【百姓点题】

    我的企业主要从事机电设备生产，规模不大，厂房是租的。拥有一个属于自己产权的厂房，一直是我的梦想。毕竟租赁不方便，总有种寄人篱下的感觉，而且不时扯“麻纱”，制约了企业发展。

    去年6月，企业需要扩大生产，我下定决心买地建厂房。厂址都已选好，可到银行一打听，贷款利息很高，没有优惠。想走融资的道路，但找了很多投资机构，对方了解我们是小企业后，也没多大兴趣。最终，由于筹不到资金，修建厂房之事只能泡汤。

    作为一家小企业，其实发展之路很艰辛，感觉像是没人要的孩子。听说中央最近出台政策，加大对小微企业的扶持力度，这对我们来说是莫大的鼓舞。希望我们这些“草根”也能感受到阳光的温暖。

    ——湖南嘉豪机电设备有限公司总经理 杨一舟

    【代表委员声音】

    关爱“小微”，强化实体经济的重中之重

    全国政协委员、省政协副主席、农工党湖南省委主委 龚建明

    实体经济是一国经济的基础。面广量大的小微企业，是实体经济的强大支撑。小微企业虽然规模小，起的作用却并不“微”，在我国实体经济中已撑起一片天。

    从实体经济的未来发展考量，小微企业的潜力也不可小觑。就拿三一重工来说，这家20多年前的小微企业，从湘中涟源的一个小焊接材料厂起步，如今已收购了有着“大象”之称的德国机械巨头普茨迈斯特。谁能说，现在湖南这么多小微企业中，不会有明天的“三一”，甚至“苹果”？

    但是，我们也清醒地看到，当前受国际国内形势变化冲击最严重的也是小微企业，发展面临许多困难。首先，在土地、财政、税收等公共资源的配置方面不能够享受与国有企业同等的待遇，导致在市场竞争中处于弱势。其次，成本高、利润低。以劳动力价格为例，目前，建筑工地工人日工资大概为200元，很多制造业小型工业性企业吃不消，生产经营处于微利和无利状况。第三，税负重。我了解到的一个小微企业缴纳的税金总额，竟然高于企业的净利润。有些地方税收部门每年都规定一个税收增长率，而这个增长率并非依据地方经济发展水平制定，这势必增加企业负担。

    政府必须出台政策为小微企业发展排忧解难，才能有效地推动实体经济发展——

    在土地、税收、金融等公共资源的配置方面给予民营中小企业与国企同等的待遇。这对于解决目前我国中小企业发展瓶颈，推动实体经济发展具有非常重要的意义。

    实施普惠的税收政策，把直接帮助企业渡过难关作为紧要任务。将小微企业所得税减半征收作为一项长期的政策，提高小型微型企业的增值税、营业税的起征点，实行大、中、小微型企业社会保险费率差异化的政策，严格落实国家取消253项涉及行政事业性收费的要求，全面清理不合理的收费项目。

    目前，虚拟经济行业的利润非常高，实体经济利润少得可怜。逐利是资本的天性，只要市场还有大量的投机空间，资本就很难回归到实体经济，所以必须坚决遏制投机炒作暴利，为小微企业发展营造好环境。

    给予雨露，走出融资之困

    全国人大代表、永州市市长 魏旋君

    在永州，目前，全市注册登记的小微企业共有14014家，占全市企业总数的95.5%，这还不包括个体工商户。它们吸收就业人员31.2万人，去年完成主营业务收入313亿元，实缴税金23.9亿元。可以说，小微企业对经济社会发展贡献巨大。

    但是，与作出的贡献相比，它们获得的“待遇”却很不公平。这其中，融资难是一个反响强烈并带有普遍性的问题。

    小微企业融资，首选渠道是银行贷款，但几大国有商业银行都实施“重点地区、重点行业、重点产品、重点客户”战略，经营重点放在“大城市、大客户”上，大多数小微企业难以从银行获得贷款。去年，永州市中小企业贷款余额为146.7亿元，其中小微企业贷款余额只有32.8亿元，仅占全部贷款总额的8.2%。

    同时，与大型企业相比，小微企业融资成本更高，主要体现为中介收费高、担保成本高、银行贷款利率高。如2011年各商业银行对中小企业贷款大都执行利率上浮30%至60%的政策，即便如此，大部分企业仍难获得银行的信贷支持。有的企业只好转而谋求民间借贷，但民间借贷的年利率通常在30%至60%，按最低限计算也比银行利率提高2倍以上，融资成本大幅提升。

    小微企业是最有活力的企业群体，只要给予充足的阳光雨露，就能欣欣向荣。要解决融资难的问题，对银行而言，应当创新服务方式，统一授信评级，放宽抵押限制，增加信贷品种，简化审批手续。比如，针对小微企业流动资金需求特点，开办一批特短期贷款业务，同时适当放权授信，扩大市县金融机构信贷经营权，并简化审批程序，缩短审批时间，提高放款效率。

    对于政府来说，要加强政策支持，建立和完善促进中小企业发展的法律政策体系，积极推进金融体制改革，鼓励和支持银行对中小企业加大信贷投放。像永州市去年积极帮助搭建融资平台，引进商业银行设立分支机构，鼓励大学生、下岗职工创办小微型企业，并积极提供小额贷款，共为9000多人提供小额贷款6.1亿元。同时，鼓励成立中小微企业担保公司。目前，全市共有6家担保公司，累计为企业提供担保贷款30.6亿元。

    不关心企业，就是不关心就业

    全国人大代表、（湖南）大湖水殖股份有限公司董事局主席、党委书记 罗祖亮

    中小微企业是社会就业的主体。目前，全国中小微企业的数量占企业总数量的99%，就业人数占85%以上。因此，发展好这些企业是带动就业和收入增长的大事，支持它们就是支持民生。

    但近两年来，受世界经济低迷影响，小微企业呈现“用工荒”的现象。由于通胀、生产资料价格上涨，使利润微薄、生产经营艰难的企业难以承受过高的用人成本。据调查，企业用工成本上涨20%至30%，甚至更高。有家小型企业负责人告诉我，去年员工工资提高约30%，同时原材料成本也同期提高20%，基本保持无利，甚至亏损。

    即便如此，许多企业依然难以招到合适的人，特别是技术、管理、科技等方面人才缺乏。大多数人都愿意去经济发达和富有的地区打工，愿意去前景光明、发展稳定、薪酬待遇好的大中型企业打工，对于偏远贫困地区的企业和初创型小微企业，少有人去。同时，由于小微企业都是私营企业，没有规范的人事档案管理、流动程序，用工不稳定的现象十分普遍。企业对员工缺乏约束力，有的企业花很大代价引进一个人才或培养一个人才，但他一不高兴就走人了。造成这种现象，除了部分员工自身随意性大之外，没有一个专门的、统一的政府部门来关注和处理这些企业职工的政治待遇、社会地位、职称评定等事务也是一个原因，职工普遍感觉没有“娘家”，无人关心，在私营企业打工无归属感，因此没有长期稳定的打算。

    小微企业的“用工荒”，既制约了企业发展，也给社会就业带来影响，形成一种尴尬的就业局面：大企业进不去，小企业不愿来。

    不关心企业就是不关心就业。解决小微企业“用工荒”问题，进而促进就业，根本还在于要关心这些企业的发展，提高吸收就业能力。首先要重视包括中小和微型企业的话语权，在涉及重大国计民生的政策制定时，充分考虑企业的利益诉求，并在政治地位上给予充足的空间。同时，在经济上松绑，在政策落实上下功夫，合理利用公共财政，切实破解企业的融资困局，加大对企业的减税力度，努力为企业发展创造良好的政策环境和金融生态环境。

    而对于就业对象而言，应当改变一心只想去大单位、大企业的就业观，而要脚踏实地，从最基层的单位一步步做起。借用一句话：是金子在哪里都能发光。

    练好“内功”，在市场竞争中脱颖而出

    全国人大代表、湖南科力远高技术有限公司董事长 钟发平

    今天的很多知名民营企业，都是从小微企业逐步壮大起来的。小微企业承载的是中国企业家创业的活力和激情，只有小微企业得到发展，才能充分调动民间创业的激情，才能实现藏富于民。

    小微企业要成长、壮大，需要土壤、需要阳光、需要雨露，同时，也需要牢固的根。小微企业的根是什么？就是自己的特色、自己的核心技术。小微企业要想在市场竞争中争得一席之地，获得政府部门在税收优惠、金融服务、技术开发、政府采购等方面的政策扶持固然重要，自己练好“内功”，准确定位、扬长避短、锐意创新也很关键。无论从事哪一行业，只要有“独到之处”，就能在市场竞争中脱颖而出。

    以我自身创业为例。1997年，我揣着100万元“本钱”下海，创办了长沙力元新材料有限公司。由于资金有限，厂房租借在河西一家单位的废弃食堂。尽管如此，但我对未来很自信，因为我拥有自主知识产权的连续化带状泡沫镍生产技术，它是生产镍氢电池的关键材料，国际上仅有几个国家掌握。创业之路肯定不是一帆风顺，产品研发中也曾遭遇失败，一些投资商纷纷撤资。但我咬牙坚持，终于将产品研发成功，由此又得到投资商的信赖，产业也就越做越大。这就是关键核心技术的作用。

    其实，并非只有科技型企业才有核心技术，每个小微企业只要努力，都会有自己的核心技术。比方说餐饮，只要有自己“特色菜”，那么也就有了自己的核心技术。

    目前，小微企业发展困难受多种因素影响，但根本还在于企业简单依赖物力、人力资源投入的增加，而真正掌握自主知识产权和关键核心技术，处于产业高端的企业过少。面对国内外经济和政策环境的变化，以及资源环境约束压力不断加大，小微企业只有加快调整结构，转变发展方式，提高可持续发展能力，才能摆脱困境，在更加激烈的市场竞争中立于不败之地。

    同时，政府要通过建立和完善一整套支持企业创新的制度体系来解决小微企业“不想创新”、“不敢创新”和“不会创新”问题，扶持企业转型升级，将自主创新变为“企业行为”。

    【延伸阅读】

    为小微企业撑起一片“蓝天”

    加大财税支持和融资平台建设

    省财政从2012年起，增加中小企业发展专项资金2000万元，增加中小企业信用担保风险补偿资金2000万元，已列入年初预算。在中小企业发展等专项资金管理上，加大预算执行力度，提前进行项目申报、评审，加快资金拨付，尽早发挥资金效益；在资金投入上将重点向小微企业倾斜，特别是多向服务中小企业的服务平台和融资平台倾斜，充分发挥资金的放大效益；同时全力落实国家各项支持小微企业的税收政策，尽力为中小企业特别是小微型企业创造良好的外部环境。

    为支持搭建中小企业，特别是小微企业融资平台建设，2011年底，省财政在有关专项收入中安排了3.57亿元，其中3亿元作省担保公司注册资本金，5400万元支持省经信委筹建小额贷款公司，另预算新增安排4000万元作为省担保公司注册资本金。

    大幅度提高小微企业增值税起征点

    国家从２０１１年１１月１日起大幅度提高小微企业增值税起征点。湖南原有起征点以下个体工商户２４．４万户，占个体工商户总数的５８．２３％；实行新政策后，预计起征点以下户达３６万户，占总户数的８５．９５％，每年将为纳税人多减税额４亿元左右。

    实施中小企业“百、千、万”成长工程

    我省结合贯彻落实国务院即将出台的关于促进中小企业发展的政策文件，将研究出台我省关于进一步促进中小企业发展的实施意见，从优化中小企业发展环境，大力实施中小企业“百、千、万”成长工程，支持中小微型企业技术改造、加快转型升级，缓解中小企业融资困难，健全中小企业服务体系，提高中小企业综合竞争能力，加强对中小企业的组织领导等方面出台政策措施。今年，省经信委将实施中小企业“百、千、万”成长工程，即力争从2012年到“十二五”末，每年培育销售收入过4亿元的大型企业100家，过亿元的中型企业1000家，新增小型微型企业15000家以上。
                                                                                [来源：湖南日报  责编：杨兰娟]