——在衡阳市委学习中心组学习上的讲课（节选）
                                    省经信委主任、党组书记 谢超英 
                                        （2011年3月25日）


                                             思想有多远 路就能走多远
                                ——湖南工业和信息化发展历程及成绩

    经常听到很多人说：思想是行动的先导，思想有多远，路就能走多远。探寻湖南工业发展的历史脉络，每一份收获，每一步跨越，每一个辉煌，都离不开文化的厚重土壤，离不开思路的完善提升，离不开战略的创新突破。

    首先，从历史和文化的角度来看，可以充分印证敢为人先、创新图强是湖湘工业的不懈追求。作为湖湘子孙，我们都熟晓传承千年的湖湘文脉，尤其是到了近代，湖湘文化发放出更加耀眼的光芒，以曾国藩、左宗棠、毛泽东等为代表的湘军驰骋中华大地的各个领域，有力推动了中华文明的向前发展。湖湘文化的这种敢为人先、敢于创新的精神，在工业领域也得到了充分展现，一大批湖湘儿女走上实业救国、创新图强的道路，促使湖湘工业茁壮成长，迈开大步。可以说，百年湖湘工业的发展史，就是一部创新图强的奋斗史。

    早在1895年，湖南巡抚陈宝箴就创立了锡矿山矿务局、水口山矿务局等一批百年企业，设立了小型发电厂，使长沙最早有了电灯照明；设立了电报局，架设湘鄂电线，使湖南最早有了电信业。此后有了熊希龄组建的醴陵瓷业等著名公司，采矿业也得到了大力发展，锑矿产量为世界之冠。1949年8月湖南和平解放后，湖南工业从此进入一个前所未有的大发展时期。国家156项重点工程中有4项落户湖南，全国694个限额以上大中型工业建设项目中有38项在湖南生根。

    秉承湖湘文化的这种敢为人先、敢于创新、经世致用和实事求是的精神，湖南工业文明在不断的向前演进，特别是改革开放以来，数千万勤劳智慧的湖南儿女，致力开拓创新，奋发图强，使湖南工业迎来了新的发展春天，呈现出前所未有的生机活力。全国39个工业行业大类除石油与天然气开采业外，其余38个大类在我省均有分布。最近，页岩气的开发引起国内外的重视。我省探明的页岩气储量占全国的1/10，主要分布在张家界、湘中地区和环洞庭湖区三大片区。机械、石化、食品、有色、轻工、冶金、建材等7个行业的产值超过1000亿元人民币。特别是工程机械在全球拥有较高地位，总量规模居全国第2位，利润总额居全国第1位；轨道交通设备生产和研发能力在同行业独树一帜；电工电器在超、特高压输变电设备等领域处于国内领先水平。软件、生物医药、先进电池材料等高新产业独具特色，拥有中部六省唯一的国家级软件产业基地和生物医药园区。电力机车、工程机械、越野汽车、铅锌及硬质合金、卷烟等在国内外占有的市场份额都相当可观。

    其次，从思路和战略的角度看，湖南工业发展的速度植根于认识和实践的深度。党的十一届三中全会以来，省委、省政府坚持把中央精神与湖南实际紧密结合起来，不断探索符合时代发展要求和切合湖南省情的发展战略。

    （1）特别是在1992年邓小平同志南方谈话后，提出了“放开南北两口，拓宽三条通道，建设五区一廊，加快西线开放”的区域发展战略。

    （2）1995年，省第七次党代会提出了以“呼应‘两东’(浦东、广东)、开放带动、科教先导、兴工强农”为主要内容的经济发展战略，以及“一点一线”优先发展战略，旨在通过扩大开放和优势地区率先发展，振兴工业、加强农业。在农业大省比较鲜明地提出兴工这个战略。

    （3）2001年，省第八次党代会作出了“大力推进工业化、农业产业化、城镇化”的战略决策(简称“三化”战略)，把工业化摆到更加重要的位置来抓。

    （4）2006年，省第九次党代会在总结和继承以往发展战略的基础上，根据加快富民强省的要求，提出“一化三基”决策部署，大力实施新型工业化带动战略，并强调坚持基础先行，发挥基础设施的支撑作用、基础产业的带动作用、基础工作的保障作用。其重大意义就在于，把加速推进新型工业化作为加快富民强省的第一推动力，进而带动新型城市化和新农村建设，把推进新型工业化摆在了更加重要、更加突出的位置，更加切中了湖南发展的关键，把全面协调可持续的要求作为一个整体在更高层次、更广领域、更大范围得到了更好的统一。

    （5）2010年8月17日，省委召开工作会议，审议通过《关于加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的决定》，首次提出“四化两型”的发展战略。“四化两型”与此前的“一化三基”相比，是“一脉相承”，有继承也有创新。继承是继续坚持把“新型工业化”作为第一推动力，而创新之处，是把“信息化”提高到了同其他三化相提并举的位置。

    可以说，湖南改革开放以来的发展战略，从“兴工强农”到“三化”、然后是“一化三基”，再到“四化两型”，工业始终处在首要位置，而且战略内涵不断丰富。重视层面非同一般，重视程度前所未有，正如周强书记多次强调的：新型工业化是富民强省、科学发展的第一推动力，守盛省长在全省加速推进新型工业化工作会议上指出的：抓新型工业化，就是抓科学发展；抓工业，就牵住了发展的“牛鼻子”。

    再次，从举措和效果的角度看，可以充分印证思路决定出路，战略决定成败。近几年，我们坚持把加速推进新型工业化作为富民强省、科学跨越的第一推动力，大力推进信息化与工业化融合，成功战胜了历史罕见的冰冻灾害、全球金融危机等外界“寒流”，湖南工业创造了5年翻大番的重大成就。工业和信息化发展的一些主要指标，大家应该比较了解。在这里，我想先举几个例子来感受一下湖南工业和信息化的勃勃生机。

    案例1：世界最高臂架泵车是“湖南制造”。（略）
    案例2：世界最快列车“心脏”是“湖南制造”。（略）
    案例3：世界最快运算速度计算机是“湖南制造”。（略）
    案例4：我国最大功率海上风力发电机是“湖南制造”。（略）

    有关湖南工业和信息化的具体特点、主要举措以及重大成就，我想用 3个“三”来做个简单说明。

    （1）工作成就上，比较明显的体现在“三个突破”。大家都知道，湖南工业不是“大而不强”，而是“不大不强”，经过这几年的奋力作为，攻坚克难，应该说有了一些突破。比如，

    在总量规模方面的突破，完成全部工业增加值3900亿元的“十一五”目标在2008年就提前两年实现。2010年，全部工业增加值、规模工业增加值分别完成6275亿元、5890亿元，在2005年基础上均实现了成倍增长。全省千亿产业达到7个，千亿园区增至2个，千亿集群实现零的突破。信息网络实现跨越发展，全省电话用户数、互联网宽带接入用户数在2005年基础实现了大幅增加，电子政务网络建设以及人口基础信息、法人单位信息、企业信用信息等基础数据库建设取得重要进展。

    在质量效益方面的突破，主要表现在工业结构明显优化，“十一五”规模工业能耗下降25%的目标在2009年提前一年实现；高耗能行业比重下降7.4个百分点；机械、石化、食品、有色、轻工、冶金、建材等7大优势产业先后迈上千亿台阶。工业增加值占地区生产总值的比重2010年达39.5%，比2005年提高6.2个百分点。在信息化领域，先后实施“金太阳”示范工程以及两化融合“登高计划”、“倍增计划”等，推进电子政务及企业信息化重点项目建设，支持200家中小企业开展信息化试点，引导8.6万个中小企业开展信息化外包服务，极大地提升了工业信息化水平，信息化建设的实际效益也凸显出来了，比如，三一集团利用信息技术改造和提升传统产业，可以使产品制造成本下降8%，每年可节约采购资金8000万元。

    在经济贡献方面的突破，概括地说是三个“半壁江山”：经济增长贡献率是“半壁江山”，2005年是37.2%，2010年是56.1%，创改革开放以来新高，支撑全省经济总量跻身全国“十强”；财政收入是“半壁江山”，2007年全省工业企业缴纳的税收就占到全省财政总收入的50%，2008年占比达到51.7%，很明显财政收入一半以上来自工业，工业在富民强省中的主力军作用进一步显现。非公经济比重是“半壁江山”，2005年非公经济的增加值是3230.9亿元，占GDP的49.9%，2010年增加值是8936亿，占GDP的比重达到56.2%。

    （2）工作举措上，比较有特色的体现在“三个对接”。第一个对接是产需对接。近几年来，为应对金融危机，组织开展“企业服务年”活动，举办了20多场产需对接活动，确保了经济平稳运行。比如2010年10月，由我们经信委和省商务厅在广西南宁共同主办的中国湖南—东盟产业合作对接活动，现场签约合作项目28个，现场签约金额达2.6亿美元。其中，泰国华昇集团与湖南邵东城北经济区签署的建立邵东华侨工贸园项目，合同金额达9000万美元；北汽福田长沙汽车厂与越南THACO汽车股份有限公司签订的1万台套汽车散件购销合同，合同金额达6500万美元。

    第二个对接是央企对接。从全省来看，目前已与23户央企签署战略合作协议，与68户央企实施对接项目323个，投资总额超过7000亿元，到位资金1564亿元。如中国五矿重组湖南有色，中国纸业重组泰格林纸，湘钢集团与中船集团结成战略合作伙伴，有力提升了湖南工业整体素质和综合竞争力。衡阳这几年在央企对接方面也取得很好的成绩。

    第三个对接是外企对接。从引进来这一块来看，这几年新引进世界500强企业有9家，比如美国的戴尔公司、德国的利勃海尔公司、日本的三菱集团、台湾的富士康集团等，累计总数达到70家。从“走出去”这一块来看，华菱集团收购全球第四大铁矿石企业FMG17.34%的股权项目，优质铁矿石资源得到有力保障；中联重科整体并购意大利CIFA公司，成为世界最大的混凝土工程机械制造供应商；三一重工在美国、德国、巴西、印度等16个国家和地区建立基地。

    （3）工作氛围上，比较突出的体现在“三个前所未有”。第一个前所未有，是领导重视程度前所未有。周强书记今年春节后上班的第一天，就到湘潭调研工业企业。成立由克保副书记任组长的省加速推进新型工业化工作领导小组，由省政府主要领导任组长的省信息化工作领导小组。建立省级领导重点产业联系制度，每个省级领导均联系1-2个重点产业或企业。省四大家领导经常深入基层和企业，通过专题调研、现场办公会等形式，协调解决有关问题。省人大连续两年开展“一法一条例”执法检查。

    第二个前所未有，是政策扶持力度前所未有。近年来，省委、省政府先后出台30多个推进新型工业化和信息化发展的政策性文件，财政投入力度前所未有，目前资金总量达到15个亿。比如，新型工业化引导资金有3个亿，技术改造专项资金从07年的8000万元增加到3亿元，信息产业发展专项资金从06年的4000万元增加到9700万元，战略性新兴产业从2011年开始每年安排5亿元专项资金。政策出台密度前所未有，资金支持力度前所未有。

    第三个前所未有，是国际舆论影响前所未有。周强书记在省委九届十次全会的讲话中，脱稿点出了最近一年多来增强湖南影响力的11件大事，其中10件大事发生在工业和信息化领域，比如，华尔街日报报道“远大六天盖一栋楼”、“天河一号”千万亿次级超级计算机的问世、三一重工在智利铜矿救灾、三菱重新布局湖南、菲亚特在长沙增资扩产、戴尔公司全国服务中心落户长沙、富士康布局湖南、盖茨和巴非特出席比亚迪电动大巴下线仪式、中联重科的詹纯新在“中意企业家座谈会”上精彩发言（作为两国唯一的企业家代表，向温家宝总理及意大利贝卢斯科尼总理作情况汇报），都在国际上产生了较大反响。

    第四个前所未有，是全省抓工业的信心前所未有。上世纪90年，湖南到底主要是抓工业，还是抓农业，有争论，认识不统一。近年来，全省上下思想高度统一，齐心协力抓工业的氛围浓厚。


                                            梦想有多大 舞台就有多大
                      ——当前形势及湖南十二五工业和信息化发展思路与部署

     立足现实，面向未来， 7000万湖湘儿女的最大梦想，莫过于加速推进四化两型、早日实现富民强省。要实现这个美好的梦想，具体落实到我们头上的，就是要以什么样的胸襟迎接各种机遇挑战，以什么样的姿态投身四化两型建设大潮，以什么样的答卷回应组织和群众的殷切期待，这是一个非常重要而紧迫的问题。围绕省委省政府的重大决策部署，全省各级各部门都在积极建言献策，都在抓紧贯彻落实。作为全省工业和信息化工作的主管部门，在四化两型建设中肩负了推进新型工业化和信息化这两化的重担，责无旁贷，义不容辞。省委九届十次全会后，我们在全省工业和信息化系统迅速发出了“勇当四化主力军、争做两型排头兵”的总号角，明确提出了献礼建党90周年、献策省第十次党代会的总要求。因此，今天想与大家交流的第二个感受就是如何把握好大的形势，如何落实好省委省政府对工业和信息化的决策部署。

    1、当前湖南工业和信息化发展面临的形势。

    总的来看，我省正处在工业化中期加速发展阶段，工业发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，既具有许多有利条件，也面临诸多风险和挑战。具体来说，有四个方面需要准确把握。

    第一个要准确把握的是，推进新型工业化和信息化面临的三大挑战。（1）外部环境进一步趋紧。“十二五”时期世界经济将有可能处于低速增长阶段，全球供需结构将出现明显变化，抢占经济科技制高点的竞争更趋激烈，国际贸易保护主义色彩日渐浓厚，对我省工业产品出口和国际市场开拓产生新的压力。

    （2）国内产业政策约束进一步强化。国家为缓解资源环境约束趋紧、工业结构性矛盾突出等问题，对工业发展提出了工业增加值率、全员劳动生产率、工业固体废物综合利用率、单位工业增加值用水量、氮氧化物和氨氮排放量等新的发展指标或约束目标，包括我省在内的各省市工业发展面临新的更严更高要求。

    （3）我省工业不大不强的现状没有根本改观。如工业总量规模偏小，工业化水平与全国仍有较大差距；结构调整任务艰巨，高耗能行业比重大，产业层次整体水平不高，工业企业中大企业实力不强、小企业活力不足，工业产品中高附加值的终端产品少、低附加值的初级产品多；资源、能源、技术等约束明显，煤炭、铁矿石等大宗原材料每年均需大量调进，关键基础件和大型成套装备仍然依赖进口；电子信息产业总体规模不大，信息技术利用水平有待提高，两化融合贡献率还较低，等等。

    第二要准确把握的是，当前工业和信息化发展出现的四大“拐点”。在经济社会发展新的阶段性特征背景下，工业和信息化发展面临着劳力供给、产业结构、生产成本、资源环境“四个新拐点”。

    （1）劳力供给拐点。随着人口红利趋弱，劳动力供给由“无限供给”变为“有限剩余”，企业人力资源成本日益上升。建立在大量使用廉价劳动力基础上、出口低附加值产品的劳动密集型产业面临着加快转型升级的紧迫压力。

    （2）产业转型拐点。经过本轮国际金融危机的冲击，在资源环境、需求结构等因素制约下，以钢铁为代表的传统重化工产业扩张的空间将逐渐萎缩。同时，产业配套能力不强是我省产业发展的“短板”，如我省汽车零部件本地配套率仅20%，对装备制造等优势产业加快发展形成了制约。

    （3）生产成本拐点。随着资源税改革以及资源性产品价格和要素市场改革的深入推进，煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格正加快告别低廉时代。这种资源的“外在成本”内在化，势必加大企业的经营成本，迫使企业从拼资源、拼消耗转向寻求通过技术创新消化成本压力，加快转型升级。

    （4）资源环境拐点。“十二五”期间是我国人均GDP从3000美元向6000美元过渡的时期。研究表明，当人均GDP超过5000美元时，工业面临的环境保护和资源利用压力前所未有。我省工业对资源环境的依赖性很强。当前，工业粗放型的发展方式没有得到实质性的转变，资源消耗高，污染排放大。加快突破资源环境的瓶颈制约，实现工业的可持续发展，是当前和今后工业面临的紧迫任务。

    第三要准确把握的是，“四化两型”建设中蕴藏的四大机遇。（1）新型城镇化的机遇。加快推进新型城镇化，要以人口城镇化为核心，以农民工的市民化为重点，以产业发展为支撑，逐步促进农民进城安居乐业。反过来，城镇化的加速推进，也将有力促进消费品工业的发展。据测算，我省城镇化率每提高1个百分点，增加城镇人口约70万，新增消费支出约50亿元，新增投资几百亿。

    （2）农业现代化的机遇。没有新型工业化，农业人口无法从农村转移出来，也就无法实现农业现代化。而农业现代化的加快推进，设施农业的大力推广，不仅为发展农产品加工业提供了更加丰富优质的原材料，而且为发展农用机械、农业设施等装备制造业拓展了新的空间。

    （3）信息化的机遇。只有当信息技术普遍应用于工业经济全部领域和环节，才能真正开辟新型工业化道路，实现工业由大变强，全面提升整体竞争力。而信息化的加快发展，将带动电子信息产业迅速做大做强，物联网、三网融合等将催生相关产业发展，新型信息服务业发展市场空间巨大。

    （4）“两型社会”建设的机遇。国家鼓励长株潭试验区先行先试，加快“两型社会”建设，是我省发展的重大机遇。试验区改革建设已与34个国家部委开展省部合作，带来了很多改革试点、建设项目。难得的政策机遇，将加快推动工业转型升级，大力发展两型产业，促进传统产业两型化发展。

    第四个要准确把握的是，湖南工业化的阶段性特征。周强书记、守盛省长均从我省人均GDP、产业结构、就业结构、需求结构等方面，对我省工业化的阶段性特征作出了科学的分析判断。

    （1）工业快速发展。这是工业化中期的主要特征。从前几年工业发展奠定的基础，以及发展环境、发展潜力和现实需求看，“十二五”期间我省工业仍将保持快速发展，工业化进程仍将保持强劲的势头。

    （2）工业转型升级加速。这是工业化中期的普遍规律。“十一五”期间，我省高耗能行业增加值比重下降，高加工度工业、高技术产业快速增长，表明我省产业结构正加速向高加工度、向“两型”化转型，工业发展已进入转型升级的关键时期。

    （3）产业集群集聚态势明显。这是工业化中期的大趋势。近年来，我省在推动各类生产要素向优势企业和优势产业集聚、企业向园区集聚、同类产业向优势区域集聚等方面，取得了显著成效。“四千工程”园区工业增加值增速每年都在30%以上，远高于全省平均增速。今后，工业园区化、产业集群化、企业集聚化步伐将进一步加快。

    （4）资本积累和技术进步作用愈发增强。随着产业结构由劳动密集型向资本密集型和技术密集型升级，要素驱动、投资驱动加速向创新驱动转型，资本积累和技术进步将成为工业化进程的主要推动力。

    （5）“四化”互动性增强。新型工业化的加速发展带动了新型城镇化、农业现代化的发展，新型城镇化和农业现代化的发展又反过来促进和支撑新型工业化的发展。信息技术开始渗透到经济社会发展的各个领域，对新型工业化、农业现代化、新型城镇化的支撑和促进作用显著增强。四化之间相互融合、统筹推进、良性互动、协调发展的局面正在形成。

    2、“十二五”时期我省工业和信息化发展的总体部署。

    关于总体部署，2月17日省委书记周强在新型工业化座谈会上作了重要指示，守盛省长、克保书记、肇雄省长在2月25日的全省新型工业化会议上也做了专门的强调。作为工业和信息化这两块工作的组织者，我在这里主要是结合自身工作实际，就如何贯彻落实4位省领导的讲话精神，从解读的角度谈点个人感受。

    第一个要说明的是总体构想。

    根据工信部的要求和省委的部署，我们提出的构想主要是4个方面：（1）坚持什么样的主题主线——坚持以科学发展为主题，以转变工业发展方式、调整产业结构为主线，紧紧围绕实施“四化两型”战略。（2）确立什么样的目标任务——把又好又快发展作为推进新型工业化的主要目标，把优化产业结构作为加速推进新型工业化的首要任务。（3）突出什么样的主攻方向——进一步发挥新型工业化第一推动力作用，以大力实施“四千工程”、培育发展战略性新兴产业、建设“数字湖南”为主要抓手。（4）明确什么样的使命追求——着力加快工业转型升级，构建富有竞争力的现代产业体系，增强工业经济整体实力和核心竞争力，促进信息化与新型工业化深度融合，推动湖南工业和信息化实现科学发展新跨越。

    第二个要说明的是主要指标。

    省委省政府对十二五确立的大目标是GDP的增速在10个百分点以上，财政总收入在12个百分点以上，固定投资在20个百分点以上。根据这些要求，我们经过认真概算和反复论证，提出了十二五工业和信息化的4个方面的具体指标。（1）规模方面：力争全部工业增加值年均增长14%以上，到2015年达到1.1万亿元以上。力争全省战略性新兴产业增加值年均增长18%以上，到2015年达到5000亿元，占全省GDP的比重超过20%。（2）投资方面：技改投资年均增长20%，到2015年累计完成2.5万亿元。（3）节能减排方面：规模工业万元增加值能耗在2010年基础上累计下降20%，工业固体废弃物综合利用率达到85%。（4）信息化方面：全省信息化和工业化“融合综合指数”提高到0.7，信息化对经济社会效益增长的贡献率超过30%。

    第三个要说明的是发展重点。

    立足十二五这个新的历史起点，无论形势和环境怎么变化，要把湖南工业和信息化做大做强，必须始终把握好的是7个方面的重点。

    （1）传统产业的转型升级。传统产业是我们湖南工业的看家本领，不是一说新兴产业，就把这一块弱化不管，而是要想方设法做大做强，在十二五规划中，我们提出了2015年3个工业大类的总产值要突破万亿大关：装备制造业达到1万亿，原材料工业达到1.27万亿，消费品工业达到1.25万亿。

    （2）战略性新兴产业的培育发展。这一块主要是大力实施753战略，（即加快培育发展先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保7大战略性新兴产业，实施新兴产业集聚、优势企业培育、核心技术攻关、名牌产品创建、人才资源开发5大基础工程，建立技术创新、投融资服务、共性技术服务3大支撑平台），奋斗的目标是成为全国重要的战略性新兴产业创新基地和生产制造基地，推动战略性新兴产业成为我省的支柱产业和先导产业。

    （3）“四千工程”的深入实施。2008年我们经委提出“四千工程”的初步设想，2009年省委省政府作出了推进“四千工程”的重大部署，按照省委办公厅、省政府办公厅文件要求，到2015年基本实现“四千工程”目标应该说有一定的把握。比如，千亿产业方面目前已有7个，机械产业产值已经达到4000亿，今年的电子信息可以突破1000亿；千亿企业方面，今年华菱集团主营业务收入可以实现900亿到1000亿，中联和三一可以达到800亿，中烟600亿、有色400亿、中石化的巴陵和长炼也可过300亿，等等。同时，还有一批百亿企业在迅速崛起，比如，今年的湘电可达160亿，唐人神可达100亿，48所也可达到100亿。

    （4）“数字湖南”建设的全面推进。这一块的工作，既是重点，又是亮点，也是省委省政府主要领导高度关注的地方。2月15日，周强书记专门主持召开省委常委办公会议，对湖南地理空间框架建设问题进行了认真研究。下阶段，我们主要是抓紧制定落实《湖南省国民经济和社会信息化发展规划（数字湖南2011-2015）》，把推进信息化、建设“数字湖南”作为促进经济发展方式转变和覆盖现代化建设全局的战略举措，坚持以信息化支撑和促进新型工业化、农业现代化以及新型城镇化，大力发展信息产业和新型信息服务业，推进经济社会信息化。比如，电子信息产业，未来5年，我们的目标是实现工业总产值3200亿元，年均增长28%左右；实现工业增加值1400亿元，年均增长28%左右。

    （5）生产性服务业的融合发展。为什么提发展生产性服务业，我在这里想谈点个人看法。一是国家越来越重视生产性服务业发展。2007年国务院就出台了《关于加快发展服务业的若干意见》。中共中央关于制定“十二五”规划的建议中强调，要把服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，大力发展生产性服务业。工信部最近成立课题组，就发展生产性服务业进行了专题研究。

    二是工业发达的国家和地区生产性服务业发展都很充分。美国在现代物流、金融服务、电子信息等领域专门进行了立法。日本制造业的发展催生和推动了工业设计、服务外包、物流等生产性服务业发展。国内北京、上海等工业比较发达的地区，生产性服务业都取得长足发展。如北京市服务业产值占GDP比重超过70%，而生产性服务业占服务业产值的比重接近七成。

    三是我省生产性服务业与制造业融合发展大有潜力可挖。据了解，在产业扩张和升级中，生产性服务业处于产业链的高端，具有拉动和发散的作用。每1元现代制造业增加值，相应有1元以上的生产性服务业为其提供配套服务。2010年，我省工业增加值为6275亿元，而生产性服务业增加值仅为2800亿元，相差3400多亿元。也就是说，如果把我省生产性服务业市场比作一块“蛋糕”，这块“蛋糕”还有3400亿元的缺口。

    今后的重点是，大力发展面向工业生产的现代服务业，不断提升对工业转型升级的服务支撑能力。所着力的是做精做优现代物流业，加快发展商务服务业，快速提升信息服务业，做大做强科技服务业，培育发展现代金融业，实现生产线服务业与先进制造业的配套融合发展，推动湖南工业的跨越发展。

    （6）中小企业的扶持壮大。这一块，我们主要是从构建长效机制入手，着力在“三个体系“上下功夫。一是完善政策支持体系，比较突出的是加快中小企业信用担保体系建设、加大中小企业的上市培育工作力度，拓宽直接融资渠道。二是强化公共服务体系，鼓励和支持社会各类机构为中小企业开展设计、研发、试验、分析、检测检验、质量认证等服务，培育一批核心服务机构，重点建设一批设施完备、支撑力强、公信度高的示范平台。今后，扶持中小企业要从扶持单个企业为主向扶持公共服务平台为主转变。三是建立健全工作体系，鼓励和引导中小企业积极与大企业、龙头企业开展专业化协作配套，鼓励形成若干具有地域特色的中小企业产业集群。

    （7）能源安全保障问题。当前和今后一个时期，能源问题是最大的制约。在稳定石油和天然气供应的同时，进一步加强调煤保电工作，健全煤炭储备机制，发展壮大省内骨干煤炭企业，抓好外省煤调运，加快省外能源基地建设，提高能源供应和应急保障能力。

    3、2011年我省工业和信息化发展的重点任务。

    五年看头年，开局最关键。2011年作为十二五开局起步之年，局字和步字要认真把握，必须立足省委省政府的发展大局来抓好开局工作，必须着眼省委省政府的总体部署来做好起步工作。

    第一大任务是，抓企业服务和调控保障，为加快富民强省进程作贡献。（1）抓运行调控。建立“四千工程”和战略性新兴产业综合调度分析制度，加强运行监测。支持企业用好国家鼓励发展的内外资项目进口设备免税、重大装备进口核心零部件免税等财税政策。引导中小企业加快开发一批符合国家产业政策的项目，推动银企合作对接，缓解中小企业融资难。（2）深化企业服务。把服务企业工作转入常态、一以贯之，继续抓好产业对接活动。扶持装备制造、烟花爆竹、陶瓷等出口拳头产品，扩大国际市场份额。深入实施“走出去”战略，支持企业拓展海外市场，培育本土跨国企业。（3）突出调煤保电。加强煤炭储备，推进煤电一体化，增强电厂煤炭储备能力。发展壮大骨干煤炭企业，支持重点骨干矿区建设，增加省内电煤供给。千方百计抓好外省煤调运，开辟陕、蒙、滇等地的新煤源。加强油、气、运综合协调，增强支撑发展的能力。（4）抓中小企业发展。调整中小企业“小巨人”计划，实施“创业计划”，开展国家创业基地创建，发展中小企业产业集群、特色产业基地和园区，引导中小企业开展品牌整合培育，打造地方特色品牌。

    第二大任务是，抓技术改造和自主创新，为加快建设创新型湖南作贡献。（1）以技术改造推动传统产业改造提升。围绕深入实施“四千工程”，加大技改投资力度。装备制造业注重提高整机制造能力和完善零部件配套体系，原材料工业注重推进精深加工和延伸产业链条，消费品工业注重优化产品结构和培育自主品牌。力争电子信息产业过千亿，岳阳石油化工产业集群和华菱集团迈上千亿台阶。（2）以关键技术攻关撬动战略性新兴产业加快发展。今年要围绕完成增加值2300亿元的任务，着力抓好以下几件事情：力争突破10项共性关键技术，重点支持先进装备制造、新材料、新能源、电子信息等领域的10项重点成果转化项目建设。尽快出台4个配套政策文件，制定实施有关培育发展战略性新兴产业的引导资金管理、进出口扶持、高端人才引进等方面的文件。举办好5大主题活动，即举办有关战略性新兴产业的重点项目调度、人才服务培训、银企对接洽谈、科技成果转化、拟上市企业座谈等方面的活动。加快建设3大基地和平台，即重点科研成果转化基地、重点人才培养基地和产业发展基地，着力打造技术创新、投融资服务、共性技术服务平台。
（3）以信息技术应用拉动生产性服务业蓬勃发展。加快富士康长沙及衡阳生产研发基地、红太阳光电城、蓝思科技扩建等一批重大项目建设，加速计算机、网络设备及智能终端产业发展。大力发展软件业和信息服务外包、数字内容、物流信息服务等新型信息服务业。鼓励工业企业分离发展服务业务，培育现代物流服务体系。（4）以项目建设助推工业转型升级。动态管理“四千工程”项目库，2011年从项目库筛选200个传统产业提质升级项目和100个战略性新兴产业项目，作为主攻重点，集中力量推进。对确定的重点项目，省战略性新兴产业专项引导资金、新型工业化专项引导资金、70%以上的省技改资金倾斜支持，国家重点产业振兴和技改专项资金以及其他重大专项计划优先推荐申报。

    第三大任务是，抓两化融合和信息化建设，为加快建设数字湖南作贡献。（1）推动两化融合向纵深发展。打造长株潭城市群国家级两化融合试验区，创建11个省级两化融合试验区。促进信息技术在传统行业的深入应用，提升装备水平、技术实力和管控能力。全面实施企业信息化“登高计划”，建立企业信息化水平评估机制。（2）提高经济社会信息化水平。加快信息技术在教育、医疗、交通、电网等重点领域的应用，大力发展电子政务，支持开展智慧城市试点，加快国家农村农业信息化科技示范省建设。（3）促进信息化支撑能力的快速提升。重点推进国家超级计算中心、下一代互联网技术试验与应用创新基地等信息基础设施项目建设。着眼发展物联网产业，制定专项规划和实施方案，找准突破点，扩大应用市场。扎实推进长株潭地区三网融合试点工作。

    第四大任务是，抓节能降耗和淘汰落后，为加快建设绿色湖南作贡献。（1）强化工业节能降耗。建立工业固定资产投资项目节能评估和审查制度，严控“两高”和产能过剩行业新上项目。深入开展千家企业和百家企业节能行动，加强重点用能企业节能监察管理，突出抓好能耗限额标准执行情况、高耗能落后机电设备淘汰情况专项督查。继续实施一批重点节能工程，推广工业节能新技术新产品。（2）大力推进清洁生产和循环经济。重点推进有色、冶金、化工等行业清洁生产示范。抓好中联、三一、湘潭电机和浏阳再制造产业园等机电产品再制造试点。推进企业循环经济试点，建立全省企业循环经济评价指标体系。加强资源综合利用认定工作，实施柿竹园、水口山等一批企业尾矿循环利用项目。（3）继续推进落后产能淘汰。发挥市场基础性作用，通过运用差别电价、环境执法、质量监督等经济和法律手段，解决落后产能中的能耗高、污染重、质量差的问题。


                                       蒸湘奔海看今朝 大雁高飞正当时
                         ——对衡阳工业和信息化做大做强的几点想法及建议

    去年底，周强书记来衡阳视察时，连续用两个“巨大”（经济社会发展取得巨大成就，城乡面貌发生巨大变化）来肯定衡阳工作，赞扬衡阳以超常规措施抓项目建设创造了“衡阳速度”，指示要在全省宣传推广“衡阳经验”，寄语衡阳要争做科学发展排头兵。特别是周强书记连续3天在衡阳视察调研，出席重大项目开工仪式，十分难得，喻示衡阳经济社会发展尤其是新型工业化发展的又一个春天已经来临。

    结合周强书记的有关指示精神，结合衡阳争做科学发展排头兵的具体部署，我从工业和信息化这个层面，就如何做大做强问题，谈几点不成熟意见，共大家参考。

    第一点意见，对衡阳工业和信息化可以做大做强的几点认识。

    1、有厚重的工业文明。衡阳曾是湖南省响当当的工业老大。（长株潭衡是我省的四大老工业基地，长沙、衡阳是综合型老工业基地，株洲、湘潭是装备制造型工业基地），为全省乃至全国曾作出了巨大的贡献。衡阳有我国第一座也是唯一一座大型铀水纯化工厂，为中国原子弹爆炸成功、核工业发展作出了重要贡献；有闻名全国的水口山有色等百年企业，有连续铸钢机、井下铲运机等一批自主研制开发的重要工业产品。

    2、有浓厚的发展氛围。一是有一个懂工业、重工业的领导班子。市委、市政府把加快推进新型工业化提到了前所未有的高度，文雄书记、自银市长亲自抓工业、亲自跑项目，志刚同志和其他市级领导都为工业发展倾注了很大的精力。二是有一套谋工业、抓工业的战略思路。市委、市政府创造性地贯彻省委、省政府的战略部署，结合衡阳实际，形成了一系列促进工业发展的战略思路。如“工业领跑”计划、“工业倍增”计划、“四个百亿工程”等。三是有一套促工业、强工业的工作举措。如在抓项目上，把抓大项目、好项目提到科学发展的高度，连续开展“项目建设年”活动，上马了一大批工业项目；在产业发展上，安排专项资金支持园区成片开发和标准厂房建设，形成了“衡钢模式”、“特变模式”等产业配套发展模式；在开放合作上，引进了富士康、日本欧姆龙等一大批世界500强企业和国内行业龙头企业。特别是在抢抓国家振兴老工业基地“两个比照政策”，支持企业与央企合作对接上成绩斐然，使衡阳电瓶总厂、衡阳变压器厂、衡阳啤酒厂等一大批企业重焕生机。

    3、有强劲的发展态势。至少有四个好：一是企业发展态势好。衡钢、特变电工、水口山有色、建滔化工、中钢衡重等一大批企业发展态势强劲。二是产业发展态势好。钢管深加工、输变电制造、盐卤化工及精细化工、汽车及零部件、重型冶金矿山机械设备等产业规模不断扩张，集群集聚效应显现。特别是先进装备制造、新能源、电子信息、新材料等战略性新兴产业发展迅速。三是产业园区发展态势好。白沙洲、松木等工业园区近年来的变化可以说是天翻地覆，成为了集聚产业、企业、项目以及服务的平台。四是项目建设态势好。这几年衡阳在引进项目、建设项目方面走在全省前列，一大批战略投资项目落户衡阳并开工建设，有的已经投产达效，产生了“引进一个，带动一片”的良好效应。

    第二点意见，对衡阳工业和信息化如何做大做强的几点建议。

    1、培育一批一流企业。近年来，通过加大招商引资力度和建设一系列重大工业项目，衡阳培育了一批龙头企业，形成了一定规模，对整个工业的发展起到了重要的支撑作用。但我们的大企业数量还比较少，实力也不够强，全省过百亿企业中衡阳还是空白，还没有一家在国内国际具有一流竞争力的企业。所以，必须加大力度，支持目前的龙头企业进一步壮大规模，增强实力，打造一批自主研发和市场开拓能力强，能够引领和影响产业发展方向，在国内甚至国际市场具有话语权的企业。

    2、打造一批特色品牌。品牌不仅是企业实力的象征，而且是一个地区的名片，体现当地经济发展水平。可以说拥有了知名品牌，就掌握了驾驭市场的主动权。浙江嵊州是我国的领带之乡，一条领带的成本仅5元，为国内品牌加工卖200多元，为国外一般品牌加工可卖600元左右，为国际名牌加工最高的卖到了1288元，品牌效应和市场竞争力可见一斑。目前，衡阳已有金杯电缆、紫光古汉等中国弛名商标，但总体数量不多，终端产品的名牌占比低。做大做强衡阳工业，要进一步增强品牌意识，实施品牌战略，促进生产要素向优势企业聚集，增加品牌产品的数量，扩大品牌产品的生产规模。

    3、延长一批产业链条。产业集群集聚是当前产业发展的规律，而加快集群集聚，很重要的一条措施就是要抓产业链条，尤其是传统产业要实现提质升级，必须打破原有的产业发展模式，从产业链条的每个环节寻找增值空间，才能实现产业价值的最大化。这几年，衡阳通过围绕龙头企业建设配套产业园区，延伸产业链条，带动了管材深加工、输变电等产业集群发展。这个发展思路很好，今后要进一步加大引导和支持力度，以园区为载体，大力发展产业集群，支持集群核心企业采取战略合作、技术外包等多种方式延伸产业链条，鼓励中小企业围绕核心企业紧密配套合作，扩大产业集群规模效应。

    4、掌握一批关键核心技术。没有关键技术，就没有制高点，没有制高点，就没有话语权。应该说，衡阳通过自主研发和对引进技术的消化吸收，攻克了一批关键技术，已在部分领域取得了突破性进展，如衡钢的小口径无缝钢管加工技术、特变电工的交流输变电关键技术等等。但企业整体创新能力不强，核心技术、共性技术、关键技术开发滞后，仍然是制约衡阳乃至全省产业向高端发展的突出问题。要把掌握核心技术作为增强企业核心竞争力、做大做强衡阳工业的关键来抓，大力发展产业技术创新战略联盟，推进产学研用一体化，支持规模工业企业建立研发机构，增加研发投入，使企业真正成为技术创新的主体。要根据衡阳产业结构调整和优化升级的需要，在重点领域组织实施重大科技攻关，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，开发具有高附加值和较强竞争力的产品。

    5、探索一批资本运作模式。周强书记在新型工业化座谈会上强调，充分发挥资本市场的支撑作用是“十一五”期间我省推进新型工业化的一条宝贵经验，很多大企业都得益于资本市场，资本市场的撬动作用很大。衡阳近年来在资本运作上亮点颇多，通过建设投融资平台、创新融资模式，融资规模较大、效果较好，如亚新科的股权回购和重组，为企业上市奠定了基础，实现了资本运作增值，是一个比较成功的资本运作案例。在这个方面，衡阳完全可以为全省作表率，进一步探索更多有效的资本运作模式。

    第三点意见，对衡阳工业和信息化应该做大做强的几点期待。

    1、期待衡阳在全省培育发展战略性新兴产业上挑重担。目前，培育发展战略性新兴产业已在全省全面铺开。在全省加速推进新型工业化工作会议上，几位省领导在讲话中均从不同角度，对培育发展战略性新兴产业工作进行了强调和部署。概括起来，就是要大力实施战略性新兴产业发展规划，强化政策支持，重点抓好关键技术攻关、龙头企业培育、基地平台建设和科技成果转化。衡阳在科技、人才等资源和产业发展基础上有一定优势，期待在战略性新兴产业培育发展上率先有所突破。

    2、期待衡阳在深入推进“四千工程”上立新功。守盛省长在全省加速推进新型工业化工作会议上再次强调，我省工业仍是以传统产业为主体，决不能丢弃，必须一如继往地抓紧抓好。而“四千工程”是改造提升传统产业、做大做强传统优势产业的重要抓手。“四千工程”实施以来，已经有7个产业、2个园区和1个集群先后迈上千亿台阶。衡阳有一批具有过千亿潜质的产业、集群和园区，期待加大推进力度，在“四千工程”实施上创佳绩、立新功。

    3、期待衡阳在推进两化深度融合上作表率。加快推进信息化，建设“数字湖南”是省委“四化两型”战略的重要组成部分，而推进“两化”深度融合，提升工业信息化水平又是我们的着力点。当前和今后一段时期，衡阳工业要继续加快发展、做大做强，必须加快工业信息化建设，推进信息化行业解决方案，开展企业信息化试点示范，提升企业自动化、智能化和管理现代化水平，提高工业信息化应用的深度和广度。

    4、期待衡阳在发展生产性服务业上有突破。从工业本身发展规律看，制造业与生产性服务业的关联度将越来越高。先进生产性服务业的引入，推动制造业内部生产过程升级转型。如日本东京先进生产性服务业快速发展，高效专业化的生产服务尤其是精益生产方式的广泛推行，有力地促进了制造业升级。深圳市高新技术产业和创意设计产业的超常规发展，也是从制造业转型开始的。从这些例子可以看出，制造业要做大做强，必然会将制造与服务环节分离，而生产性服务业的发展壮大同样需要与制造业融合互动。衡阳的制造业，既有良好的基础，又有强劲的态势，要保持这种百尺竿头更进一步的态势，应该要重视发展生产线服务业，期待衡阳在生产性服务业发展上率先全省有所动作，率先全省有所突破。

    （供稿：湖南省经济和信息化委员会）