湖南各级领导干部谈“三个不吃亏”选人用人机制创新
　　2009年08月05日16:16 来源：《中国人事报》
　　
　　编者的话：
　　近日，本报刊发了对湖南省委书记张春贤的独家专访《吏治清明、风清气正是湖南人民的企盼和追求》，全面介绍了近几年来湖南贯彻落实中央精神，深化干部人事制度改革的思路和举措，特别是选人用人的“湖南现象”，引起了读者和社会的热烈反响。
　　为政之要，重在用人；科学发展，关键在人。在湖南，从不让综合素质高的人吃亏、不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏的“三个不吃亏”的选人用人导向，到重基层、重民意、重实绩的干部选拔任用机制和氛围，得到了广大干部群众的广泛认同。本报今日选登七位湖南省、市、县领导的认识和体会，以期引起广大读者进一步的思考和探讨。
　　省委常委、纪委书记 许云昭：
　　从导向到考核使用监督形成了系统
　　建设一支善于治国理政的高素质干部队伍是加强党的执政能力建设的一项关键措施，要确保这一战略部署的落实，就要深化干部人事制度改革、切实加强干部监督工作。过去，湖南一心一意谋发展的势头不足，个别干部跑官要官，一些老实的、不跑不送的、干事的、综合素质高的人提拔不起来。省委提出“三个不吃亏”，让很多干部看到了希望。有些干部不一定要得到组织提拔，而是看重组织上对他们的认可。
　　这个导向之所以能够实施，离不开采取的一系列措施。第一，是探索建立符合科学发展观的考评机制。尽管这方面湖南现在还不够完善，但正在积极的探索。
　　第二，鼓励和提拔重用基层干部。这也是“三个不吃亏”中很有震动性的。我们第一批搞了5个县委书记，第二批搞了14个县委书记，群众反响非常好。过去曾发生过“带病”提拔干部问题，这不能全怪组织部门，因为就两三天的时间，他不可能考察清楚。而这次采取了新办法，通过几条线的调查，做到了相对公正，激发了干部创业干事的积极性。
　　第三，省委提出，不以票取人。在促进民主过程中，出现了有些人的拉票行为。要民意，但不能以票取人。现在领导了解掌握的情况和最后投票的情况都差不多，这是一种良好的风气。有些人因为工作性质，和大家打交道少，优秀但票数不一定高，而票数第一名的未必就是最优秀的，所以我们还要综合考虑。
　　第四，对干部加强监督。因为“三个不吃亏”中就有一个对干部监督的问题。我们有民主集中制，但具体哪些事该如何民主、该如何集中？具体操作性不够。工作中，存在对“一把手”监督不够，一些“一把手”很霸道。像被查处的郴州“一把手”，开常委会别人都不能讲话，就是他的“一言堂”。去年，我们通过纪委、组织部下发了关于加强县级党政正职监督的意见。核心是“三个不直接分管”，即不直接管人事、财物、重大项目，“一个末位表态”，即讨论重大问题最后表态。现在全省都在实行，市直单位也在实行，受到了中纪委的肯定。通过这种制度，让“三个不吃亏”更好地落实。
　　现在湖南的干部人事改革，从导向到考核、使用、监督成为了整体，已经形成了一个系统。
　　省人大常委会党组书记、副主任 戚和平：
　　体现了时代前进的足音
　　实践证明，“三个不吃亏”效果很好，它体现了时代前进的足音。如今，在历届班子的基础上，湖南各项工作开创了新局面。经济社会又好又快发展，人民群众安居乐业，湖南赢来了最好的发展时期。
　　“三个不吃亏”赢得了党心民心。它符合党的干部政策，符合改革的方向。省委在用人上坚持“德才兼备、以德为先”，提出了“三个不吃亏”的用人导向，这是贯彻中央精神的具体实践，符合中央要求，得到了湖南广大干部群众的拥护和支持。
　　“三个不吃亏”符合富民强省、一化三基、两型社会实验区建设的需要。湖南省委、省政府在谋划富民强省、科学跨越上频频推出大动作，推出了一系列经济、社会发展的战略举措。事业发展，关键在干部。湖南能否实现又好又快发展，能不能实现科学跨越，建设富民强省，关键是要有一大批德才兼备的干部。
　　“三个不吃亏”符合公道正派的用人要求。省委提出“三个不吃亏”的用人导向后，湖南广大干部感到很踏实。“三个不吃亏”不仅是一种理念，还在制度建设上建立长效机制，保证了它的落实。这些年，湖南在工作创新、制度创新上有许多新内容，做了大量艰苦细致的工作。
　　“三个不吃亏”的用人导向和湖南的整个发展是紧密联系在一起的。现在，干部群众的凝聚力空前增强，心齐气顺，万众一心。有了广大干部群众齐心协力干事业，一系列发展战略正不断推进，效果明显，看得见，摸得着。老百姓的生活水平不断提高，科学发展的要求正不断落到实处，湖南各方面的工作都取得了新的显著成绩。
　　省人大常委会副主任　省总工会主席　刘莲玉：
　　“用一善人可导千万人从善”
　　事业兴衰，唯在用人，用人之要，重在导向。用什么样的人，不让什么样的干部吃亏，关乎党风民意，关乎事业发展。近年来，湖南省委把“三个不吃亏”作为理念来倡导，作为政策来推行，作为机制来创新，拓宽了选人用人的视野，顺应了广大干部群众的期待，夯实了湖南实现“弯道超车”的政治底蕴，体现了湖南省委深化改革、选贤任能、立足当前、谋深谋远的胆识和境界，是立足科学发展选干部、配班子、聚人才的生动实践。
　　古人云：“用一善人，可以导千万人从善。”我认为，“三个不吃亏”是一个重要的风向标，它使德才兼备、勇于担当、默默奉献、实绩突出的干部感到有奔头、有动力，使急功近利、作风漂浮、不堪重任的干部感到有危机、有压力，促使一些干部由重关系到重实绩、从重“谋官”到重“谋事”、从重“官意”到重“民意”转变。
　　现在，湖南的干部队伍正在出现这样一些变化，即：注重提升素质的多了，热衷跑关系的少了；想事干事的多了，得过且过的少了；注重打基础、管长远的多了，刻意搞所谓形象工程的少了；求真务实的多了，弄虚作假的少了；安心扎根基层干事业的多了，浮在机关混日子的少了；在乎群众满意的多了，一门心思取悦上级的少了。
　　因此，从某种意义上说，“三个不吃亏”选人用人的机制创新，是湖南政治生态的“净化剂”，广聚贤才的“磁力场”，也是湖南科学发展的一笔富贵财富。
　　党外干部选拔培养也要贯彻“三个不吃亏”
　　湖南这几年变化很大，经济社会的发展各方面都让湖南人民非常振奋。这样一种好的势头，除了其他因素，确实还与省委“三个不吃亏”的用人导向有关。
　　作为一名统战工作者，我从统一战线成员中，常能了解到一些情况。“三个不吃亏”在党外的人士、海外的人士中都有强烈的反响。“三个不吃亏”不仅调动了干部的积极性，也凝聚了方方面面的力量。你和党外干部及统一战线成员交流，他们都知道湖南发展必需坚持的“四条底线”、推进的“一化三基”、建设的“三个强省”、要实现的“两个转变”等富民强省的奋斗目标。大家都觉得作为统一战线的成员，必须在湖南的发展中发挥作用。因此，统战部门更要在服务湖南的发展大局中为统一战线成员展示才华搭建平台，发现培养代表人士，也在平台上让社会了解他们。
　　我们已经把“三个不吃亏”沿用到培养选拔使用党外干部中。选拔在他所代表的领域有贡献、有影响，老老实实干事，政治上坚定，综合素质很高的人。有的人自己都根本没想到会作为培养提拔对象，包括在湖南首次安排的党外人士“一把手”，省卫生厅厅长。他从国外回来，是长江学者，在科研领域影响大，行政能力强，而且非常善于和中共干部合作共事，他的使用在民主党派、党外知识分子中反响非常强烈。
　　“三个不吃亏”不仅是选拔，还包括培养。不仅是“用”――按省委的要求选拔使用，它还体现在各级党的组织都按照“三个不吃亏”来培养干部，教育干部，完善制度去保障“三个不吃亏”落到实处。省委决策以后，还需要每个常委在自己分管的系统去落实，去带动全省。最近，在补充党外后备干部时候，我们就是按照“三个不吃亏”来选拔的。
　　“三个不吃亏”不仅是用人的导向，更是一个做人的导向。它在干部群众、党内党外的影响日益扩大，正变成湖南人做人的要求。成为对我们湖湘文化的一种丰富，引导大家作一个新型的湖南人。
　　省委组织部常务副部长 盛茂林：
　　“三个不吃亏”：旗帜鲜明的导向
　　坚持和力行“不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏”，是科学发展观在选人用人上的具体体现，是落实党的干部路线方针政策的生动实践，是湖南干部人事工作的新理念、新要求、新导向。
　　“三个不吃亏”是选拔干部的“风向标”。省委这几年把一批又一批坚持科学发展不动摇、领导科学发展有能力、推动科学发展有实绩的干部选拔上来，无疑就是要给干部一个强烈的信号，就是要提拔重用综合素质高、有实绩、不事张扬、默默无闻为党和人民干实事、办好事的干部。用好一个、激励一片，用好一批、激活全省干部队伍。湖南能有各级干部奋发向上的良好精神状态，社会各界团结和谐的良好氛围，经济社会又好又快发展的良好态势，关键在人、关键有一个用人的好导向。
　　“三个不吃亏”是培养干部的“坐标系”。“三个不吃亏”不仅仅是一种干部提拔使用的导向，也已成为培养干部的一个“目标值”，干部个人健康成长的努力方向。全省各级党组织教育干部对照“三个不吃亏”要求找差距、明方向、作努力，各个领域（包括党政机关、学校、企业等）、各个层次的干部争作符合“三个不吃亏”要求的人。推动科学发展、加快富民强省、建设和谐湖南，需要有素质高、肯干事、讲奉献的人，顺应人民群众的新期待，需要引导干部按“三个不吃亏”的要求做人做事，建设一支坚持科学发展的高素质干部队伍，需要按“三个不吃亏”要求来培养人。
　　“三个不吃亏”是干部干事的“定心丸”。“三个不吃亏”，已成为激励干部安心干事、用心干事、尽心干事的“定盘星”，特别是重用了安心基层干出业绩的干部，使想干事的有盼头、能干事的有奔头、干好事的有甜头，形成了只需干事不需跑、只需公认不需找的良好氛围，营造了干事心齐气顺、用人风清气正的良好环境。
　　基层确实是历练干部的好课堂
　　实行“三个不吃亏”，就是要从制度层面引导和激励干部苦练内功强素质，一门心思干实事。我是“三个不吃亏”的受益者，在工作中，更要时刻牢记当好推进“三个不吃亏”的排头兵。
　　从湘潭大学党委书记到岳阳县委书记，我来基层工作虽然只有半年多时间，但感受确实不同。基层真是机关干部学习的大课堂、锻炼的大熔炉、干事的大平台、成才的大摇篮。从基层干部群众对县委、县政府的期盼和口碑中，我领悟到了在机关难以甚至无法领悟到的一种特别强烈、特别实在的使命和责任；从老百姓幸福的笑容和对党、对政府感激的泪水中，我从灵魂深处感受到了什么才是我们共产党人和领导干部的最大幸福和真正快乐。
　　衡阳市委书记　张文雄：
　　最终事业不吃亏人民不吃亏
　　“三个不吃亏”是正本清源式提法，抓住了源头，抓住了根本，针对性很强，是针对个别地方干部使用、干部作风上存在的突出问题提出来的。现实中，跑官要官、买官卖官的不良风气是有的，但综合素质高的人瞧不起、不屑于去跑；干事的人没时间去跑；老实人不会去跑。所以，不该吃亏的，事实上吃了亏。
　　“三个不吃亏“实现很难。因为这三种人很难发现，很难去启用。怎样实现呢？我觉得要从几个方面入手。一、要制度。要改变初始提名权。三种人很难发现，如何能火眼金睛啊？一个人不行，要变少数人选干部为多数人选干部。要拓宽视野，发动群众，不是几个领导说了算，而是要广泛听取各方意见。还要发动群众监督，不让综合素质不高的、不干事的、不老实的人得利，也不能让这三种之外的，像腐败的、政绩不突出的等等人得利。二、要关怀。为什么吃亏？因为这三种人容易负伤。综合素质高的人，他想干事，而一心一意去干事很容易“因公负伤”。“三个不吃亏”就要大胆启用“推土机”式敢于碰硬、敢于干事的干部。不敢碰硬，党的事业怎么发展？但做事就可能有失误，说话就难免有错。“拖拉机”式干部反而人缘好。所以，我们要保护“推土机”，不然，大家都做“拖拉机”，拖拖机机怎么行？“三个不吃亏”还要落实在重视基层、加强基层、服务基层上。关心基层干部就是“三个不吃亏”，阳光普照就是“三个不吃亏”。三、要全面理解。推行落实“三个不吃亏”，不能走一条道。它是一种条件，一个机制，一个导向，不能片面理解为提拨。省里采取了超常规举动，力排众议，正本清源。虽然只动一批干部，但一石激起千层浪，四两拨千斤，让大部分乡镇、县委书记和基层干部看到灿烂的前途。用一个人很简单，但用人用到能激发一个层面的人都去想问题、干事业，就非常不简单了。也只有这样，才不会让党的事业吃亏，不会让人民群众吃亏。
　　省国土资源厅厅长 陈三新：
　　大家的心凝聚起来了
　　从实践结果看，“三个不吃亏”让优秀的同志得到了重用，没有吃亏。同时，把干部用好了，党的事业和经济社会就能发展加快。因为大家都扎实干事了，所有的思想、精力都放在干事业上了。要跑官的，要要官的就很难了。大家不去跑了、要了，风清气正的环境就形成了。
　　“三个不吃亏”正是要让大家立足本职，全心全意做好工作，这样就把大家的心凝聚起来了。做到了这一点，湖南不吃亏，湖南的老百姓不吃亏。