船舶制造业是为水上交通、海洋开发和国防建设等行业提供技术装备的现代综合性产业，也是劳动、资金、技术密集型产业，对机电、钢铁、化工、航运、海洋资源勘采等上、下游产业发展具有较强带动作用，对促进劳动力就业、发展出口贸易和保障海防安全意义重大。我国劳动力资源丰富，工业和科研体系健全，产业发展基础稳固，拥有适宜造船的漫长海岸线，发展船舶工业具有较强的比较优势。同时，我国对外贸易的迅速增长，也为船舶工业提供了较好的发展机遇，我国船舶工业逐渐成为最具国际竞争力的产业之一。在当前我国经济处于增速换挡、结构调整和政策转型“三期叠加”的态势下，船舶工业竞争格局将发生深刻变化。益阳作为中部地区、省域内的船舶制造大市，必须看准形势，把握优势，抢抓机遇，稳步发展。

　　一、全球船舶产业发展现状及中国产业水平

　　造船产业作为劳动、资本、技术三密集的产业，其发展向劳动力成本相对较低、又有一定工业技术基础国家转移的特征明显。目前全球船舶制造产业主要集中在欧美、日本、韩国和中国。作为船舶制造的发源地，欧美船舶制造目前主要以船舶设计、关键配套设备为主，产品主要集中在豪华邮轮、工程船、渡船、海工船为主，其仍然拥有雄厚的技术基础，但因造船成本较高，且企业规模较小，基本已退出主流船型建造市场；上世纪五十年代，日本超越欧美，保持近50年保持世界造船大国、强国地位，以技术研发能力强、管理精细化程度高见长，产品以散货船、集装箱船为主，但受单个企业规模较小、产品结构单一（近两年正在调整升级）、造船成本较高，人力资源不足等制约，其产业地位于2003年被韩国取代；2003年，韩国超越日本，成为世界造船大国并发展成为造船强国，其产业集中度较高、船型研发能力较强、高技术产品具有较强竞争优势，其产品丰富，包括散货船、油船、超大型集装箱船、LNG船、LPG船、滚装船等多种船型，拥有三星重工、现代重工、大宇造船海洋等多家特大型船舶制造企业。

　　中国船舶制造业历史悠久，溯古迄今已有三千多年历史，但现代造船业起步晚、起点低，解放前夕，全国主要船厂仅20余家，年造船产量仅1万吨左右。新中国建立后，我国船舶制造业经历了从无到有、从小到大、从仿制到自主研发，初步建立起门类齐全船舶工业体系的发展历程。改革开放以来，在国内外经济贸易高速增长的带动下，加之成本优势突出，散货船等主流产品技术能力较强，LNG、大型集装箱船等高技术产品实现突破，船舶制造业获得了快速增长，形成了华南地区（广东）、华东地区（江苏、浙江、上海）和环渤海湾（山东、辽宁）三大造船核心区域，涌现出了中船集团、中船重工、扬子江船业、中远、中海等一批行业龙头企业。我国船舶制造于1995年超过德国，排名全球第三；2010年造船完工6757万载重吨、新接订单7608万载重吨、手持订单19504万载重吨，三大指标全面超越韩国，成为世界第一造船大国。党的十八大提出建设海洋强国的战略部署，《中国制造2025》将海洋工程装备和高技术船舶制造作为强国建设的战略目标。未来10-20年，我国船舶工业将在建设海洋强国新使命的指引下，深化结构调整，全面转型升级，加快由大做强的转变，最终成为世界主要造船强国。

　　二、湖南省船舶产业发展现状

　　湖南作为内陆省份历来不是国家船舶产业布局的重点，船舶工业基础相对薄弱，但受益于良好的内陆水域条件以及一定的内河近海船舶制造基础，加之我省多年来对船舶制造业的持续扶持和推动，船舶制造业还是形成了一定的规模和基础。

　　2015年，湖南船舶及船用设备制造行业规模企业实现主营业务收入65.29元，同比增长13.9%，占全省制造业的5.59%。实现利润超过5.01亿元，同比增长13.2%，实现利税7.45亿元，同比增长57.5%。截止目前，全省共有船舶生产企业96家，船舶设计资格单位10家，其中专业设计公司3家，配套企业为18家，产值过亿企业12家；拥有一家国家级高技术产业基地——益阳（沅江）船舶产业园，是国内重要的内河及近海船舶生产基地。

　　全省目前已培育一批具有自主创新能力和自主品牌的船舶企业。太阳鸟游艇股份有限公司是国内制造规模最大、设计和研发技术水平最高、品种结构最齐全的多混材料船艇企业,以游艇为主导共有游艇、商务艇及特种艇等3大系列、50多种规格的产品，年可生产各类多混材料船艇500余艘，连续多年复合材料船艇产量位列内资企业第一名，连续三年产品销售收入和市场占有率居国内行业首位，并出口至美国、欧洲、澳大利亚、东南亚、非洲及南美洲等国家和地区；湘船重工是省内最大的重点船舶生产基地，2014年，湘船重工引进武汉南华高速船舶工程股份有限公司的技术、生产、管理团队，其管理水平、技术力量和产品质量得到全面提升，尤其在高速豪华客船、港航监督船、海事船、客货船、铝合金豪华快艇等具有其独特优势。全省高技术船舶及海洋工程装备行业正逐步呈现出依托骨干企业向重点园区和区域集聚的发展格局，环洞庭湖区域正在成为海工与船舶工业发展的主要区域。在高技术船舶及海洋工程装备行业在智能制造领域取得了可喜的进展，企业技术和研发能力持续增强。

　　三、益阳船舶制造产业发展现状

　　1.产业发展由来已久，历史底蕴积累深厚。益阳地处洞庭湖腹地，四水交汇，吞吐长江，境内江河纵横，船舶制造产业发展条件优越，造船历史可追溯至宋朝。1953年，益阳船舶厂开始筹建，主要从事木帆船的修造，作为第一个五年计划时期全省建立的四家国营船厂之一，担负着湖南省内河船舶制造与修理任务。十一届三中全会后，在改革、开放、搞活方针的指引下，国营、集体、个体一起上，开发了大量新产品，到上世纪90年代末，全市综合造船量达上万吨。近年来，随着体制机制的进一步理顺，益阳船舶制造产业飞速发展。2010年5月，沅江船舶制造产业园正式成立，标志着益阳以沅江为主要发展阵地，以游艇、钢质船舶、船舶舾装为主要发展方向、以太阳鸟游艇为发展龙头的船舶产业格局正式形成。目前，全市拥有船舶制造及配套企业32家，其中，规模工业企业18家，规下企业14家，其中钢制船舶制造企业17家，游艇制造企业8家，舾装制造企业7家。2016年1-10月，18家规模船企完成产值58.4亿元，同比增长15.5%。

　　2.产业集群初步形成，产业结构渐趋合理。以太阳鸟公司为龙头的新型复合材料游艇、商务艇、特种艇的综合规模居全国行业首位。可生产81个规格、181种型号的复合材料船艇，国内产品最齐全、市场占有率最高。以金瀚船艇、镇波船厂为龙头的工程船、运输船、工作船等类系产品技术先进，自动化程度高，配套设施齐全。有20多种规格的挖泥船和抛石工作船、挖砾船、趸船等多种船型。特种工程船舶的建造水平已实现了单船达8000载重吨的突破。以帝豪舾装为龙头的船舶配套企业为船舶制造产业提供了强有力的配套服务，完善了产业结构。沅江船舶制造产业园是集复合材料游艇制造、钢质船舶制造、船舶配套件生产为一体的大型船舶综合产业园。园区拥有洞庭湖丰富的岸线和湘、资、沅、澧四水交会的黄金水道与长江运输的便利，截至今年已培育了船舶制造及配套企业27家，其中规模以上企业13家，包括太阳鸟、金翰、镇波、金航等船舶制造企业和帝豪等配套件制造企业。2015年园区实现工业总产值55.60亿，同比增长38.31%，工业增加值16.25亿，同比增长26.76%,规上企业工业总产值42.13亿，同比增长30.8%。无论是产业规模还是产业链完备程度，船舶制造产业集群效应都已经凸显。

　　3.创新研发能力增强，开发建造水平提升。目前，全市船舶制造业拥有高新技术企业5家，专利技术252项，省部级以上技术成果2项，拥有自主知识产权的核心技术2项，省级技术创新平台2个，产学研合作基地5个，各类技术和高级管理人才685人。太阳鸟公司作为国家火炬计划重点高新技术企业，其湖南现代游艇技术研究与工业设计中心是国内唯一的游艇设计研发中心，是中国首家游艇博士后工作站。拥有中国驰名商标1件，湖南省名牌产品1件，注册商标7件。公司共申请专利450项，获得授权240余项。2014年12月，太阳鸟承担的国家高技术船舶项目“185英尺大型双体豪华游艇设计建造关键技术研究”通过国家工信部的验收，表明其在游艇研发方面处于国内领先地位；湖南镇波船舶开发有限公司研发的LNG新船型，是国家重点支持的节能减排和清洁能源开发与应用示范项目。园区企业积极投入“民参军”阵营，加强军品生产资质申报，加快军民融合项目建设，园区应用于军事领域的军民两用产品品种达六大系列80多个品种，涉及新材料、特种装备、交通等多个领域，军民结合的产业优势较为明显；益阳中海船舶是国内内河及近海船舶建造的主要骨干企业，也是湖南第一家工程船舶生产企业，其生产的工程船全国市场占有率接近30%，主导产品包括绞吸式挖泥船、溢油回收船、抛石船、航道铺排船等。

　　四、当前益阳船舶制造产业需要解决的问题

　　1.船舶市场需求低迷与我市产品竞争能力不强的双重压力。由于航运业的深度调整对船舶制造产业造成了重创，新船价格下跌，成交量、手持订单萎缩。根据克拉克松数据库的统计，2015年全球新船累计成交9646万载重吨，同比下降20.6%，全球新船市场处于低位徘徊状态。2015年，中、日、韩三国分别成交2916万、2886万和3246万载重吨，分别同比增减-45.9%、2.8%、0.2%，中国的新船成交量降幅为三国之最。国内船舶制造产业由于此前的恶性竞争，更是面临着库存高、交付难的窘境。益阳船舶制造产业同样收到冲击，2016年1-10月，全市规模船企销售收入增幅为15%，不足前几年的一半。在创新引领和创新驱动力不足，高技术船舶占比明显偏低，生产效率不高的多重现实下，我市船舶制造产业抢夺市场份额的难度日益加大，船企必须加快适应结构转型、供求调整的新常态。

　　2.行业标准不断提高与我市企业研发投入不足的双重压力。在安全、环保要求的推动下，目前船舶制造产业的新标准、新规范不断出台，技术标准的变革和提升已成为推动船舶制造产业发展的主要动力之一。如何应对各种各样的标准以实现利益最大化，是船舶制造产业不得不面对和思考的问题。然而，要适应不断提高的行业标准，必须依靠大量的资金投入进行研发，这正是益阳船舶制造企业亟需加强改进的。目前，在资金紧张的窘况下，益阳船舶制造产业的研发投入进展其营业收入的1%，远远不能满足行业发展的要求。

　　3.过剩产能有序淘汰与我市产业结构亟需优化的双重压力。据工信部预测，“十三五”期间全球新船年均需求在8000万至9000万载重吨左右，虽然目前中国造船产能已经由8000万载重吨下降至约 6500万载重吨，但仍然意味着，仅中国的造船产能就可满足全球绝大部分的需求，而目前国内已有40%多的造船产能在闲置。化解产能过剩的唯一途径在于调整产业结构，加速产品升级和更新。对于益阳船舶产业而言，这是一个必需积极妥善应对的矛盾：一方面，要大力提高高技术船舶的产能，能一方面，益阳船舶产品主要还处于中低端水平。

　　4.产业持续发展支撑还不够。一是资金保障有待加强。船舶制造是资金密集型产业，目前各企业多存在贷款难、融资贵、资金积累缓慢等问题；企业普遍反映，银行对船舶企业放贷款保持相当谨慎的态度，申请贷款手续繁琐、时间跨度长、担保费用高等。这点在占船舶行业企业多数的民营中小企业中更加明显。二是船舶制造行业人才缺乏。多家企业都反映引进和留住人才困难。究其原因，一是益阳地理区位不占优势，待遇不高，大学毕业生的住房问题，中青年骨干的子女教育等问题，迫使其不得不追求高薪而异地发展。三是行业整合力度不够。虽然我市在内河及近海船舶制造领域发展态势良好，但目前发展遇到一定瓶颈，主要原因是对整个产业缺乏顶层设计的整体规划，上游配套、下游服务产业的规划也不完善，因此无法形成产业规模优势。同时目前复合材料船舶产业缺乏行业标准，导致各企业基本都是离散式制造，生产能力和效率都比较低，不利于船艇行业标准化、模块化制造。

　　五、当前益阳船舶制造产业面临的发展机遇

　　虽然我市船舶制造业存在多种问题不短板，但作为一个新兴产业，仍具有良好的发展前景。

　　1.国家宏观战略有利于益阳船舶制造产业发展。一是国家海洋强国战略。党的十八大提出的“海洋强国”战略，需要强大的船舶制造业支撑，这为提振船舶市场需求、促进船舶工业转型升级提供了极大的战略机遇。二是“一带一路”倡议。“一带一路”为多元化发展创造了新的空间，大幅推进了区域经贸发展，扩大了水路贸易，将有力带动船舶制造企业发展。三是中国制造2025战略。《中国制造2025》中提出了包括高技术船舶在内的十大重点领域，通过大力推进智能制造，使我国加快从制造大国转向制造强国。益阳船舶制造产业应抓住此次重大机遇，坚持绿色发展，推动船舶工业化和信息化的深度融合，促进船舶制造企业在研发与建造“双轮驱动”下快速转型发展。四是长江经济带战略。《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确提出，要建设具有国际先进水平的长江口造船基地，突破核心关键技术，培育知名自主品牌。益阳要紧紧抓住国家加快发展内河水运的重大机遇，加快推进现代综合交通运输体系建设。益阳船舶制造产业应主动对接，全面融入长江经济带发展战略，加快现代化节能型环保型船舶的研发、建造、推广及使用。五是“互联网+”行动战略。工业4.0是利用互联网改造传统制造业，工业4．0与互联网+的碰撞，将明确传统制造企业转型升级的方向。益阳应全面开展“互联网+船舶制造业”行动计划，充分利用云计算、大数据、物联网等技术，进一步改造传统造船工艺设备和工艺流程，提升船舶的标准化和信息化水平，实现两化深度融合，建立现代造船模式，降低工厂成本，提高生产效率。六是军民深度融合发展战略。在国家大力推进军民融合深度发展的大背景下，益阳船舶制造企业应抓住机遇，努力推动军用、应急救援等用途的船舶设计建造技术水平迈上新台阶。

　　2.产业刺激政策有助于益阳船舶制造产业发展。一是产业标准政策。2012年，工信部和国家标准化管理委员会共同组织编制了《船舶工业标准体系》，为船舶产业相关产品设计、制造、试验、修理、管理和工程建设明确了依据。二是产业规划政策。2015年，《智能制造工程实施指南（2016－2020年）》聚焦高技术船舶等十大重点领域，通过技术改造和工业转型升级专项、智能制造专项等，加大船舶行业的智能制造改造项目、技术攻关、行业标准、新模式和智能制造装备的支持力度。三是产业优惠政策。2014年，央行及八大部委出台《关于金融支持船舶工业加快结构调整促进转型升级的指导意见》，将较好的缓解益阳中小型船舶制造企业的融资难题。

　　3.平台建设成果有益于益阳船舶制造产业发展。沅江船舶制造产业园作为益阳船舶产业发展的主要平台，近5年来，共征地830亩，建成标准化厂房6.1万平米，修建道路4.8千米，累计投入资金达5亿多元。2009年10月获国家高新技术产业基地；2012年8月获湖南省新型工业化示范基地；2014年11月以其产业优势为沅江赢得了特色县域经济重点县（市）；2015年9月确定为益阳金融服务示范园；11月定为湖南省军民融合示范园，其对外的影响力大增。累计共获得上级政策性奖补贴项目资金达 1.86亿元。目前，园区按照一园两区的规划，已初步建成以太阳鸟游艇为中心的游艇和公务艇生产基地,以金瀚船艇为中心的中部地区具有鲜明特色的内河船舶生产基地，以帝豪舾装和精一机械为龙头的船舶配套件生产基地。

　　六、“十三五”时期益阳船舶制造业发展目标和思路

　　“十三五”时期，我市船舶制造业要立足更高起点，凝聚更大力量，谋求更快发展。通过整合资源、延长产业链，促进产业聚集；加快科技进步，突出项目建设和新产品开发，提升质量品位，扩张品牌效应，促进我市船舶工业做大做强。力争到2020年，全市船舶制造业规模工业总产值突破230亿元，年均增长30%以上，实现增加值45亿元，年均增长20%以上，规模以上企业达到170家以上。为确保“十三五”目标的圆满达成，我市船舶制造业要通过五个“着力”，即：着力推动结构调整，着力推进科技创新，着力促进“两化”融合，着力突出发展重点，着力加强品牌建设，着力推广绿色制造,打造布局合理、结构优化、技术先进、军民融合、环境友好的船舶产业体系，切实提高产业核心竞争力。

　　1.着力推动结构调整。要深入推进益阳船舶产业结构调整优化资源配置，加快企业结构调整，规范全市船舶企业生产标准，提升全行业总体水平。一方面，加强行业龙头骨干企业培育，鼓励通过联合、购并、控股、品牌经营、虚拟经营等方式整合中小企业，提高产业集中度；另一方面，推动中小企业专业化、特色化发展，鼓励部分中小型造船企业发展专业化船舶中间产品制造，融入骨干企业的总装生产体系；此外，积极发展现代船舶服务业，推进集群内设计、软件开发等专业化服务企业发展，物流、电子商务、金融、船舶融资租赁、交易市场和法律咨询等现代服务业发展，拓展我市高技术船舶的产业链，丰富产业体系。

　　2.着力推进科技创新。要始终围绕以产业技术创新驱动船舶制造业发展这一战略，加快我市船舶制造研发体系建设，努力创建具有我市行业特色的科技创新体系。一是突出企业在技术创新中的主体地位，充分利用国内、省内机电、信息等科研院所、高等院校的优势，加强产学研结合，进一步加大企业研发平台与载体建设力度，加快引导和支持骨干企业建设国家级和省级船舶研发中心，增强企业创新能力。二是以国家、省重点建设项目为依托，大力推进科技服务平台建设，建设一批高技术试验平台、科技资源共享平台。建立科研设备和科技信息开放共享机制，进一步优化创新平台的公共服务，强化辐射功能。加快形成产业之间、地区之间的技术创新联盟，构筑行业创新技术共享服务新载体。

　　3.着力促进两化融合。我市船舶产业要以智能制造作为两化深度融合的主攻方向和重点内容，发展智能化制造，提高生产效率、保证产品质量、降低生产成本、促进转型升级。积极引导企业致力于更高层级的转型升级，推动物联网、大数据、云计算等在船舶领域的广泛深入应用，提升关键智能部件、准备和系统的自主化能力，建立健全智能制造标准化体系，全面提升制造业产品、装备、生产、管理和服务的智能化水平，智能制造装备技术研发，稳步推进自动化生产线、数字化车间建设，逐步打造我市高端船舶智能制造工厂。

　　4.着力突出发展重点。根据我市船舶产业特点及未来市场需求趋势，可以明确三个产品发展重点。一是游艇制造。游艇产业发展空间、市场容量较大，我国发展滞后，档次不高，世界市场份额很小。我市应以太阳鸟游艇、金瀚船艇等公司为重点，培育品牌，拓展种类，提高档次，扩大规模，实施国内外两个市场，大中小艇，普通、中档、豪华型艇并举，努力扩大市场份额。以此为基础，规划发展产业链相关配套产品和服务业的发展。二是公务船艇制造。我国在南海、东海、北海海上维权执法能力薄弱（每平方公里执法船舶数量不及韩国的十几分之一，日本的三十几分之一），公务执法船舶潜在需求巨大，要重点围绕中小公务船舶制造业拓展产品品种和生产规模，加强与公务船设计单位的合作，提高产品性能指标，选择较具实力和基础的2-3家企业予以重点培育和支持。三是内河运输工程船制造。发挥我市内河、湖泊资源优势，适应我国内河船舶大型化、标准化、绿色环保的要求，内河运输工程船更新改造和新增需求，通过与内河船设计单位的合作，增强科技支持，开发新船型形成系列品牌。在现有内河船、工程船建造企业中，选择较具实力的企业，给予重点培育和支持，使内河船舶制造迈上新台阶。

　　5.着力加强品牌建设。要通过推进产品创新开发，掌握核心关键技术，培育一批综合技术经济性能领先、能引领市场需求的系列化品牌产品。根据益阳船舶产业的特点，争取在三大系列钢制船（内河及沿海运输船、工程船、工作船）、五大系列复合材料船（警用艇、游艇、公务艇、旅游船、高速快艇）领域，各打造2-3个以上具有高端竞争力的自主品牌产品。进一步探索推进龙头企业收购海外知名品牌和海外投资建厂，加强营销服务网络体系建设，促进品牌产品国际化。

　　6.着力推广绿色制造。当前，国际上以“绿色造船”为名的国际海事新规范密集出台，技术壁垒越来越高。益阳船舶产业必须紧跟世界绿色制造发展的新趋势，加快推进转型升级步伐，抢抓海洋经济发展的新机遇，顺应市场需求，大力推进绿色制造和低碳制造，开发建造满足国际造船新规范、新标准的船型。加大安全、节能、环保等技术的研发和应用，大力推广应用节能、高效、清洁生产、循环经济和综合利用等制造技术在船舶产业中的应用，走资源节约、环境友好型的内涵发展之路。坚决淘汰落后产能，努力提高资源综合利用率，降低主要污染物排放强度，大力应用低碳技术，推广清洁生产，实现绿色制造和低碳制造。