2014年1月6日，中国工程机械工业协会正式宣布，在全国范围内开展工程机械身份识别申报工作。这是在京举行的“开展中国工程机械身份识别申报工作新闻发布会”上记者获得的信息。会上，中国工程机械工业协会祁俊会长、苏子孟副会长兼秘书长、副秘书长尹晓荔;首席顾问韩学松、以及于2013年7月成立的中国工程机械工业协会二手设备专家委员会主任委员林源盛，副主任委员等参加了会议。会上通报了最先开展申报的挖掘机、装载机、推土机、压路机、叉车等6种产品，产品身份识别序列号包括品牌、机种、型号、生产年份、产地等信息。
　　目前，中国工程机械工业协会就建立中国工程机械设备身份别系统等相关工作正积极向国家有关部门汇报，以便获得政府部门的支持，做到在一个第三方的公示平台系统下，做到二手设备信息充分披露。为使各有关单位在二手设备流通环节中可以查出真实可靠的设备信息，需要各制造商对其每一台设备序列号进行统一规范。
　　建立工程机械身份识别系统，有利于科学化、系统化的二手设备评估体系建设，有利于建立统一的国内市场准入机制，逐步与国外市场接轨。规范二手设备流通秩序，为二手设备退出机制奠定基础。通过推进身份识别系统，有利于国家制定出二手设备发展的行业税收政策出台，有利于金融资本的再介入。从源头上抓住二手设备的流通秩序，防止假冒伪劣的二手设备，保护消费者权益和企业信誉，为二手设备行业的规范化发展提供了有利的技术支撑。
　　截止到2012年年底，中国工程机械主要产品保有量约为561~608万台。巨大的保有量催生了宠大的二手工程机械市场;市场波动也将二手工程机械业务这一难题推到制造企业、代理商等企业面前。目前，二手工程机械的交易来自多方面，大约交易量占新机总量的50%左右，市场流通混乱，检验不严、来源复杂、评估与定价标准欠缺、售后服务体系不完善、相关法律法规不健全等问题日益凸显。所以，建立中国工程机械身份识别系统、健全二手设备流通体系，规范二手设备市场，做到“优化企业资源配置，用好增量，盘活存量”迫在眉睫。
　　针对上述状况，为了引领行业健康发展、市场有序竞争，中国工程机械工业协会于2013年7月筹备成立了中国工程机械工业协会二手设备专家委员会，祁俊会长任领导工作小组组长，苏子孟副会长兼秘书长任副组长，主任委员由林源盛担任，协会有关分会的秘书长为副主任委员。二手设备专家委员会的主要职责是研讨二手工程机械市场的数据统计、身份识别、检测、评估等相关工作，引导二手工程机械交易市场与新机制造有机结合，推动二手工程机械的身份识别、检测、评估、税收、定价等环节的机制、技术和相关法律法规的建立与完善，为政府制定行业重大决策提供预案和建议;加强与政府、有关协会及其他行业之间的沟通与联系，反映行业诉求，推进各项工作的实施;制定“行规行约”标准;建立行业自律性机制;规范行业自我管理行为;创造公平健康的竞争市场环境。
　　据了解，建国六十多年以来，我国的各项建设事业取得了长足的进步，其中工程机械行业从弱到强，特别是经历了新世纪以来的十多年的黄金发展期，中国的工程机械的发展达到一个巅峰期。工程机械的门类进一步细化、健全，工程机械的制造工艺技术逐步提高，总体上基本达到了满足国内社会建设的需求。
　　然而，就在我国工程机械产业蓬勃发展之际，一些问题也逐渐显露出来，比如在二手设备市场中产品的流通比较混乱，而由国外流入我国境内的设备同样也是鱼龙混杂。该如何正确疏导二手工程机械设备的流通、二手机械设备的品质又该如何鉴定，等等这些问题一直困扰着参与二手设备交易的具体人或商家及二手设备交易的管理者。
　　工程机械市场保有量的增加，二手工程机械市场流通混乱、评估与定价体系缺失，交易税等相关法律法规不健全以及服务体系建设等方面问题日益凸显。
　　随着需求下滑和产能增加，投放市场的存量越来越大，二手市场的流通引起了社会普遍关注，因此对二手设备的管理也应该加以重视。目前中国二手工程机械存在以下几个问题：首先，进口的二手工程机械问题已经引起了社会的普遍关注，它毕竟是一个问题。我们一些人大代表、政协委员连续几年写提案，建议国家加强对二手工程机械的管理，那么今年又是一个热点，有些企业家也明确提出来，不能把中国的工程机械市场变成国外二手工程机械垃圾厂。从国家政策上讲，还是需要严格按照WTO规则做事，到目前为止，没有轻易出台一些强制性的措施。
　　其次，中国的二手工程机械在市场上缺乏退出机制。在发改委、工信部、科技部等的重视和支持下，企业在再制造方面做了很多工作，也取得一定的突破或成绩，但是还不足以解决二手工程机械的问题，因为仅仅是开始。那么这种退出机制，那么对于新机设备的生产，对于产能它的退出机制。
　　再次，现有市场的流通当中，二手市场的确存在标准化方面的漏洞、检测、评估等方面不权威、不科学甚至是空白，存在着市场的培育问题以及很多不规范，现在随着市场的下滑、产能的增加，在市场上的确积压出很多新的问题，
　　虽然普遍认为工程机械的大修及更换周期在5～8年，但近两年随着工程量的萎缩以及各厂家开展的以旧换新业务，大量2～3年的设备也开始进入二手市场;在2009～2010年间涌入行业的客户，其以按揭及融资租赁方式购买的设备也于2013年开始进入市场，同时外国进口的二手装备也开始大规模进入国内市场。仅北京地区市场，目前挖掘机新车有2000台，而二手机器就有4000台。而据全国设备租赁及二手设备专业委员会统计，截止到2010年底，全国工程机械二手设备的交易额已突破1000亿元，挖掘机、装载机、叉车、旋挖钻机、摊铺机、压路机、铣刨机、汽车起重机、混凝土泵车、混凝土搅拌运输车等产品交易量突破惊人的500万台。
　　数量庞大，但是二手产品在市场上的合法性仍待解决。二手工程机械的销售方式一般分为三种，第一由经销商自己渠道内部消化，第二是通过天津、深圳等二手机集散市场处理，第三则是借助易极、利氏兄弟等第三方平台进行拍卖。二手装备销售方式渠道的不完善是影响该行业有序发展的关键问题之一。目前，国内的二手设备交易量有80%以上是私下交易。
　　来源：365工程机械采购网