风雨九年铸辉煌

    九年，梦想与希望同在。

    九年，奋斗与追求共存。

    九年，我们携手风雨，见证发展与辉煌。

    2003年7月14日，怀化工业园区破土奠基。九年的历练，怀化工业园区从“无”到“有”， 从“小”到“大”，一个个坚实的脚步，见证着一座现代化工业新城的崛起。

    九年，实力变强。实现引资320亿元，开工投产企业42家；2011年完成财政总收入2.75亿元，实现技工贸收入70.25亿元。骏泰浆纸、汇源果汁、娃哈哈、康师傅、三一重工、华洋铜业、金升阳等大批知名企业相继入园。林纸、食品两大主导产业初具规模，新材料、生物医药等战略性新兴产业正在加速培育。随着园区企业的不断集聚，经济实力的不断增加，园区的集聚效应、“洼地”效应已经逐步呈现。

    九年，面貌变新。基础设施投入10亿元。完成了“和安家园”1900套、“和美家园”500套安置房、新时代公寓800余套员工公寓和工业广场建设；总长20公里的财富路、发展路、时代路、希望路、金光大道、滨江大道等主干道路已投入使用；污水处理厂、垃圾填埋场已投入运营，创业服务中心、中小企业孵化园、中高级人才生活园等配套设施建设正大力推进；农业银行、农业发展银行、中国银行等多家金融单位在园区设立了分支机构，集商务会所、购物、餐饮、娱乐为一体的“和安商业广场”已投入运营，教育、医疗、卫生、邮政等社会配套服务逐步完善。

    九年，品牌打响。园区建立健全了享受市级管理权限、“一级财政，一级金库”、“封闭式管理”、“无费区”等领先的体制。园区先后获评“全国农产品加工创业基地”、“全国农产品加工业示范基地”、“湖南十大最具投资价值产业园区”、“全省第一批循环经济试点园区”、“湖南省中小企业信用体系示范园”、“湖南省首批承接产业转移特色基地”、“湖南省信息化和工业化融合试验区”。

    九年，前程似锦。走过了孕育、起步、成长的历程，园区已成为全市乃至湘西地区经济社会发展最具潜力和活力的地区。目前，正朝着国家级经济技术开发区目标迈进。主要经济指标自今年起每年实现50%以上增长，至2016年，园区技工贸收入将达到500亿元，实现财政总收入10亿元以上，开发面积将达到15平方公里，园区总人口数将达到5万人；力争再用8年的时间，实现千亿园区，成为五省（市、区）接边地区工业核心增长极。

    金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。立足新起点，意气风发的怀化工业园人正以昂扬的姿态，主动发力，以追赶和超越的勇气，实践着一个时代的伟大跨越！

    项目建设势如虹

    漫步怀化工业园区，一派热火朝天的场景呈现眼前：宽阔的工地上，建设工人顶着烈日，挥汗如雨，指挥作业；上百台挖掘机、运输车、压路机等整装上阵，各显其能。机器的阵阵轰鸣，如同一曲曲美妙动听的劳动旋律。

    今年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，怀化工业园区抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的启动，以及怀化加快发展开放型经济实施的机遇，凝心聚力，攻坚破难，强力推进项目建设，迎来了一道道绚烂彩虹。

    决策之重

    一项事业的成功，源自于一个伟大的决策。

    1月31日，春节过后的第3个工作日，怀化市委常委扩大会议如期召开。

    “项目建设是地方经济社会发展的支撑，是实现我市保增长、兴产业、强基础、惠民生目标的关键。全市上下要牢固树立抓项目建设就是抓发展的思想,以更加积极主动的姿态增强大抓项目、抓大项目的紧迫感和责任感。”市委书记李亿龙的声音，犹如惊天春雷，催人奋进。

    市委常委扩大会上，对全市重点项目建设进行集中交办，对目标任务的完成进行了全面部署。今年，怀化工业园区将在年内完成华翰科技铜资源循环利用、华宏印务、羧甲基纤维素纳等16个重点项目的建设任务。

    16个重点建设项目，是市委、市政府“深思熟虑”后作出的重要决策，也将是对怀化工业园区工作上的一次“检阅”。

    2月1日，怀化工业园区召开重点项目建设大会。

    为认真贯彻落实市委、市政府建设五省接边地区工业强市的重大战略部署，围绕“高增长、兴产业、强基础、惠民生”的总体要求和重点建设项目目标任务的实现，确定了“围绕一个中心（项目建设）、突破两大瓶颈、搭建3大平台、抓实4项工作、实现5大目标”的工作思路。

    时不我待，自我加压。园区一班人在受命市里下达的16个重点建设项目的同时，自加了德远生态园林产业园、内蒙时代天然气、园区中高级人才生活园建设等6个项目，作为全年的奋斗目标。

    项目建设，成为园区工作的一着重棋。

    落实之举

    重在决策，赢在执行。

    今年来，坚持把项目建设作为提速园区经济发展的突破口和着力点，上下一心，以前所未有的力度和措施狠抓项目工作，确保项目落地有力度，推进有速度。

    众志成城抓项目。为加强项目建设的保障措施，怀化工业园区做到了部署动员到位、工作班子到位、目标责任到位、调度监督到位，确保以最强的动力、最快的速度、最和谐的态势推进项目建设。

    千方百计引项目。按照全市“立足现有基础，发挥比较优势，强化结构调整，壮大产业集群，打造五大基地”的工业发展思路，园区确定了林纸、食品、材料、生物等四大支柱产业。并围绕四大产业基地化、集群化发展，坚持大项目与小项目一起抓，内涵挖潜和外延扩张一起抓，基础设施和平台建设一起抓。新的理念，为项目引进注入了一池春水。

    破解瓶颈促项目。为拓展融资渠道，园区大力拓展资本市场，推动融资方式创新，在债券发行、资金拆借、基金投资、融资租赁上进行积极探索，取得了实质性突破。今年已到位资金3.62亿元，保证了园区正常的现金流。

    为掀起干事创业的新一轮高潮，园区工委高瞻远瞩，决定高扬园区“一种精神、两大追求、三项准则”文化主旋律，加强以“勤恳、勤思、勤奋”为主题的机关工作作风建设，吹响了“奋战四个月，打好攻坚战”的前进号角。

    “众人拾柴火焰高，越是发展的关键时刻，越需要大家提振精气神，凝心聚力，携手前进。”今年9月份，刚刚履新的工委书记、管委会主任贺永春在工委务虚会上斩钉截铁地说，现园区已步入发展佳境，要实现新的发展目标，园区上下必须练就“勤恳、勤思、勤奋”的工作作风。只有勤肯，才能证明园区一班人诚信服务，乐于奉献的态度；只有勤思，才能体现园区一班人狠抓落实，身体力行的能力和水平；只有勤奋，才能诠释园区一班人敢于担当，注重实效的精神和追求。

    强有力的举措，在园区形成了“千斤重担众人挑，人人头上有目标”的工作氛围。

    动力之源

    1月29日上午，春节长假后的首个工作日，市委书记李亿龙、市长李晖深入怀化工业园区调研。连续几年，春节后的首个工作日到园区调研，成为了书记、市长的一个“惯例”。

    李亿龙高度关注园区发展。他多次主持召开工业重点项目建设调度会，研究解决工业重点项目建设有关问题；多次深入项目一线现场办公，为企业排忧解难，加油鼓劲。在调度会会上，他要求项目牵头市级领导要切实担责，亲自挂帅、亲自出征、亲自协调解决实际问题，相关部门要相互衔接，相互配合，环环紧扣，落实责任，确保重点项目建设取得实效。在工业园区，他强调最多的是，要求园区干部进一步提升服务水平，优化服务环境，加强沟通协调，以坚韧不拔的毅力和百折不挠的精神，全力以赴推进项目建设。

    李晖心系园区项目建设。她在园区调研时，一再叮嘱园区干部，要切实增强紧迫感、责任感，加强调度解难题，坚持一月一调度，通过调度解决实际问题。要不断强化服务优环境，进一步提高服务水平，为企业发展营造良好环境。

    分管工业的市委常委、副市长石希欣亲力亲为，园区每一处工地上都留下了他深深的足印。他不仅坚持“一月一调度”，更多的是做到了“半月制”或“十天制”，亲临现场帮助企业解决问题。

    领导的重视与关注，为园区干部增添了无穷动力。在园区各个项目工地，随处可见园区干部在现场排忧解难的身影。怀化工业园区工委书记、管委会主任贺永春对我们说：“时不我待，在今年剩余的不到4个月时间，展开一场攻坚战，我们将以攻坚克难的勇气、坚忍不拔的毅力、团结奋进的精神、扎实有力的举措，全面实现全年目标任务，向党的十八大献上一份厚礼。”

    怀化工业园区，已形成一心一意谋发展，聚精会神抓项目的强大合力。

    绚烂之彩

    成功常与磨难随，彩虹总在风雨后。

    今年来，园区一班人克服上半年天气多雨等不利因素，换来了园区项目建设的绚烂彩虹,22个建设项目基本实现预期目标。

    提前实现了绿康蔬菜一期、高纯微硅粉项目投产。羧甲基纤维素纳、华宏印务、绿康蔬菜二期已进入设备安装调试阶段，年底前均可实现试投产。总投资35亿元的华翰科技铜资源循环利用产业项目，办公楼主体已经封顶，一期主体厂房建设已全面铺开。

    征拆工作强力推进。完成征地1272亩，签订房屋拆迁协议170栋，已拆121栋，华洋铜业、大康牧业、镁合金等重大项目的征拆工作基本完成，确保了项目建设用地需要。

    项目招商大放异彩。共引进亿元以上项目10个，合同引资31.46亿元，分别为时泰天然气、建南机械、洪源农林、湘虹葛业、罗汉果深加工、标准化厂房、华亚数控、多喜来项目；与百威英博、硅胶电池、新希望集团等大项目的合作有了新的进展。

    1至8月份，怀化工业园区主要经济指标基本达到预期效果。共完成固定资产投资11.49亿元，同比增长51%；技工贸收入59.5亿元，同比增长23%；实现财政总收入1.96亿元，同比增长31.23%；完成一般预算收入1.59亿元，同比增长89.53%，为年计划的70%。

    孜孜竞时，日新月异。迎着十八大的春风，怀化工业园区阔步前行。

    安居乐业奔小康——怀化工业园区征迁群众生活掠影

    打太极拳、做形体操、跳健身舞……一大清早，怀化工业园区文化广场上聚满了前来晨练的人们，他们是附近“和安家园”社区的征迁群众。通过晨练这一场景，可以看得出这些群众的生活过得很滋润。

    住上了“洋楼”，生活更方便

    安居方能乐业。

    “搬进和安家园社区已经5年了，感到比原先住的地方好。这里用水用电有保障，家门口有大超市，又靠近怀黔高等级公路，购物出行都很方便！”64岁的潘存信老人掏出心窝子话。

    “当初嫁到毛田村，家里人认为毛田是乡下，出行不便，不怎么赞同。结婚不到两年，工业园区建设使毛田村发生巨变，我们从乡里搬迁到‘和安家园’的高楼，比原来住的房子大气多了，和城里人相比没有什么区别，家里人都说我有眼光，福气好。”说起这段故事，周秀英腼腆的脸上洋溢着幸福。

    据了解，怀化工业园区为让每一个拆迁户都能住得起房子，出台了《征地拆迁安置工作方案》，明确了拆迁群众的安置方式、方法、措施等。即以“新家园、新社区、新城镇”为目标，按照“统一规划，统一设计，统一标准，统一风格，统一建设，统一购买，统一管理”的“七统一”原则，走市场化的运作路子，用社会资金启动了2500套安置房建设，以低于成本价给征地拆迁户。现已有51栋1523套交付使用，建筑面积19.56万平方米。

    怀化工业园区安置之举，促使村民居民化，生活方式城市化，深得民心。

    “股田制”，群众“坐享其成”

    “我们的土地虽然被征用了，房屋被拆迁了，但我们没有后顾之忧！”在怀化工业园区，这样的声音随处可以听到。

    2006年初，为了从根本上解决园区村民土地被征用后的生产、生活问题，园区创造性地实行了“股田制”，即按照“地币入股，按股分红，固定回报，不担风险”的原则，让征迁群众“坐享其成”。

    辖区溪房村党支部书记潘伯怀算了一笔账：自家有水田2.22亩，年成好的时候，每亩田最多产稻谷700公斤，种一年的田，除去种子、化肥、农药等成本，每亩最多能赚400至500元。他将征地款与工业园投资公司签订了入股合同后，股期一年以上入股分红固定年回报率为入股款7.2%，即水田水塘年回报分红1915元/亩，一类旱土1022元/亩，果园612元/亩；股期两年以上入股分红固定年回报率为入股款8%，即水田水塘年回报分红2128元/亩，一类旱土1130元/亩，果园680元/亩，比种田省心合算。

    “股田制”的推广，迎来了园区新气象。农民手中的“闲钱”少了，打牌赌博的坏风气不见了，群众的日子过得一天比一天安稳、舒坦。

    生活有保障，老人按月拿“补助”

    “我们的生活过得比蜜甜！”走马怀化工业园区，听到最多的是征迁群众心满意足的“心声”。

    在“和安家园”社区，年逾7旬的潘玉生老人扬起手中的存折喜滋滋地说：“工业园什么都替我们想到了，现在我们住的是洋房，我和老伴每月还可以领到380元的生活补助，不需儿女出养老费生活也有保障。”在园区，像潘玉生一样享受生活补助的共有1340人。

    开园以来，园区围绕“子有所教、劳有所得、病有所医、住有所居”，对园区60岁以上的无地少地村民以及残疾人按月发放生活补助，使他们的生活有了根本保证。园区老年人生活补助现为190元/月，并明确了今后每年将按适当的标准递增。残疾人生活补助按伤残等次确定为4个标准，并逐步覆盖到园区所有贫困户。仅此一项，园区每年需支出近300万元。

    雪峰山下，水之滨，怀化工业园人用真心实意谱写了一曲曲和谐发展的动人旋律。
                                                                                 [来源：湖南日报 责编：杨兰娟]