——在中南林科大处级以上干部培训班上的讲课（节选）
　　省经信委主任、党组书记 谢超英
　　
　　
　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海，发展具有湖南特色的战略性新兴产业核心是创新、关键在落实。我们知道，2010年中国的GDP增到5.879万亿美元，排名仅次于美国，位居世界第二。然而，GDP的数量跟人民的幸福指数却不成正比。要想改变就需要创新。今年8月初，中科院发布的《中国科学发展报告2011》中，首次提出“GDP质量”这个概念，把人民的幸福指数也包含在GDP的质量中，作为衡量一个城市、一个地区乃至一个国家富强的标准之一，更具科学合理性。创新，不仅是图强领先的一种使命，同时也是制胜未来的一种抉择。深受湖湘文化影响的湖南人，历来敢为人先、勇于创新，在“一化三基”的基础上，创造性地提出“四化两型”的战略目标，推动要素驱动、投资驱动加速向创新驱动转型，谋求跨越发展。
　　（一）我省培育发展战略性新兴产业的总体部署
　　战略性新兴产业作为湖南未来发展的主导产业，是抢占未来发展制高点的关键所在，也是新型工业化的重中之重。2009年底，省委经济工作务虚会议把发展战略性新兴产业提上重要议事日程。省委经济工作会议专门进行了安排部署，决定出台《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》，编制培育发展战略性新兴产业的总体规划与若干专项规划。明确由克保副书记担任组长，我委和省发改委分别牵头负责《决定》起草和规划编制工作。去年3月12日，克保副书记主持召开会议进行部署，正式启动规划编制和《决定》起草工作。这项工作启动后，周强书记、守盛省长非常关心，亲自听取意见，亲自组织研究讨论，对有关重要问题作出明确指示，为规划编制和《决定》起草工作指明了方向。在《决定》起草和规划编制过程中，省委、省政府多次召开座谈会，组织院士、专家、企业家，省直有关部门、市州和园区负责人进行研究论证，广泛征求意见和建议。并邀请参与国家有关规划编制和政策起草的院士、专家来湘进行咨询，与国家发改委、工信部等相关部委也多次进行咨询并得到充分肯定。去年7月19日，守盛省长主持召开省政府常务会议讨论并原则通过《决定》和规划。8月13日，周强书记主持召开省委常委会研究并原则通过《决定》和规划。8月25日，规划以省政府名义印发。8月30日，《决定》以省委、省政府名义印发。8月31日，省委、省政府召开加快培育发展战略性新兴产业大会，周强书记、守盛省长亲自出席并作了重要讲话。我省出台的战略性新兴产业规划和《决定》，对培育发展战略性新兴产业进行了总体部署。概括来讲，就是大力实施“753”战略：优先发展7大重点产业、实施5大基础工程、打造3大支撑平台，力争我省战略性新兴产业在若干领域跻身国内乃至世界前列。
　　1、突出七大重点：
　　△做强做优先进装备制造产业
　　先进装备制造，是为国民经济和国防建设提供技术装备的基础性、战略性产业，也是我省最具比较优势的产业之一。我们拥有346家高新技术企业，国家认定的企业技术中心13家，国家工程研究中心1家、国家技术研究中心3家，产业基础很好。
　　规划和《决定》提出，要努力把装备制造业打造成湖南的超级产业。我省先进装备制造业培育和发展的重点产品有：中高端工程机械装备和关键部件、高端电力牵引轨道交通装备和关键部件、新能源汽车等整车新品种及关键部件、高档数控装备、大型冶金矿山设备、高技术船舶及海洋工程装备、航空航天装备等。重点企业有：中联重科、三一重工、山河智能、南车株机、南车时代、湘电集团、长沙比亚迪、广汽长丰、广汽菲亚特、中大创远、中航起落架等。
　　△整合提升新材料产业
　　新材料是高技术产业发展的基础和先导，是当今世界各国产业竞争的一个焦点。我省新材料领域汇集着10多名两院院士，有色金属、稀土等战略性资源储量居全国前列，新材料产业在全国具有举足轻重的地位。先进储能材料产业规模和市场占有率居全国第一，硬质合金产量居全国第一、世界第二，炭/炭复合材料等拥有国际先进水平的核心技术。
　　规划和《决定》提出，要依托有色金属、稀土等战略性资源，加强资源整合，把新材料产业打造成为抢占未来战略制高点和支撑装备制造业快速发展的基石。该领域的培育和发展的重点产品是：先进储能材料、先进复合材料、高性能金属结构材料、先进硬质材料、基础原材料、稀土材料及其他新兴材料等。重点企业有：科力远、时代新材、有色控股、华菱集团、巴陵石化等。
　　△着力壮大文化创意产业
　　文化创意产业是以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支撑，以知识产权的开发和运用为主体的知识密集型、智慧主导型战略性新兴产业。我省文化产业在全国具有重要地位，2009年文化产业增加值占GDP比重居全国第六、中部6第一，已经打造出一批在全国有影响的品牌。
　　规划和《决定》提出，要大力实施文化强省战略，挖掘湖湘文化精髓，将文化创意产业打造成为全国文化一流品牌和湖南经济社会发展的支柱。结合我省实际，我们将在创意设计、数字媒体、数字出版、动漫游戏等领域寻求重点发展，重点扶持电广传媒、湖南出版、快乐购、山猫卡通、宏梦卡通、青苹果数据等企业。
　　△加快发展生物产业
　　生物产业是满足人类生存与健康需求的产业，当今世界产业竞争的重点领域之一。我省生物技术研发总体水平处于国内领先地位，杂交水稻、医学遗传和个体化基因治疗、干细胞等技术国际领先。产业基础好，拥有综合性国家高技术产业基地、国家生物产业基地和国家中医临床研究基地，杂交水稻、油茶和柑桔种植面积全国第一，中药材资源蕴藏量、生猪出栏量全国第二。
　　规划和《决定》提出，要着力突破产业发展薄弱环节和制约瓶颈，培育领先全国、跻身世界先进行列的重大创新品种，打造一批具有突出品牌效应的大型企业和特色集群。重点要在现代中药、化学药、生物制品、医疗器械及装备、粮油作物育种、经济作物育种、畜牧水产育种、特色生物育种等领域取得突破。重点扶持泰尔制药、九芝堂、康普药业、千山制药机械、楚天科技、隆平高科等企业发展。
　　△大力发展新能源产业
　　新能源是指化石等传统能源之外的新型能源，许多国家都把发展新能源作为国家的战略重点。我省新能源领域的资源、装备制造、科研开发等方面具备一定基础和优势。太阳能利用主要原料硅蕴藏量达2亿吨以上，已探明铀矿居全国前三位。太阳能电池制造装备、风电装备、特高压输变电设备等研发和生产能力全国领先。培育发展新能源产业对打破我省能源制约瓶颈，为经济社会发展提供可靠能源保障，具有十分重要的意义。
　　规划和《决定》提出，要集中突破技术瓶颈，力争把新能源产业培育成全省新的先导产业和经济增长极。因此，未来我省要发展的重点产品是：风电装备、太阳能综合利用、智能电网及其关键装备、核电辅助装备制造、生物质能源装备、地热能等。重点企业有：湘电风能、中科恒源科技、中电科技48所、迅达集团、凌天科技、碧波尔科技等。
　　△努力振兴信息产业
　　近年来，我省信息产业发展迅速，软件产业连续7年居中部六省之首，移动电子商务相关指标居全国第一，长株潭城市群是全国“三网”融合首批试点地区中唯一的城市群。
　　规划和《决定》提出，要推进信息化与工业化的深度融合，促进信息产业规模显著扩大、竞争能力显著提高。为了实现这一目标，规划发展的重点领域有：电子信息产品制造、软件、移动电子商务、“三网”融合增值服务、信息服务外包、超级计算机、现代物流等。重点企业是：湖南电子信息产业集团、郴州高斯贝尔、威胜集团、蓝思科技、长城信息等。
　　△乘势发展节能环保产业
　　伴随全球环保意识的觉醒，节能环保产业迅速崛起，成为许多国家优先发展的战略重点。我省节能环保产业拥有一批在节能环保领域起步较早、有实力的科研院所，产业发展较快。当前，我国正在加紧探索和推进两型社会建设，节能环保产业市场前景广阔。
　　规划和《决定》提出，要依托重点工程，突破核心技术，培育龙头企业。我们将重点发展节能型工业窑炉、节能灯具，大气污染控制、水污染控制和固体废弃物处理及综合利用装备等领域。重点扶持永清环保、长沙人人康空气净化技术公司、凯天环保科技、九方科技等企业的发展。
　　2、实施五大工程
　　△新兴产业集聚工程。培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地和园区。到2015年，力争培育1个销售收入过5000亿（长沙经开区）、2个2000亿、3个1000亿、4个500亿元的园区。
　　△优势企业培育工程。进一步发挥重点企业的支撑和带动作用，推动形成“千亿航母、百亿旗舰、亿元企业”的发展格局。重点是扶持100家优势企业超常规发展，组织实施100个投资规模10亿元以上的重大产业化项目，支持一批有实力的企业跨国经营。到2015年，形成3-5家千亿企业、30家百亿企业，力争20家企业进入全国500强。
　　△ 核心技术攻关工程。 充分利用全球创新资源，结合国家科技重大专项，集中攻克一批关键核心技术，提升产业核心竞争力。到2015 年，力争战略性新兴产业领域专利授权量年均增长30%以上。
　　△名牌产品创建工程。 通过加强品牌创建与保护、扩大品牌市场占有率、突出品牌经营，打造一批具有湖南特色的战略性新兴产业品牌群，抢占市场价值链高端。到2015 年，新培育 10 个以上国际名牌产品、 30 个以上 “ 中国驰名商标”。
　　△人才资源开发工程 。形成战略性新兴产业领域人才培养、选拔、使用良性循环的新格局，提高各类人才创新创业积极性。到2015 年，引进和培养 100 名国内外一流的技术领军人物和高级管理人才、选拔培养 1000 名具有丰富技术和管理经验的企业人才、选拔储备10000名具有高等专业技能的优秀青年人才。
　　3、建设三大平台
　　△技术创新平台。 形成产学研相结合，多主体、多层次、开放互动和协调发展的自主创新体系。力争到2015 年，新建 50 个国家级创新平台， 100 个省级创新平台，500个企业创新平台。主要措施：一是加强技术研发平台建设，支持企业建设工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台，加强重点领域的前瞻性应用基础研究、关键共性技术开发。二是支持骨干企业与院校、科研院所组建产业技术创新战略联盟。三是依托产业基地和园区，建设重大科技基础设施和技术研发平台等区域性技术创新服务平台。
　　△投融资平台。建立发挥多层次资本市场的融资功能，为战略性新兴产业发展提供金融支撑，促进创新资本和创新产业良性互动。力争到2015 年，创投基金总规模突破 100 亿元，推动 100 家左右企业上市，设立 10 只以上国家级创投基金、 30 只以上省级创投基金。具体措施：一是财政投入，从今年起，每年设立5亿元专项引导资金，支持战略性新兴产业发展。二是发展创业投资，支持和引导设立省级创投基金，争取国家参股设立战略性新兴产业领域的创投基金，扩大基金规模。三是支持直接融资。支持企业上市融资，发行企业债券、公司债券、集合债券等多种融资产品，扩大直接融资规模。
　　△公共服务平台。 构建完善的共性技术服务平台网络体系，形成有利于创新要素加快流动、创新资源优化配置、创新成果加速转化的政策和市场环境，推动科技成果有序流动。具体措施：一是培育一批科技企业孵化器和科技创业园，对战略性新兴产业领域初创企业进行孵化。二是依托园区和产业基地，建设一批提供研发设计、检测检验、技术推广等公共服务平台。三是发展一批技术中介服务机构，加强技术成果转化平台建设，促进科技成果转化。
　　（二）我省发展战略性新兴产业的进展情况
　　战略性新兴产业孕育着希望，昭示着未来。通过一年来的实践，我们深深体会到，发展战略性新兴产业前景广阔、意义深远。我们紧扣“科学发展、富民强省”主题和“加快转变经济发展方式”主线，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感和只争朝夕的使命感，从完善政策、推进项目、搭建平台、创建基地、加大投入、强化保障等方面，全力以赴开展工作，全方位推进战略性新兴产业的培育和发展。
　　其一，完善政策体系。我们会同有关部门，制定了《湖南省培育发展战略性新兴产业专项引导资金管理办法》和《湖南省培育发展战略性新兴产业奖励细则》；起草了专家委员会工作办法和项目评审工作规程，出台了《创建湖南省新型工业化产业示范基地管理办法》和《湖南省战略性新兴产业考核统计数据采集实施办法》，《湖南省首台（套）重大技术装备认定管理办法》即将出台。建立了战略性新兴产业企业申报认定和考核统计工作体系，实行定期通报、年终考评，并将项目推进情况纳入政绩考核和干部年度考核体系，推动责任落实。
　　其二，推进项目建设。项目建设力度决定经济发展速度，项目建设水平决定经济发展质量。谁抓住了项目建设这个“牛鼻子”，谁就赢得了经济发展的主动权。我们始终把项目建设放在首位，推动全省战略性新兴产业的快速发展。从项目库筛选100个战略性新兴产业项目，作为今年工作的重点，集中力量推进一批重大项目建设。会同省发改委，推荐湘投金天钛业高性能钛及钛合金加工材料等58个战略性新兴产业项目，纳入国家重点产业振兴和技术改造专项计划，争取中央投资支持，共安排专项资金1.54亿元。推荐长沙通发高新技术开发有限公司等8家企业，获得国家2011年重大科技成果转化资金9200万元；推荐南车时代电气、中联重科等6家公司，获得国家2011年物联网项目资金1000万元。积极帮助企业落实税收政策，协调中联、三一、山河等工程机械企业新增进入国家重大装备进口关键零部件免税政策目录，预计可减免税1.43亿美元。
　　其三，搭建合作平台。我们与长沙市人民政府、省贸促会、省机械行管办9月份联合主办2011中国（长沙）国际工程机械配套件博览会，来自全球10多个国家和地区的300余家主机及配套件企业参会，博世力士乐、卡特彼勒等7家世界500强知名企业参展，为国内外工程机械及零部件企业搭建了交流合作的重要平台。就在前不久，由克保副书记、肇雄常委带队，率团赴甘肃举办湖南-甘肃经济合作对接会，共达成合作协议、合同47个，投资、供销合作金额32亿元，同比增长94.5%。第六届中国中部投资贸易博览会期间，我们将会同省商务厅，联合举办湖南省战略性新兴产业推介会，重点推介一批湖南战略性新兴产业重大项目。
　　其四，创建产业基地。我们制定出台了《创建湖南省新型工业化产业示范基地管理办法》，在全省组织创建一批以战略性新兴产业培育发展为特征的示范基地。抓好长沙经开区工程机械、株洲高新区轨道交通、娄底经开区精品薄板、衡阳高新区无缝钢管、云溪工业园化工新材料等6个基地战略性新兴产业的培育发展，同时，积极向工信部推荐长沙雨花工业园节能与新能源汽车、长沙高新区电子商务、湘潭高新区新能源装备等战略性新兴产业特征明显的园区，申报创建2011年度国家新型工业化产业示范基地，打造一批新兴产业发展承载平台，促进战略性新兴产业集聚发展。
　　其五，创新投入方式。明确省新型工业化引导资金、技术改造等专项资金优先用于支持战略性新兴产业项目，积极争取国家重点产业振兴和技术改造资金。进一步调整财政资金投入方式，探索通过股权投资等支持产业发展的模式。搭建银企合作平台，20多家金融机构为50个战略性新兴产业项目承贷资金400多亿元，促进了战略性新兴产业与金融资本的良性互动。召开战略性新兴产业企业上市推介会，支持企业上市融资，扩大直接融资规模。今年新增战略性新兴产业上市企业10家，累计达到35家，占全省上市公司的43%。
　　其六，强化要素保障。从3月中旬开始，我们与省人社厅一道，开展了为期8个月的战略性新兴产业企业人才和智力支撑服务系列活动，发布了战略性新兴产业人才需求目录，采取现场交流会、网上人才交流会、校企合作培养高技能人才等多种方式，为战略性新兴产业发展提供人才智力支撑。国土部门推行差别化用地政策，较好地保障了战略性新兴产业项目建设用地需求。电力部门在全省电力供应趋紧的情况下，优先保障战略性新兴产业项目用电需求，为项目建设创造了有利条件。
　　湖南战略性新兴产业具有良好的发展基础和优势，更具有广阔的发展空间和前景。在这里，我想先举几个例子，让大家感受一下我省战略性新兴产业呈现出的勃勃生机。
　　案例1：三一重工，树立“湖南制造”的典范
　　1999年率先在国内研制出具有自主知识产权的37米臂架，打破37米以上的长臂架只能依靠进口的局面。2001年3月，研制出国内最长的48米臂架。2003年9月，亚洲最长臂架的56米泵车在三一成功下线。2007年，研制出代表国际领先水平的66米世界最长臂架泵车，并获得世界吉尼斯总部认定的世界纪录证书。2009年1月，自主研制的世界最长72米臂架混凝土输送泵车成功下线，打破了世界纪录的高度，创造了两项世界第一。就在5天前，也就是9月19日，由三一重工自主研制的86米泵车成功下线，再次刷新其在2009年创造的“72米世界最长臂架泵车”的世界纪录。这台86米泵车共创造了三项世界之最：臂架最长，臂架节数最多，泵送排量最大。泵车采用了世界首创的7节臂设计，并开发出了具有完全自主知识产权的9桥全路面底盘，突破了进口底盘对国内的技术封锁，保证了泵车的产业安全。此外，中国第一台大排量高压力混凝土输送泵、第一台37米混凝土输送泵车、第一台混合动力挖掘机、亚洲最大吨位全液压旋挖钻机、亚洲首台1000吨履带起重机、亚洲功率最大的全岩掘进机、世界第一台三级配混凝土输送泵均由三一研制成功。三一集团已经成为我国工程机械行业市值最大的上市公司、国内最大的工程机械制造商、全球最大的混凝土机械制造基地。
　　案例2：软件产业，推动“湖南智造”的转型
　　发展软件产业是走新型工业化道路、推动“湖南制造”向“湖南智造”转型的核心力量。近年来，湖南依托装备制造业的基础，大力发展工业软件尤其是嵌入式系统软件，走出了一条独具特色的装备智能化、企业信息化道路。2010年，全省软件业务收入297亿元，增长35.4%；轨道交通、金融税控、电子仪表、钢铁冶炼控制等领域的嵌入式软件成为我省软件产业的重要支柱。其中，南车时代电气股份有限公司以软件业务收入36亿元入列“2011年中国软件业务收入百强企业”名单第14位，为中国高铁打造了“中国脑”、“中国芯”；威胜集团7、8月份分别勇夺国家电网公司、中国南方电网公司电能表和智能电表招标采购头标，合约金额分别为1.59亿元、1.26亿元；湖南开启时代电子信息技术有限公司上半年完成嵌入式软硬件收入5000多万元，全年预计可达1亿元。
　　案例3：“天河一号”，书写“湖南骄傲”的奇迹
　　2009年，我国首台千万亿次超级计算机系统——“天河一号”由国防科学技术大学研制成功。“天河一号”的诞生，实现了我国自主研制超级计算机能力从百万亿次到千万亿次的跨越，使我国成为继美国之后世界上第二个能够研制千万亿次超级计算机系统的国家，引起美国总统奥巴马的关注。“天河一号”成为天津滨海新区和国防科大共同建设的国家超级计算天津中心的业务主机。国际TOP500组织公布的全球超级计算机前500强排行榜上，2010年“天河一号”雄居第一，2011年排名虽降至第二，但其在全球的影响有目共睹，实力不容小觑。我们依托天河一号建立了全国第三家超算中心，为我们发展信息产业、互联网、云计算、信息化提供了巨大的支撑平台。
　　案例4：物联网：打造“数字湖南”的基石
　　“物联网”概念的问世，打破了人类之前的思维方式。上车后，摁下一个按钮，你的车子可以按照预设的目的地在繁华的都市道路上智能行驶；不住在医院，医生就能24小时监控病人的体温、血压、脉搏；坐在家里，就能实时获得某块农田的土壤指标和庄稼长势，全面了解饲养牲畜的发育和健康状况……随着“物联网”时代的到来，这些只能在科幻电影中看到的场景，在不久的将来会出现在我们的现实生活中。近年来，我省立足加快建设“数字湖南”，把物联网产业摆在突出位置来抓。据初步统计，截止2010年，全省从事物联网研发、生产和服务的企业达249家，物联网产业年销售收入超170亿元。未来5年，我省将重点推进智能交通、数字医疗、智能物流、环境监测、数字农业等十大物联网示范应用项目建设。依托政府资源和优势企业，快速打造有湖南特色的物联网应用平台，带动产业快速发展。2015年，全省物联网产业产值将达到800亿元。
　　（三）下阶段我省推进战略性新兴产业发展的具体打算
　　回顾过去，取得的成绩令我们欢欣鼓舞；展望未来，良好的机遇让我们豪情满怀。下阶段，我们将进一步抢抓发展机遇，把握发展重点，在做大产业规模、提升发展水平、攻克技术难题、促进产业集聚等方面再下功夫，推动全省战略性新兴产业实现跨越发展。
　　△以构建多点支撑产业格局为重要目标。我省发展战略性新兴产业基础牢固、优势明显。新材料总量位居全国第一方阵，全省高新技术企业中，新材料企业188家，占全省高新企业总数的20%，居第一位；文化创意产业已经成为我省第六个过千亿的支柱产业，增加值占GDP比重高于全国水平，居全国第六，中部第一；电子信息产业领域，太阳能电池装备居全国第一，软件产业更是连续7年位居中部六省第一；数字媒体、动漫创作等都在全国领先。我们必须坚持差异化发展战略，充分发挥现有优势，按照人无我有、人有我优、人优我特的要求，在继续做大做强装备制造业的同时，想方设法做大做强新材料、文化创意、电子信息等产业，尽快形成多点支撑的产业发展新格局，加速构建战略性新兴产业与传统优势产业“并驾齐驱”的现代产业体系。
　　△以推进项目建设为主要抓手。项目是产业发展的基础和支撑，抓好项目建设是产业结构调整升级的有力抓手。充分发挥“四千工程”项目、战略性新兴产业“双百工程”项目的龙头和引擎作用，坚定不移地落实阶段性目标任务。项目从洽谈、签约到开工、建设，往往存在很多变数，不能上马的时候“个个捧场”，建设的时候“个个冷场”。必须全程跟踪，紧盯不放，做到申报项目盯审批、签约项目盯落地、在建项目盯投产、已建项目盯增效。变“纸上项目”为“落地项目”，抓紧做好项目申报、审批、征地拆迁等服务工作；变“围墙项目”为“建设项目”，加快盘活圈地未建、久拖不建的项目，使之尽快开工建设；变“空巢项目”为“达产项目”，加快盘活利用，力求取得最大效益。
　　△以谋划储备项目为关键环节。项目谋划是项目建设的前提和基础。眼界狭窄、目光短浅是抢不到大项目、争不到大投资的，必须登高望远，以前瞻性的眼光和思维谋划项目。围绕七大重点领域，立足现实基础和比较优势，突出战略性新兴产业特色发展、规模发展、集群发展等方面储备一批项目。加强项目规划衔接，确保项目规划与产业发展规划、园区发展规划、土地利用规划有机统一。建立战略性新兴产业项目库，对项目要实施动态管理，及时调整和淘汰不适时的项目，补充和更新有潜力的项目。重点筛选一批有利于我省优化产业结构和增强长远发展后劲的重大项目，积极主动加强与国家有关部委对口衔接，力争让更多项目进入国家“笼子”，争取更多的政策支持和资金投入。在项目储备的数量和质量上实现新突破。
　　△以重大技术攻关为核心手段。影响战略性新兴产业发展的最大瓶颈是技术瓶颈。在项目推进过程中，把技术攻关放在突出位置，组织实施一批科技重大专项，着力突破一批关键核心共性技术，形成一批自主知识产权和产品标准，加快建立“技术研究、产品开发、应用示范、市场推广”的完整创新链。在先进装备制造、新材料、文化创意、信息等产业领域，重点开展一批主机控制系统、关键零部件、新型复合材料、先进储能材料等技术攻关，提升产业核心竞争力；在新能源、生物、节能环保等产业领域，重点实施一批新能源汽车、工业节能、环境治理、生物育种等技术攻关项目，为战略性新兴产业发展提供强有力的科技支撑抢占发展制高点。
　　△以园区基地建设为主要载体。园区是战略性新兴产业发展的主平台，是项目建设的主战场。树立经营园区的理念，培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业园区。创新园区经营管理模式，搭建园区融资平台，多渠道筹措建设资金，用市场化方式加快园区建设，全面提升项目承载能力。按照“统筹推进、适度超前、突出重点”的原则，不断完善园区道路、供电、通讯、排污、物流等功能性基础设施，实现园区内外基础设施的互联互通、协调发展。围绕主导产业和配套产业发展需要，规划建设一批标准厂房、职工公寓、综合服务中心等生产生活性服务设施，为项目落地和企业发展创造良好条件。
　　△以保障要素供应为基础工作。要素保障不足是制约经济发展的一大瓶颈。面对当前宏观调控日益趋紧的态势，想方设法破解项目建设中要素供应难题。电力方面，努力争取更多的用电指标，优化供电调度方案，通过实行移峰填谷、差别电价等措施，切实保障新兴产业重点企业、重点项目建设用电需求。用地方面，在积极向上争取用地指标的同时，加快土地整理收储，盘活闲置土地，抓好集约用地，严格控制项目用地指标，切实提高土地利用率。资金方面，充分发挥财政引导资金的作用，积极搭建银企保合作平台，大力争取银行信贷支持，加快发展资本市场，充分激活民间资金，不断拓宽项目建设投融资渠道。用工方面，抓紧建立健全人才需求预测和培养体系，加快发展职业教育，大力开展农村劳动力转移培训，完善人才信息公共服务平台，为产业发展和项目建设提供强有力的人才支撑。
　　（来源：综合研究室 责编：喻茂宁）