随着5G技术的快速发展，各国5G相关进程也都在加速部署中，近三年来，美国已连续发布多个涉及5G的规划文件，其中高频段系列前不久也发布了第三个文件。

2016年7月，高频系列第一个文件发布

该文件将三个频段规划用于移动通信，28GHz频段（27.5-28.35）、39GHz频段（38.6-40）和37GHz频段（37-38.6）。同时为这三个频段确立了基本的使用规则。该文件还将64-71GHz频段规划为非许可频段。

同时，该文件还提出了六个需要进一步讨论的频段，以及相关的管理手段。这些频段包括24GHz（24.25-24.45、24.75-25.25）、32GHz（31.8-33.4）、42GHz（42-42.5）、47GHz（47.2-50.2）、50GHz（50.4-52.6）、70/80GHz（71-76、81-86）

2017年11月，高频系列第二个文件发布

第二个文件在第一个文件的基础上继续推进5G频率的划分。

首先，在第一个文件提出进一步讨论的六个频段中，确定了两个频段的用途，其中一个半确定为移动通信使用的频段，即24GHz（24.25-24.45、24.75-25.25），以及47GHz频段的一部分（47.2-48.2）。另外半个确定为卫星、固定业务和政府业务共同使用的频段，即47GHz频段上半部分（48.2-50.2）。同时，确定了另外一个频段的用途，即40GHz频段（40-42）也用于卫星、固定业务和政府业务。

该文件还进一步优化了上述频段的使用规定。

2018年5月，高频系列第三个文件发布

相对于前两个文件数百页的厚度，第三个文件薄了许多，但工作推进了许多。前两个文件的重点是确定频段的用途，而这个文件将重点转移到确定频段的使用规定。其中包括：对单个运营商在28GHz, 37GHz, 和39GHz频段可以拍卖的总量限制；37GHz带宽要求；其他频段与卫星等业务的共存要求等等。

小 结

毫米波频段是5G发展的重要频段，从美国FCC发布的一系列文件来看，美国政府在强烈推进5G的发展。三个文件层层推进，步步细化，各项工作逐步落到实处。

在推进移动通信产业的同时，美国政府也充分考虑了卫星等业务的发展。在管理规定上，制定了一系列创新的手段，保障不同行业的协调发展，避免了不同行业之间的零和博弈。

管理创新是最重要的创新。对全世界有强烈的示范作用。