开栏语：近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省工信系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦制造业提质增效，大力推进新型工业化，加快构建“4×4”现代化产业体系，以高地建设三大标志性工程为引领，抓实企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，国家重要先进制造业高地建设迈出坚实步伐，各地涌现了一批好经验好做法。为总结经验、推介典型，“湖南工信”微信公众号特推出“制造高地看市县”专题，今天发布2026年第7期（总第45期）：把“老底子”变成“新引擎”——衡阳用六年“长跑”原地突围。敬请垂注。

特变电工广泛应用‌机械臂‌及自动化设备，主要用于提升输变电装备、电缆及新材料生产的智能化水平。

不铺新摊子、不走搬迁路，靠“原地挖潜”让产值翻番——这不是天方夜谭，而是衡阳正在发生的故事。

近年来，衡阳市坚持把“原地倍增”作为抓产业、拼经济的“杀手锏”“关键招”，集中资源支持优质存量企业扩产扩能、转型升级，推动企业产值、税收双双倍增，走出一条集约高效、动能强劲的高质量发展新路。

特变电工，扎根衡阳二十余年，累计投资超百亿，2025年营业收入突破170亿元，是2020年的3.3倍，“十五五”末目标直指300亿元。

五矿铜业，没多要一亩地，靠技改挖潜，2025年实现营业收入近160亿元，较2020年增长2.5倍。

美湖智造，一家深耕行业数十年的老厂，智能化改造后，操作人员减少80%，生产效率反升45%，如今连机器人“关节”都能造了。

这些企业有一个共同点：没搬家、没圈地，把“老底子”变成了“新引擎”。

湖南美湖智造股份有限公司生产的产品。

什么叫“原地倍增”？

四个字拆开看：“原地”是条件——不铺新摊子，不搞大拆大建，就在现有厂区里做文章；“倍增”是目标——产能翻、产值翻、效益翻。

翻译成大白话：把“老母鸡”养成“金凤凰”，有时比满世界找“新母鸡”更划算。

衡阳之所以敢打这张牌，底气来自一批“压舱石”企业。特变电工、衡钢、水口山有色、建滔、南岳电控……这些名字在衡阳响了几十年，有技术沉淀、有人才储备、有市场积累。它们缺的不是能力，而是一股东风。

衡阳要做的，就是把这些“老底子”盘活、做强，变成驱动工业增长的“新引擎”。

衡阳华菱钢管有限公司航拍图。

六年干了三件事

第一件：定规矩，不搞“一阵风”。

从2020年起，“原地倍增”年年写进政府工作报告，每年更新倍增企业名录，动态管理、滚动推进。2024年55个原地倍增示范企业（项目），新增产值100亿元；2025年71个“原地倍增”示范企业（项目），全部建成后预计新增产值536亿元；2026年81个“原地倍增”示范企业（项目），总投资400亿元，达产后预计新增产值超620亿元。

市、县领导每人挂几个企业，每月通报进度，红黄牌上墙。不是“年初喊口号、年底凑数字”，而是钉子钉在墙上、责任压到人头。

第二件：技改赋能，让“老设备”干“新活”。

美湖智造实施智能制造示范线改造后，关键设备数控化率达100%，操作人员减少80%以上，生产效率提高45%，交货周期缩短30%。这家企业正推进泵业智造产业园二期项目，并涉足机器人关节模组等前沿领域。

衡钢正在推进总投资78亿元的“630”项目——全球首套最大口径先进连轧管生产线。企业提出“坚持原地倍增、再造一个新衡钢”战略，项目投产后将新增80万吨特大口径薄壁无缝钢管产能。

五矿铜业实施电解挖潜改造提升项目，2025年项目运行高效稳定，全年累计产出阴极铜61554吨，为初设值的123.1%。硫酸余热回收利用项目提前39天投产，每天回收饱和蒸汽约650吨，发电约6万kWh。

建滔（衡阳）实业累计在衡投资68亿元，每年科技创新研发投入2亿元以上、节能技改投入3亿元以上。投资4亿元的年产1万吨含氯电子特气项目已开工建设，计划2026年底投产，达产后可替代50%进口，新增年产值10亿元。

南岳电控计划2025至2030年累计投入5亿元进行设备技改和产线升级，目标到2030年实现产值翻番。

第三件：精准服务，让企业“轻装上阵”。

建立市、县领导联系帮扶“原地倍增”示范企业（项目）工作机制，累计帮助企业解决问题1366个，解决率达96.2%。

加一声学订单激增，用工缺口2622人。衡阳高新区联动市直部门打出“直播带岗+校企对接”组合拳，一次性解决急缺用工，有力保障了企业满产达效。

衡南县通过“腾笼换鸟”的方式为港利制冷项目精准匹配1.4万平方米厂房，推动项目从立项到投产仅用39天。

这套问题“收集—交办—解决”的闭环管理机制，正在常态化运行。

六年“长跑”跑出了什么？

数据最能说明问题：

2021至2025年，全市规模工业增加值年均增长7.7%，排名全省前列。2026年1-4月，规模工业增加值增长6.6%，增速稳居全省第3位；工业税收增长37.4%，其中制造业税收增长35.01%。

“十四五”以来，全市工业企业200强中，产值实现倍增的企业达63家，增长50%以上的企业达102家。

“十四五”期间，新增百亿工业企业4家、国家级制造业单项冠军4家，全部为存量企业；新增十亿级以上工业企业22家、国家级专精特新“小巨人”企业19家、省级专精特新中小企业362家，存量企业分别占比达86.36%、84.21%、85.1%。

衡阳“实施工业企业‘原地倍增’专项行动，做大做强十大主导产业”典型经验做法获省政府推动高质量发展综合督查通报表扬；推进工业发展“万千百”工程、持续用力打造国家重要先进制造业高地等成效明显获省政府真抓实干表扬激励；“衡阳市坚持制造立市 促进工业经济提质增效”入选工信部城市制造业高质量发展案例。

这套“打法”能复制吗？

至少有三条经验值得说道。

第一，存量是最大的增量。招商引资竞争白热化，土地、能耗、环境容量等硬约束越来越紧。与其到处“捡篮子”，不如把“自家的孩子”养壮。81个项目、400亿投资、620亿新增产值——这笔账，比“铺新摊子”划算得多。

第二，政府做“服务员”比做“指挥官”管用。企业最懂市场，政府要做的不是替企业决策，而是把堵点打通。衡阳的“领导挂点”“红黄牌”“问题闭环”，本质上是一套“政府工具箱”对企业需求的精准响应。

第三，“倍增”不是“复制”。特变电工从变压器延伸到GIS、GIL、电力二次全产业链；美湖智造从机油泵延伸到机器人关节模组；南岳电控从柴油喷射延伸到双碳燃料、精密液压；建滔从氯碱化工延伸到氟化工、电子新材料……每一次倍增，都是一次“基因突变”。

5月29日上午，衡阳市骨干企业“原地倍增”专题座谈会召开。

这场“长跑”还在继续

“原地倍增”不是一场运动，而是一场长跑。

更深层的考题还在后面：金融活水如何精准滴灌“成长期”企业？人才政策如何真正“解渴”？审批效率如何跑过市场变化？政策红利如何从“纸面”落到“账面”？

没有现成答案，只能在长跑中一步步调整呼吸、找到节奏。

但有一点已经明确：衡阳这六年证明了一件事——不铺摊子，也能迈步子；不挪窝，也能上台阶。