9月15日，湖南省创新创业大会胜利召开，吹响了我省全民创新创业新号角，衡阳市认真贯彻落实会议精神，以培育创业基地为切入点，不断完善体制机制，着力在平台载体、政策支持、资金投入、服务模式等方面下功夫、做文章，全力推动创新创业，全力打造创业之城。

    一、多载体打造创业平台。一是利用闲置厂房创建创业基地。努力盘活国有资产，对市属改制或未改制企业闲置场地和闲置厂房进行改造，积极创建中小企业创业基地。先后创办了瑞安中小企业创业基地、三叶中小企业创业基地、新建湘中小企业创业基地等7家省级中小企业创业基地。二是实行大企业自办创业基地。注重发挥龙头企业的引领带动作用，鼓励企业自办园区，打造了“特变电工输变电产业园”、“衡钢钢管深加工集聚区”等一批中小企业创业基地，其中以衡钢为龙头的钢管深加工集聚区已跻身国家新型工业产业示范基地。三是新建标准厂房创建基地。支持工业园区大力新建标准厂房，开辟特定区域，成立创业基地，加速中小企业创新创业。如蒸湘区呆鹰岭中小企业创业园等。目前，全市共培育中小企业创业基地23家，拥有面积281万平方米，入驻中小企业742户，孵化企业170户，吸纳3.6万名劳动力就业。

    二、多政策优化创业环境。一是加大创业基地改造投入。市财政先后拿出240万元，支持8家市级重点创业基地进行基础设施改造，维修道路5400㎡，维修厂房14819㎡ ，极大地改善了我市中小企业创业环境。二是加大标准厂房建设补贴。从2010年起，我市在各工业园区每年以300万平方米的建设速度共建成标准厂房1000多万平方米，为创业者提供创业场地，有效促进中小微企业集中创业、成功创业。三是实施创业基地税收返还。对经认定的中小企业创业基地房屋租赁税、营业税、所得税和城镇土地使用税，前三年全额返还，3年期满后减半返还。近年来，对全市中小企业创业基地累计返税1000万元，加速了创业基地再发展进程。

    三、多渠道争取创业资金。一是争取国省资金。积极对接国家创新创业政策，帮助一批入驻企业多、管理服务好、社会评价高的创业基地争取国省财政资金支持，其中三叶、新建湘、新衡泵、瑞安、华翔、金枫等6家中小企业创业基地先后获得国家级中小企业创业基地项目资金扶持。二是设立专项资金。发挥市财政的杠杆撬动作用，在市中小企业发展专项资金中切块，每年安排300-500万元用于支持中小企业创业基地创建和改造升级。三是增加担保贷款资金。全面落实小额担保贷款政策，积极推动金融产品和金融服务创新，积极探索抵押担保方式创新，开办扩大创业、无形资产抵押、动产抵押、自然人担保、产品订单、企业联保互保等贷款业务。做大做强市担保公司，鼓励担保机构为我市创业基地和初创企业提供融资担保。

    四、多机构完善创业服务。一是优化基地服务。各创业基地成立了专门的服务机构，配备了具有较高素质的专业服务人员，制定了创业基地工作制度及管理办法，打造了较为完善创业服务。如新衡泵中小企业创业基地通过设立“二所”即法律服务所，会计事务所，“三队”即技术服务队、基础维修服务队，水电维修服务队，“六部” 即总经理办公部、招商发展部、服务管理部、财务融资部、行政督查部、社会事务部等服务机构。二是强化校企服务。充分利用南华大学、衡阳师院、湖南工学院等高校及社会资源，在创业基地内部设立了创业培训基地、实习基地等，建立了创业指导队伍，着力开展创业辅导，为初创企业提供经营决策、生产、营销等各项管理诊断和咨询服务，为初创企业职工提供技术、管理技能培训等。三是完善公共服务。在创建盐卤及精细化工产业和输变电产业产业集聚“窗口”服务平台的基础上，大力推进衡阳市中小企业“窗口”服务平台建设，积极构建从工商登记，到产品推广；从项目可研，到商务洽谈；从人才培训，到战略执行等“一站式服务”，全面满足中小企业创新创业需求，不断推动我市中小企业创新创业。

   [来源：衡阳市经信委]