一、案例基本信息采集

    案例类型：行政处罚案

    供稿：湖南省工业和信息化厅    周晓丹

    审稿：湖南省工业和信息化厅    周碧蓉

    检索主题词：擅自设置、使用无线电台（站）、行政处罚

    二、案例正文采集

某贸易有限公司擅自使用无线电频率，擅自设置、使用无线电台（站）

行政处罚案

    【案情简介】

    2020年4月11日，中国移动长沙分公司向长沙市无线电管理机构投诉，自2019年底以来，长沙县春华镇旺武塘村2个通信基站持续受到外来干扰，请求无线电管理部门予以查处。4月17日，我厅收到长沙市无线电管理机构“关于对无线电管理违法行为进行查处的报告”，我厅同意立案查处，并委托长沙市无线电管理机构开展相关调查取证工作。 

    【调查与处理】

    我厅立案后，经调查发现，长沙某贸易有限公司自2019年底开始，为防止存放的抵押车辆丢失，在其位于长沙县春华镇旺武塘村的停车场擅自设置、使用了手机信号屏蔽器，以防止原车主通过GPS找回车辆私自开走，由此对周边公众移动通信造成干扰。该公司违法行为事实清楚，证据确凿，违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第六条、第十四条、第二十七条之规定，属于擅自使用无线电频率，擅自设置、使用无线电台（站）。调查期间，长沙某贸易有限公司对违法事实供认不讳。4月17日，我厅向长沙某贸易有限公司下达《扣押决定书》（湘工信（无）长沙强扣决字[2020]1号），扣押涉案无线电设备。同日，我厅向长沙某贸易有限公司下达《责令改正通知书》（湘工信（无）责字[2020]1号）。5月12日，长沙市无线电管理机构向我厅上报了《案件调查终结报告》。

    5月13日，我厅就此案召开会审会，认为长沙某贸易有限公司违法事实成立，同时鉴于长沙某贸易有限公司经批评教育后，能积极配合执法部门调查，态度诚恳，主动承认错误和违法事实并深刻检讨，及时消除干扰，危害后果可控，一致同意对其做出没收非法使用的无线电设备的行政处罚。5月13日我厅向长沙某贸易有限公司下达《行政处罚告知书》（湘工信（无）罚告字[2020]1号），于当日送达。长沙某贸易有限公司表示承认错误，不陈述和申辩，无异议，接受处罚。

    我厅认为长沙某贸易有限公司擅自使用无线电频率，擅自设置、使用无线电台（站）违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第六条、第十四条、第二十七条之规定，根据《中华人民共和国无线电管理条例》第七十条之规定，对长沙某贸易有限公司作出如下处罚决定：

    没收非法使用的无线电设备。            

    【法律分析】

    其一，关于当事人违法行为的定性法律依据及选择理由为：《中华人民共和国无线电管理条例》第六条，任何单位或者个人不得擅自使用无线电频率，不得对依法开展的无线电业务造成有害干扰，不得利用无线电台（站）进行违法犯罪活动；第十四条，使用无线电频率应当取得许可；第二十七条，设置、使用无线电台（站）应当向无线电管理机构申请取得无线电台执照。长沙某贸易有限公司没有办理频率、台站审批手续，属于擅自使用无线电频率，擅自设置、使用无线电台（站）的违法行为。

    其二，关于本案处罚的法律依据及选择理由为:《中华人民共和国无线电管理条例》第七十条，违反本条例规定，未经许可擅自使用无线电频率，或者擅自设置、使用无线电台（站）的，由无线电管理机构责令改正，没收从事违法活动的设备和违法所得，可以并处5万元以下的罚款；拒不改正的，并处5万元以上20万元以下的罚款；擅自设置、使用无线电台（站）从事诈骗等违法活动，尚不构成犯罪的，并处20万元以上50万元以下的罚款。长沙某贸易有限公司擅自使用无线电频率，擅自设置、使用无线电台（站）的行为，违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第六条、第十四条、第二十七条之规定，应当按照《中华人民共和国无线电管理条例》第七十条之规定予以处罚。

本案法定情节：擅自使用无线电频率，擅自设置、使用无线电台（站）。

    本案酌定情节：长沙某贸易有限公司如实陈述自己的违法行为，积极配合调查，主动消除干扰，深刻检讨，认错态度良好，符合《行政处罚法》第二十七条规定的应当依法从轻或者减轻行政处罚情形。 

    【典型意义】

    本案中，长沙某贸易有限公司未经无线电管理机构批准，擅自使用信号屏蔽器的行为不仅屏蔽了运营商的信号，干扰了周边群众的正常通信，而且触犯了国家法律，应当予以严惩。无线电管理机构的及时查处不仅保障了正常的空中无线电波秩序，也有力地处罚了违法人员，起到了充分的教育、警示、惩戒作用。