湘经信办函〔2016〕185号（A类）

　　对省十二届人大五次会议第1749号建议的答复

钟子平代表：

　　您提出的《关于出台“湖南省中低速电动汽车暂行管理办法”的建议》收悉。现答复如下：

　　我国是世界汽车工业产销增长最快的国家之一， 2001年至2015年，汽车产量从233万辆增长到2450万辆，由世界第七大汽车生产国跃升为第一大汽车生产国和消费国，据专家预测：随着我国经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，汽车产业在中国将会有一个持续几十年的增长期，但由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。加快培育和发展节能汽车与新能源汽车，既是全面缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的有效方法，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。

　　我国电动汽车经过近10多年的研究开发和示范运行，基本具备产业化发展基础，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得重大进步。在各级政府的支持下，纯电动汽车和插电式混合动力汽车已经开始批量投放市场。2012年6月，国务院印发了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》，规定技术路线为：以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车。目标包括：大幅提高新能源汽车技术水平；新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平，形成一批具有较强竞争力的节能与新能源汽车企业。

　　由国家工信部组织制定，国家质监总局、国家标准委2012年第9号公告发布实施的国家标准GB/T28382--2012《纯电动乘用车技术条件》，规定到2015年，对使用动力蓄电池驱动、5座以下纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车最高车速不低于100公里/小时，纯电驱动模式下综合工况续驶里程分别不低于150公里和50公里；动力电池模块比能量达到150瓦时/公斤以上，成本降至2元/瓦时以下，循环使用寿命稳定达到2000次或10年以上；电驱动系统功率密度达到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，动力电池模块比能量达到300瓦时/公斤以上，成本降至1.5元/瓦时以下。

　　2015年3月，工信部第22号公告了《汽车动力蓄电池行业规范条件》，进一步明确了“动力蓄电池是指在汽车上配置使用的、能够储存电能并可再充电的、为驱动汽车行驶提供能量的装置，包括锂离子动力蓄电池、金属氢化物镍动力蓄电池和超级电容器等，不包括铅酸类蓄电池”，对动力蓄电池生产企业条件作出了规范。与此同时，国家对生产、使用新能源汽车出台了一系列优惠政策，如财政部、国家税务总局、工信部对使用新能源车船实施车船税减免政策，对列入《节约能源、使用新能源车辆减免车船税的车型目录》的产品实施特别的优惠。

　　省委、省政府对新能源汽车的发展特别重视，成立了省新能源汽车推广应用工作联席会议办公室，对新能源汽车推广应用和产业发展予以专项支持，长株潭被列为全国节能与新能源汽车示范推广试点城市群，出台《关于加快湖南省电动汽车产业发展的若干政策规定》等文件。我省目前已有长沙比亚迪、南车时代电动、众泰汽车、江南汽车、株洲北汽、长丰集团、梅花汽车、中联重科、恒润高科、湘潭吉利等10家工信部《车辆生产企业及产品公告》内企业取得了新能源汽车生产资质，拥有近200家配套企业，在新能源整车制造及电机电控产品的研发制造和电池材料资源具有一定优势，生产纯电动和插电式混合动力大中轻型客车、乘用车、新能源专用车等主要车型产品,形成了一定的产业规模。2015年度，湖南省生产新能源汽车33796辆，同比增长740%，约占全国新能源汽车生产量（37.90万辆）的8.8%，整车销售收入130亿元，同比增加116%，带动新能源汽车关键零部件和电池材料销售收入约400亿元。此外，南方宇航等企业的特种纯电动小车，娄底大丰和等企业的中低速纯电动车针对一些特定的市场需求，形成了一定的产能。

　　为促进中低速电动车产业的健康快速发展，我们将积极做好以下几点工作：

　　一、在目前国家现行的汽车标准、相关法律法规对电动汽车有着严格的界定与要求的情况下，我们将全力配合娄底大丰和、南方宇航等有关中低速电动车生产企业，对照有关标准和法规要求，积极创造条件，通过有关程序和流程，争取将企业和产品列入到国家《车辆生产企业及产品公告》，取得国家新能源汽车生产资质，以便得到国家汽车产业政策和各级政府汽车扶植政策的支持。

　　二、娄底市政府为了支持中低速电动车发展，已经制定了有关扶植中低速电动车发展的政策和措施，对中低速电动汽车的发展具有积极的探索意义。待时机成熟，并形成广泛的社会共识后，我们将建议省政府组织开展中低速电动车专项调研和专家评估认证，推动相关部门开展“湖南省中低速电动车暂行管理办法”的制定工作。

　　三、铅酸蓄电池由于在生产制造、使用、报废的整个产品生命期都存在有严重的、潜在的污染，已经被国家列入了工业行业淘汰落后产能的目录（工信部产业【2013】102号文件），也被国家主管部门明确列为禁止作为新能源汽车的动力源，建议相关中低速电动汽车生产企业严格执行国家有关产业政策。

　　四、我们将配合有关企业向国家工信部、科技部、发改委和其他部委汇报，积极争取国家政策、项目和资金的支持。对符合国家节能与新能源汽车补贴政策的，我们将组织企业落实支持国家和省级相关政策，对符合要求的电动汽车研发和技术改造项目，积极予以支持。

　　最后，感谢您对我省汽车新能源产业的关心和支持。

　　湖南省经济和信息化委员会

　　2016年5月29日

　　联系单位：省经信委装备工业处

　　联系电话：0731-88955531

　　抄送：省人大联工委（2）

　　省政府办公厅（2）

　　长沙市人大联工委（2）