“自我省全面启动‘纾困增效’专项行动以来，市委、市政府高度重视，在第一时间对‘纾困增效’专项行动进行了全面的部署和安排，并取得了实实在在的成效。据统计部门1-11月数据（1-12月数据尚未发布），在各级各部门的大力帮扶下，我市2021年前三季度的７１户亏损企业中，已经有40家企业实现减亏，其中有20家企业已经扭亏为盈！”1月6日，市工业和信息化局的负责人在谈到全市“纾困增效”专项行动开展情况时介绍。

    领导重视，高位推进

    “纾困增效”专项行动是省委、省政府为贯彻落实党中央、国务院关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，切实帮助企业解决困难，促进亏损企业扭亏脱困开展的重要决策部署之一。娄底市委、市政府高度重视，市委、市政府主要领导和分管领导分别作出批示，就我市如何开展好“纾困增效”专项行动进行了专门的部署和安排。

    市委书记邹文辉调研湖南利钢、华润电力、闪星锑业等重点亏损工业企业过程中，他强调要始终把产业发展摆在突出位置，以产业大突破推动娄底大发展，要在推动产业转型升级和集聚发展促增量的同时，通过“纾困增效”专项行动加强对因限电、原材料价格暴增而亏损的企业帮扶力度，确保亏损企业渡过难关、扭亏增效。

    市委副书记、市长曾超群亲自挂点我市亏损额最大的企业——大唐华银金竹山电厂，他在会见大唐华银电力股份有限公司党委书记、董事长刘智辉一行时说，大唐华银电力把电力生产安全和稳定保供始终当成“第一责任、第一工作”，作出了较大贡献，同时也因电煤价格持续上涨导致较大亏损作出了巨大牺牲，目前市政府已经加大本地煤炭保供力度，协调金融机构帮助解决调煤资金缺口问题，全力支持金电减亏。

    市委副书记、市政法委书记尹华凯对“纾困增效”专项行动进行安排部署，率帮扶工作队到联系企业走访调研，掌握企业生产经营情况，协调指导企业解决生产经营存在的主要困难与问题。

    戴德清、梁立坚、毛健刚、蒋天海、何锋、谢君毅、谢学龙、胡忠威、谢忠阳等市领导，也多次深入企业走访调研，就如何推进好“纾困增效”工作、帮助企业减困增效广泛听取企业的意见与建议。召开专题会议。

    2021年11月23日，市委常委、副市长何锋主持召开全市“纾困增效”专项行动工作会，市工信局汇报了全市规模工业亏损企业基本情况、主要亏损原因及下阶段工作措施及建议，何锋要求各县市区和各市直部门主动担当作为，大力开展企业帮扶工作，努力推动全市规模以上亏损工业企业扭亏增盈、企业经营能力持续提升、产业发展生态明显优化。

    掌握情况，出台举措

    “时间就是效率！”为全面调度全市亏损企业相关情况，对相关工业企业进行精准“纾困”，市工信局作为全市“纾困增效”专项行动的牵头组织部门，积极派出专题调研组多次深入一线现场走访调研部分重点亏损企业，采取看现场、召开亏损企业座谈会的形式，对亏损原因进行逐个分析，并按县市区、行业和规模、亏损原因进行分类汇总，形成《娄底市工业企业亏损及退规情况汇报》和亏损企业基本情况台账报送市委、市政府。

    同时针对企业困难、诉求与有关成员单位会商纾困举措，市工信局以‘一对一、点对点’的原则、以市推进新型工业化领导小组的名义出台《娄底市2021年“纾困增效”专项行动工作方案》，成立娄底市“纾困增效”专项行动工作专班，由市委常委、副市长何锋任组长，市委组织部常务副部长、市政府分管副秘书长、市工信局局长任副组长，市委宣传部分管领导，参与帮扶的相关市直单位、市委督查室、市政府督查室主要负责人为成员，专班办公室设市工信局，由市工信局局长兼任办公室主任。选定２０户亏损额相对较大、对我市社会经济影响较深、有一定发展潜力的工业企业作为市直部门“纾困增效”帮扶对象（其他亏损企业由县市区负责开展“纾困增效”帮扶），形成一户亏损企业、一名市级挂点领导、一个市直部门帮扶队、市工信局一名联络科长的帮扶机制。帮扶工作队由市委组织部审定名单后再正式入驻企业。

    迅速行动，有效帮扶

    “众人拾柴火焰高！”为积极响应市委市政府号召，全面推进“纾困增效”工作，自《娄底市2021年“纾困增效”专项行动工作方案》下发后，全市各级各部门，各县市区党委政府迅速行动，全面投入到帮助企业减困增效、扭亏为盈的工作当中。

    国网娄底供电公司根据帮扶企业冷水江钢铁有限公司因限电导致生产不足的情况，适当增加用电负荷，并指导企业根据电力峰谷期合理安排生产。

    市人社局针对帮扶企业涟钢振兴公司提出请求解决企业吸纳就业困难人员社保补贴、改制前部分老工伤人员欠费不能享受工伤待遇等问题一一进行了答复，下一步工作队将召集相关科室研究解决，同时宣讲了为企业解困的有关人社政策。

    市市场监督管理局针对帮扶企业湖南三合美新材料科技有限公司提出技术人员短缺等困难，工作队当即为企业联系了相关高等院校，帮助企业招聘相关学历的技术人才。

    市应急管理局主要领导多次到华润电力涟源公司采取察看工作现场，召开座谈会的形式，就公司生产经营存在的困难和问题广泛听取企业的意见，同时积极协调涟源头石煤矿复产，调煤保供发电，现在每天新增电煤2000吨以上。

    市商务粮食局全力指导帮扶企业湖南格仑新材股份有限公司改革创新服务手段、方法，助推外贸提速增效，推动对外贸易快出、优出。

    市政府金融办发挥部门优势主动帮助湖南电将军新能源有限公司贷款等问题。

    ……

    同时市委督查室、市政府督查室、市推进新型工业化领导小组办公室也根据市里的要求，积极投身和参与到“纾困增效”专项行动当中，加强专项督查，及时通报帮扶情况，确保“纾困增效”专项行动取得实效，进一步营造全市上下关心企业、帮扶实体经济的浓厚氛围，促进工业经济高质量发展。

    各县市区也迅速全面启动“纾困增效”专项行动，一方面针对亏损企业制定一对一帮扶工作方案，县市区帮扶工作队第一时间入企帮扶；一方面在现有惠企助企政策基础上进一步加大帮扶力度。

    娄星区健全延缓缴纳税费工作和煤电保供专项工作协调机制，成立了专项工作领导小组，摸排梳理娄星区制造业中小微企业1169户，通过微信、电话、上门服务等方式发送延缓缴纳税费政策宣传资料，确保企业第一时间享受政策红利。

    涟源市在行政审批、政务服务、惠企政策等方面，实施企业服务“一揽子工程”，企业从注册开办、工程建设、银行税务实现一站式办理，同时，对企业开办后的生产经营、后勤保障、资金周转等等方面，提供后续跟踪服务，让企业进得来、稳得住。