全省“抓住机遇促发展”专题宣讲提纲
　　
　　去年以来，在国际金融危机 [ ① ]影响日益加深的形势下，党中央、国务院和省委、省政府积极应对危机，出台了一系列重大方针、政策和措施。为深入分析当前经济形势，广泛宣传党中央、国务院和省委、省政府的重大决策，促进中央和省委经济工作会议精神的贯彻落实，根据省委领导的指示，决定在全省开展“抓住机遇促发展”专题宣讲活动。目的在于通过集中宣讲党中央、国务院和省委、省政府以科学发展观为指导应对金融危机，抓住机遇促发展的重大政策、重大项目、重大措施，使党和政府应对危机的举措和成效更加深入人心，进一步把广大干部群众的思想统一到中央和省委的决策部署上来，认清形势、提振信心、坚持发展、化“危”为“机”，推动湖南的科学发展、跨越发展。
　　一、当前金融危机的形势及其影响
　　 当前这场国际金融危机，其波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大，为上个世纪３０年代以来所罕见。这次国际金融危机是由美国次贷危机 [ ② ]引发的。而次贷危机又导致在其之上的金融衍生品 [ ③ ]市场出现连锁反应，虚拟经济 [ ④ ]泡沫破灭，危机向金融领域深入发展。去年 3月，以美国第五大银行贝尔斯登频临倒闭被摩根大通公司收购为标志，次贷危机达到第一个高峰， 9月份进入第二个高峰，美国两大住房抵押贷款巨头“房利美”和“房地美”被美国政府接管，美国第三、第四大投资银行被美国银行收购，次贷危机演变成全面的金融危机。尽管布雷顿森林体系 [ ⑤ ]早已崩溃，但美元的强势地位仍在。世界许多国家均持有大量的美国债券、股票及其他金融资产，机构投资者也将大部分资金投入了美国金融市场。当美国的金融机构倒闭，也必然波及持有这些金融机构资产的世界其他国家和地区的金融机构和相关企业。因此，金融危机迅速越过大西洋向欧洲及其它地区蔓延。
　　目前这场金融危机不仅本身尚未见底，而且愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，对实体经济的影响进一步加深。美国、欧元区、日本以及一些新兴市场国家相继陷入衰退，世界经济增长明显减速。 2007年世界经济增长小幅下滑到 3.7%。 2008年世界经济增速进一步下滑到 2.5%。 2009年，随着美国、欧元区、日本等发达经济体衰退的加剧，新兴经济体经济增速下滑日趋严重，世界经济增长将进一步下降。根据世界银行发布的《世界经济展望》预测， 2009年世界经济增速将不会超过 0.9%。与此同时，国际贸易将减少 2.1%， 25年来将首次出现负增长。
　　我国虽然没有发生金融危机，但在国际经济一体化之下，国际金融危机对我们产生的影响不可低估。目前，危机带来的不利影响正从沿海向内地，从中小企业向大型企业，从劳动密集型、出口导向型企业向其他企业扩散，支撑经济增长的需求动力明显减弱，经济增速下滑的风险不断加大。
　　从湖南的情况看，金融危机带来的影响范围广、程度深、时间长。我们不能从表面上判断金融危机对中部的影响小，要看到这种影响与东部相比，只是传导的方式和表现形式不同而已，只是发生的时间不同而已。湖南作为内陆省份又毗邻广东，农业比重大，跨省转移就业的农民多，工业体系中中小企业多，资源性产业比重较大，工程机械、汽车及零部件等企业因其生产所需的料件进口量大。随着金融危机的深化转移，工资成本的上升，人民币的升值，对湖南的影响越来越大，已从直接影响出口贸易、农民工返乡，到逐渐加大对省内的农业、资源性产业、服务业等实体经济的冲击。目前金融危机对湖南的影响主要体现在以下几个方面：
　　一是外需增速明显减缓，经济增长下行压力加大。 随着国际金融危机的加深，对我省外贸进出口的影响全面显现，已出现经济下滑的迹象。在单月进出口额连续 8个月超过 10亿美元后， 2008年 11月、 12月回落至 8.9亿美元、 9.6亿美元。 2009年 1月全省完成进出口总额 7.1亿美元，同比下降 26.82%，其中出口同比下降 33.35%，比全国平均降幅高 15.85个百分点。
　　二是部分产业和企业效益下滑。 随着国际金融危机影响的加深，湖南部分产业尤其是资源性产业和企业产品市场需求下降，企业利润、产业效益下滑，房地产业市场萎缩、开发投资大幅回落。 2008 年全省规模工业实现利润 394.93亿元，同比下降 14%。 全省 29个省属国有企业利润从 2008年 7月份开始连续 5个月下滑，其中 10月、 11月的环比降幅分别达到 107%和 168.6%。 2008年房地产市场萎缩，商品房成交量近 10年来首次出现负增长。
　　三是就业形势趋紧。 这些年来，全省每年新增城镇劳动力 100万人，下岗需要再就业的人员 100万人，农村富余劳力 1000万人。特别是全省 1200万外出务工人员， 70%为跨省转移就业，其中 70%在珠三角，预计返乡的可能达到 280-300万人。 2009年高校毕业生需要就业 30万人。这些都对就业形成了空前巨大的压力。
　　四是城乡居民收入、财政收入增收困难加大。 从城乡居民收入增长来看， 受就业形势、企业效益和农产品价格回落等综合因素的影响， 实现城乡居民收入持续较快增长的难度进一步加大。从财政收入增长来看，由于金融危机的影响，除一部分企业不景气给税收带来影响外，还有国家实施对纳税人让利的政策，从近期看这将造成财政的减收。 2008 年全省完成财政收入 1308.55亿元，增幅比 2007年下降 8.73个百分点，并呈现逐月下降的趋势。
　　正确认识当前金融危机的影响，必须在清醒认识面临严峻形势的同时，辩证地看待当前金融危机对我省发展的有利条件和积极因素，增强战胜困难的信心和决心。自省第九次党代会以来，省委新一届领导班子立足新的历史起点，坚定不移地以科学发展观为指导，实施“一化三基”的发展战略，取得了突出的发展成果，为我们应对金融危机奠定了雄厚的思想基础和物质基础。应对当前的金融危机，尤其需要我们在“危”中寻找发展之“机”，紧紧抓住机遇，用好机遇，实现科学跨越、弯道超车 [ ⑥ ]。金融危机下我省发展的有利条件和积极因素，可以从五个方面来分析。
　　一是实施“一化三基”方面的有利条件。 省第九次党代会提出“一化三基”战略，与中央保增长、扩内需、调结构的政策高度契合、自然接轨、及时受惠。国家十条扩大内需的政策措施，重点投资的 7个方面，重点振兴的 10个重点产业，为加快实施“一化三基”带来了“及时雨”。我省 “一化三基”战略的先行效应开始显现，已进入基础设施、基础产业和基础工作的深化与扩张期。我们不断推进这一战略，既能很好地贯彻落实国家应对金融危机的政策措施，又能为我省积极争取中央财政资金的支持，改变湖南过去国家投资偏少的历史，打牢湖南长远发展的基础。
　　二是推进新型城市化方面的有利条件。 省第九次党代会提出把推进新型城市化作为富民强省的战略之 一， 2007年 12月，国家批准长株潭城市群为全国“两型”社会综合配套改革试验区。近年来，以长株潭“两型”社会建设综合配套改革试验区为契机，加快“ 3+5”城市群建设，全省推进新型城市化取得进展和明显成效。当前我省正处在新型城市化加速的发展阶段，中央相继出台的一系列政策措施，包括积极的财政政策、适度宽松的货币政策、扩大规模与优化结构并举的投资政策、更加优惠的税收政策等对我们湖南这样的中部省份推进新型城市化极为有利。
　　三是推进新农村建设方面的有利条件。 我省对三农的投入， 2005年为 338.6亿元； 2006年为 390亿元，比上年增长 15.2％； 2007年为 671.3亿元，比上年增长 72.1％，是 2005年的近 2倍。当前面临新一轮农村改革发展机遇，国家在投资上重点支持的保障性住房、农村民生工程和农村基础设施、社会事业建设，沿海很多地方已相对饱和，而我们却仍然很薄弱，投资的空间很大。
　　四是发展“两个市场”方面的有利条件。 如果说，以前内陆湖南开放步子不大，缺乏世界眼光和国际视野，那么这次金融危机带来的世界经济调整，为湖南的对外开放提供了新的机遇。它有利于有实力的湖南企业走出国门进行低成本兼并扩张占领国际市场，有利于促进湖南加强技术改造和创新，有利于湖南承接国际、国内沿海产业转移，有利于湖南吸引全球资金、技术、人才和开发利用海外能源资源， 有利于湖南制造业、文化产业、加工贸易业和现代农业等产业的发展。
　　五是加快“两型”社会建设方面的有利条件。 建设长株潭“两型”社会综合配套改革试验区，是国家在新的发展阶段的重大战略布局、是湖南实现富民强省的重大历史机遇、是新时期赋予湖南的重大历史使命。今年是试验区建设的关键一年。要突出全面实施试验区建设规划、全面启动“两型”社会综合配套改革，以长株潭试验区建设带动全省“两型”社会 建设。这次危机带来的经济大调整，有利于“两型”产业发展，实现产业结构优化升级和转变发展方式，形成新的竞争优势，在新一轮发展中占据主动地位。
　　二、以科学发展观为指导、抓住机遇促发展的决策部署
　　为应对国际金融危机，省委、省政府以科学发展观为指导，超前决策、果断决策，出台了一系列化“危”为“机”、保增长促发展的重大政策、重大项目和重大措施。
　　1 、重大政策
　　科学应对金融危机，做好今年经济工作，省委强调必须全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把中央应对金融危机的重大决策与湖南实际相结合，贯彻“十五个字”总要求，把握“四个关键”，抓好“五个结合”。
　　“十五个字”总要求。 张春贤书记强调，贯彻落实今年经济工作的总体要求，要突出“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”。第一，保增长。中央提出了“保 8%”目标。省委根据中央“保 8%”要求和湖南实际，预期目标定为 10％，工作目标定为 12％。第二，扩内需。坚持投资和消费双轮驱动。千方百计扩大投资，千方百计提升消费，增强内需对经济增长的拉动作用。第三，调结构。结构调整不仅提升经济的质量，本身也创造着经济增长的机会和动力。要突出调整产业结构，也要调整经济结构，调整收入分配结构，改善城乡结构，调整地区结构。第四，促就业。认真落实更加积极的就业政策和措施，大力开拓就业渠道。第五，强基础。 2009年特别要在加强基础产业、基础设施、基础工作建设领域进一步加大力度。加快基础产业发展，基础产业是湖南的特色和优势；着力基础设施建设；着力推进科技创新；注重搞活微观经济主体。
　　 “四个关键”。 第一，千方百计保增长，实现今年的增长目标。第二，坚定不移地推进“一化三基”。“一化三基”是一个有机整体，必须统筹谋划、整体推进，要在深化、加快、带动上下功夫。特别要在推进新型城市化、加强基础产业建设领域进一步加大力度。第三，着力推进科技创新。增强湖南发展的长远竞争力，科技创新是根本，是起决定作用的。第四，注重搞活微观经济主体。企业是增长的源泉。困难时期，更要注重把企业搞活，特别是要把中小企业搞活，使其稳得住、发展好、有后劲。
　　“五个结合”。 一是把促进经济平稳较快发展与推动科学发展上水平结合起来。二是把促进经济平稳较快发展与推进 “ 一化三基 ” 结合起来。三是把促进经济平稳较快发展与调结构、增效益结合起来。四是把促进经济平稳较快发展与改善民生结合起来。五是把促进经济平稳较快发展与维护社会稳定结合起来。
　　2 、重大项目
　　项目建设是扩大投资的重要载体，没有项目就没有投资，抓项目就是抓发展，有大项目才有大发展，有好项目才能可持续发展。推动经济社会大发展，就必须立足于大项目。国家拉动内需的措施核心是扩大投资，其重点正是我们需要加强的薄弱环节。我们要抓住当前这一难得的机遇，千方百计抓一批项目、上一批项目；多办成一些群众期盼、对湖南经济长远发展关系重大的大事；多上一些既有利于拉动当前经济增长、又有利于增强发展后劲，既有利于促进经济增长、又有利于推动结构调整，既有利于扩大投资、又有利于拉动消费的重大项目。
　　基础设施项目。 着力提高承载能力，力争完成投资 1480亿元。继续以交通为重点，大力建设高速公路、航道港口、铁路和空港项目 [ ⑦ ]，构建内外通畅的现代立体交通运输网络。在能源项目上，力争建成涟源电厂和金竹山电厂扩建工程，加快桃花江核电厂及风电等新型能源建设，加大电网改造完善力度。在水利设施项目上，尽快启动涔天河水库工程，突出抓好 375座大中型及重点小型病险水库除险加固。在通信设施项目上，加快推进十大信息工程和移动电子商务示范省、移动电子商务产业园建设，构建数字湖南。在农业项目上，加强耕地质量建设，推广保护性耕作，实施新增粮食产能建设规划高标准粮田、巩固退耕还林基本口粮田和沃土工程等重大项目，开展环洞庭湖千万亩基本农田整理和涔天河耕地后备资源基地建设。
　　产业发展项目。 着力增强核心竞争力，力争完成投资 2300亿元，重点推进岳阳 1000万吨炼化一体化、中联重科泉塘工业园、湘电重装、大型电动轮自卸车产业化、湘钢技改、中钢衡阳重机、三一集团娄底铸造基地、建滔化工、薄膜晶体管新型平板显示器件以及湖南西部中药谷、国家优质粮食工程、油茶丰产林、超级杂交稻等项目建设。
　　生态环境项目。 着力增进生态优势，力争完成投资 200亿元。加快推进生活和工业污水处理，重点抓好洞庭湖区综合治理以及岩溶地区石漠化治理试点工程，推进“四水”干流控制性枢纽工程建设，加强小流域综合治理和山洪地质灾害防御体系建设，加强国家级自然保护区和重要湿地恢复保护工程建设。规划建设 119座污水处理厂、 97座垃圾处理场、 9个医疗危险废物处置中心。
　　民生项目。 着力提高民生质量，力争完成投资 235亿元。增加农村安全饮水、农村沼气、通乡通村公路、农村电网工程、扶贫开发等投入，加快基层医疗卫生服务体系、中等职业教育和特殊教育设施、广播电视、电话村村通和社会福利工程等项目建设。抓好农村初中校舍改造，寄宿制学校、中小学校舍安全改造；加快推进一批重点医院、文化设施建设；增加保障性住房建设，加快棚户区改造及采煤沉陷区民房搬迁维修。
　　灾后重建项目。 着力提高抗灾避灾能力，力争扩大投资规模。重点提高电源点和电网建设标准，建设保电通道；加快森林生态系统恢复；加大对农林业保险的扶持；进一步加强应急能力建设，依托交通干线和生产、能源、粮食基地增设应急系统；加强气象、水文与地质灾害预测预警系统建设。
　　长株潭城市群“两型”社会建设项目。 全面启动以“两型”为主导的产业支撑工程、综合交通为先导的基础设施工程、湘江治理为重点的生态修复工程、城镇为节点的城乡统筹工程、创新为核心的示范区建设工程，确保取得突破性进展。尽快开工建设城际轻轨、长沙地铁和洞株、铜霞、天易、坪塘、九华等一批城际干道项目，推进湘江长沙综合枢纽建设，启动湘江风光带建设二期工程，加快长株潭通信并网同号升位等一体化实施进度等。
　　3 、重大措施
　　战胜金融危机带来的困难，要方法得当、措施得力，出实招、干实事，鼓实劲、见实效。去年下半年来，我省先后出台《关于应对当前经济形势进一步扩大投资的指导意见》、《关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》、《关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》、《关于切实做好当前农民工工作的通知》等一系列文件。我省全面推行增值税转型改革，取消和停止征收 100项行政事业性收费，采取缓缴社保费、扩大失业保险使用范围、支持困难企业开展在岗培训等措施，减轻了企业的负担，同时还增加了高新技术引导资金、新型工业化专项资金、中小企业贷款担保支持、重点上市后备企业上市前期工作经费补助等促进企业发展资金。个人首次购房契税统一下调到 1%，销售住房暂免印花税、土地增值税等，鼓励房地产市场回暖。为做好农民工工作，推出了千方百计促进农民工就业、加强农民工技能培训和职业教育、大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设、切实维护农民工合法权益、完善农民工社会保障等举措。各市州也相继出台了一系列保增长促发展的政策措施。
　　三、在抓机遇促发展过程中必须注意的问题
　　在积极应对金融危机、抓机遇促发展过程中，要注意四个方面的问题。
　　1 、要解放思想而不能畏缩保守。
　　金融危机对于我们来说是一种新生事物，我们不能用老办法、老观念来解决新问题。 只有坚持进一步解放思想，才能冲破旧的思想观念的束缚，不断研究新情况，解决新问题，取得新成绩。近些年来，湖南积极推进思想的大解放，特别是 2008年下半年以“坚持科学发展、加快富民强省”为主题开展的解放思想大讨论活动，产生了广泛深刻的影响。我们要巩固和深化大讨论的成果，进一步形成解放思想的浓厚氛围。当前，要切实树立“大危机就是大机遇”、“抓项目就是保增长”、“保企业就是促发展”的思想，开阔视野、开阔思维、开阔胸襟，抓住难得的机遇，在危机中抢占先机、弯道超车。
　　2 、要改革开放而不能停滞不前。
　　越是困难的时候，越需要改革创新。我们不能因为发生国际上的金融危机而停止我们国内的改革、否认市场化取向的改革。坚持改革开放是应对金融危机的强大动力。 当前金融危机暴露了我们在经济领域中的矛盾和弊端，要求我们及时总结经验教训， 深化财税体制改革、强化金融体制改革、推进国有企业改革、加快农村体制改革，通过不断改革创新，推进经济的转型和发展。同时， 要扩大对外开放，转变对外经济发展方式，走以质取胜、集约化、多元化的发展路子，努力保持出口稳定增长，增加进口先进技术、关键设备、重要能源原材料，提高利用外资质量，更加积极稳妥地实施“走出去”战略，在对外开放中不断提高我省经济的国际竞争力和抗风险能力。
　　3 、要科学发展而不能片面发展 。
　　面对这场全球性金融危机，我们应该运用科学发展观这一锐利的武器，深入分析研究应对国际金融危机的策略和方法。要把保持经济平稳较快发展作为首要任务，通过保持较快的发展速度来增强信心、稳定预期、扩大就业，来增加居民收入、保持社会稳定；要把扩大内需作为根本途径，应对外需不振、出口下滑对我国经济增长的影响；要把加快发展方式转变和结构调整作为主攻方向，使保持经济平稳较快增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上；要把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为强大动力，在改革开放和参与国际竞争中实现自我完善、提高应对能力；要把改善民生作为出发点和落脚点，尽可能地不断提高民生福祉。对于我省来说，金融危机从根本看，是传统发展模式之“危”，是科学发展模式之“机”。我们应对金融危机，一定要坚持科学发展，千万不能因为保增长，回到片面追求“ GDP”的老路上去；千万不能为了保增长而“饮鸩止渴”，把那些已经或准备淘汰的落后产业和产能再重新扶持上马；千万不能把促进经济社会发展发展与促进人的全面发展对立起来，重新回归到“见物不见人”的老路上去；千万不能因为“病急乱求医”，而把我省这几年在科学发展上要做的事停止下来、甚至动摇起来。
　　4 、要社会和谐而不能激化矛盾 。
　　要围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，积极为企业排忧解难，更加关心和保护企业家，为企业渡过难关提供一流的服务，有效提高企业景气指数和企业家信心指数。要 把民生建设放在重要位置 ，特别是要妥善处理由金融危机导致的部分企业生产经营困难甚至破产、农民工返乡、就业形势趋紧、农民持续增收难度加大等问题，尽可能减少或避免那些在扩大内需搞建设中，因征地拆迁、工程质量等问题而引起的质疑和利益纠纷，防止这些问题上升为社会对立，导致矛盾激化。要大力推进政务公开，科学民主决策，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。今年政府投资力度大、新上项目多，要确保监管到位，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。各级政府都要自觉接受监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。要通过加强党风政风作风建设，创造良好发展环境。
　　
　　
　　
　　
　　[ ① ] 金融危机又称金融风暴，是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标 ( 如：短期利率、货币资产、证券、房地产、土地价格、商业破产数和金融机构倒闭数 ) 的急剧、短暂和超周期的恶化。二十世纪以来，曾发生多次重大金融危机，主要是 1907 年美国银行危机、 1929 年大崩溃、 1987 年美国储贷危机、 1994 年墨西哥金融危机、 1997 年亚洲金融危机。　
　　[ ② ] 美国次贷危机全称是美国房地产市场上的次级按揭贷款危机。次级信贷是相对于优质信贷而言的，是指向信用水平低下或收入较低的借款人提供的住房贷款，这种贷款首付很低，贷款初期利息也非常优惠，刺激了大量的低收入者购房。在前期美国房屋价格不断攀升的情况下，大量的次级信贷人可以通过房屋的增值来偿还贷款利息。 2004 年后，美国联邦储备局开始提高基金利率，以防止经济过热，导致贷款利率上升，而一直上涨的房屋价格也开始下跌，次级信贷的贷款人还款压力越来越大，由于无法还款而使住房贷款违约率急剧上升，最后导致了次贷危机的爆发。
　　[ ③ ] 金融衍生品是指过去传统的金融业务中派生出来的交易形态。 按金融界的定义，金融衍生品是有关互换现金流量或旨在为交易者转移风险的一种双边合约，常见的有远期合约、期货、期权、掉期等。金融衍生品最大特征是依托一种投资机制来规避资金运作的风险，同时又具有在金融市场上炒作交易、吸引投资者的功能。据美国经济分析局的调查，美国次贷总额为 1.5 万亿美元，在其基础上发行了近 2 万亿美元的住房抵押贷款支持债券（ MBS ），进而衍生出超万亿美元的担保债务凭证（ CDO ）和数十万亿美元的信贷违约掉期（ CDS ）。
　　[ ④ ] 虚拟经济（ Fictitious Economy ）是相对实体经济而言的，是经济虚拟化（西方称之为“金融深化”）的必然产物，主要是指证券、期货、期权等虚拟资本的交易活动。
　　[ ⑤ ] 1944 年 7 月， 44 个国家代表在美国新罕布什尔州召开布雷顿森林会议，通过了《国际货币基金协定》，决定成立一个国际复兴开发银行（即世界银行）和国际货币基金组织，以及一个全球性的贸易组织。 1945 年 12 月，正式成立国际货币基金组织和世界银行，由此建立了布雷顿森林体系。这一体系以黄金为基础，以美元作为最主要的国际储备货币。美元直接与黄金挂钩，各国货币则与美元挂钩，并可按 35 美元一盎司的官价向美国兑换黄金。在布雷顿森林体系下，美元可以兑换黄金和各国实行可调节的钉住汇率制，是构成这一货币体系的两大支柱。从 20 世纪 50 年代后期开始，随着美国经济竞争力逐渐削弱，其国际收支开始趋向恶化，出现了全球性“美元过剩”情况，各国纷纷抛出美元兑换黄金，美国黄金开始大量外流。到了 1971 年，美国的黄金储备再也支撑不住日益泛滥的美元了，被迫宣布放弃兑换黄金的美元“金本位制”，实行黄金与美元比价的自由浮动，这标志着布雷顿森林体系的崩溃。
　　[ ⑥ ] 弯道超车，在交通法规中是禁止的，但是，在竞技赛车、滑冰等体育运动中，弯道超越是重要的技巧。在赛车中，往往由于赛车马力接近，车手很难在直线道路胜出，更多利用自己的综合优势，选择在弯道胜出。从经济发展周期理论看，危机期就是经济“弯道”期，是生产要素重新组合的关键期、经济分化的突显期，也是实施后发赶超、科学跨越的重要机遇期。
　　[ ⑦ ] 高速公路项目：重点建设邵永、衡邵、潭衡、永蓝、厦蓉高速湖南段、安邵、长浏、吉怀、常安、娄新、京珠复线及益宁城际干道等项目，争取今年再开工建设凤凰至大兴、醴陵至攸县等 14 条、 1012 公里高速公路。航道港口项目：加快推进益阳至芦林潭航运工程、城陵矶新港、霞凝港等项目建设。铁路项目：加大武广客运、湘桂复线、衡茶吉建设力度，完成焦柳铁路张家界段电气化改造，争取杭长、长昆客运、石长复线、娄邵、荆岳等 5 条铁路开工建设。空港项目：集中抓好长沙、张家界国际机场建设，扩建和提升常德、芷江支线机场，加快衡阳机场前期工作。