特派员“不走最好！”

    年末岁尾，“纾困增效”主题下全市“重点工业企业问题攻坚行动月”活动正开展得如火如荼。

    湖南省中南桥梁设备制造有限公司系国家高新技术企业，业务触角遍及全国各地，部分延伸至非洲市场。由该公司携手母公司中南桥梁所属另一家子公司即中南桥梁安装公司与长沙理工大学共同操盘的国家重点项目“高海拔地区钢结构桥梁高栓施拧机器人的研发与应用”已于2020年7月正式启动，将于2022年6月正式验收。湖南省科技厅所授“湖南省大跨径桥梁施工技术及设备工程技术研究中心”也即将完成验收。近三年来，该公司不断加大研发投入，培养更多优秀专业人才，解决更多农民工就业问题，着力推动周边地区配套产业发展，打造西南地区钢结构桥梁制造、安装于一体的专业团队，相关工作卓有成效。

    高学历、高层次人才引进、培养、稳定困难，是制约中南桥梁后续转型、升级与可持续发展的瓶颈。企业三角债问题也较为复杂，亟待加以纾解。此外，该公司因二期厂房容积率变更而影响办证的问题也未有效解决。“还有就是办公楼房产证一直没办下来。”中南桥梁设备制造有限公司副总经理黄辉坦承，“这些问题在相当程度上影响着企业发展，影响着我们的可持续发展信心。”有鉴于此，今年3月，市工业企业帮扶办公室（下称帮扶办）为该公司量身定做了《帮扶工作方案》，自市自然资源和规划局选派了该局党组副书记、常务副局长胡立志接手帮扶工作，局面随即豁然开朗。

    熟悉业务、工作能力较强的新任帮扶特派员上岗后，仅仅两个月时间，就帮企业办完了所有相关手续，成功拿到办公楼不动产权证，后者由此顺水推舟，从银行方面收获300万元新增融资额度，授信等级也水涨船高，流动资金紧张的难题迎刃而解。8月份，公司厂房要扩建，以抢占西部地区更大份额的桥隧市场，需要在相邻厂区东扩29亩工业用地，当时有不少人对这块地虎视眈眈，在特派员大力帮助下，中南桥梁最终力拔头筹。接下来，有关该项目的设计、报建、施工方案审查、项目验收及其不动产权证办理等等事项，企业也全仗帮扶特派员做工作，后者果然没让企业失望，一应事项进展顺利。三期即桥隧延链补强项目实施到位后，将引入桥隧生产制造的高端技术流程即智能制造，生产由此将AI化。相关项目不仅使企业的建设投资追加了5000万元，还将由此增加60个就业岗位，年税收因此将递增400万元左右，公司年产值将陡增8000万元。

     一条龙式的帮扶，是助推受益企业做大做强的捷径。2020年3月，中南桥梁被列入帮扶名录以来，已先后有3任帮扶特派员薪火相传，相继助其解决了防疫物资筹措、复工复产以及二期厂房规划手续办理等疑难杂症，企业由此轻装上阵，更快更好发展。制造业界公认的是，规划、融资、用地系三块最难啃的骨头，好在有了帮扶特派员们的大力扶助，它们均逢山开路遇水搭桥，破壁向阳迎风生长，企业额手相庆。“这就是货真价实的定制式服务，是企业帮扶中最好看也最好用的看点和亮点。”技术派理工男黄辉难得给了句浸染着些许文艺范儿的评语，“我恳切希望，特派员能长期留驻企业，帮我们随时纾困解难。他们不走最好！”

    小巨人走向大世界，拜赐于“靠山”硬

    怀化建南机器厂有限公司专业从事智能电能计量电子产品的研发、生产和销售，是湖南省小巨人企业、国家高新技术企业、全国电子信息行业优秀企业，怀化市第三届市长质量奖获得者，至今累计有2千余万台单相、三相和直流智能电表应用于国内20多个省份及东南亚、非洲、南美大陆等国家和地区，国家电网、南方电网是其两大主要客户。

    “专精特新”小巨人之所以能够昂首阔步大世界，是因为它专注成就专业、专业铸造精品、精品成就企业、科技赢得未来。2020年下半年开始，建南全面启动智慧工厂项目建设，新增8台“焊锡机器人”替代人工作业，质量、效率均上新台阶。一年来，通过市直相关部门的重点帮扶，建南公司的产品质量稳步提升，国内同行排位已从50多名跃升到20名左右，在省内智能计量仪表行业稳居第二，实现了跨越式发展。

    小巨人也有大烦恼，那便是常常受制于流动资金、人才配置不足之瓶颈。为助建南公司解决流动资金紧张的问题，职能部门会同驻企帮扶特派员即市重点建设项目事务中心副处级干部袁文明，通过与多家银行沟通协商，帮企业成功融资2380万元，并且取道网上招聘等多途径，先后为该公司引进管理和技术型人才8人。

    与其它得到有效帮扶的企业一样，建南公司也在“有困难找靠山”的共识中醍醐灌顶，屡试不爽。这个靠山，就是帮扶办，就是帮扶特派员，就是后盾单位。建南公司执行总经理周建强认为，市委、市政府为重点工业企业派驻帮扶特派员，帮企业纾困增效、助企业平稳发展，“是干得最实在、最漂亮的一件事情”。2020年2月底，新冠肺炎疫情暴发没多久，出于防疫需求，该公司酒精、消毒液等防疫物资十分短缺，特派员连夜设法从怀化送来相关物资，使企业能够按时正常复工复产。2020年下半年，建南公司货款回笼严重迟滞，刚好又有一笔银行贷款到期，流动资金头寸严重不足，最后在“靠山”帮助下，打通了与市财信担保公司的环节，获得无抵押担保资金1000万元，一解燃眉之急。

    今年以来，建南公司生产进度明显加快，整个上半年资金用度都很紧张，企业负责人由此向新任特派员诉苦，后者当即向麻阳县委县政府以及长寿工业园管委会反映，“看得见的手”倾情作为，仅仅10天时间内，通过农商行为企业解决了500万元无抵押流动资金贷款。市帮扶办审时度势，随即召集了一次驻企帮扶特派员碰头会，为相关企业尤其是朝阳企业设法统筹解决用工、用地、资金、人才资源整合等生产要素保障方面的问题。建南公司今年成功引进3名教授级高工，他们都是国内电表行业的知名专家，此举也是在“靠山”帮扶下取得的“借脑”成果，意义非同寻常。

    “我们的靠山越来越硬。”建南公司负责人言语中颇多豪迈与受用。他认为由于“靠山”硬，企业后续壮大发展越来越有信心，越来越有底气，目标越来越清晰。他说企业在运作最艰难时，哪怕能够得到帮扶办和帮扶特派员的一句问候，一句暖心话语，都是一种巨大鼓励与鞭策，“这是最暖心的！”

    为企业纾困增效，多方在行动

    在怀化，向重点工业企业派驻帮扶特派员，助其疏通发展瓶颈、拓展发展路径的行动始自2015年，此后相关工作力度持续加大，效果愈发明显。此项工作每年都有一个重大主题，今年的主题是“纾困增效”。

    今年以来，种种诱因使得工业经济面临的困难挑战增多，保主体、稳增长任务十分艰巨，省委、省政府对此高度重视、密切关注，专门进行了部署。市委、市政府主要领导相继作出批示，要求各级各部门、各县市区立即行动起来，迅速盯住规上企业亏损情况，分析原因，采取强有力、有针对性的措施进行有效帮扶，减少亏损面，确保经济平稳健康发展。随即，一场声势浩大的为相关企业“纾困增效”的专项行动，在全市各地有条不紊地开展起来。

    “纾困增效”工作主题下，以定制服务为核心内容的“重点工业企业问题攻坚行动月”活动在全市激情启动。本次活动时间为11月22日至12月22日，攻坚对象为市委、市人大、市政府、市政协等市级领导以及县市区主要负责人联系的49家重点帮扶工业企业。市帮扶办就此印发了《2021年怀化市“重点工业企业问题攻坚行动月”专题活动》的通知。

    湖南省博世康中医药有限公司是本次专题活动的直接受益企业之一。作为怀仁大健康产业发展有限公司独自注册的集传统中药饮片、精制中药饮片、直接口服饮片、道地药材、养生食品等生产、加工、研发、仓储物流、销售于一体的中药全产业链企业，湖南省高新技术企业、国家中药材流通追溯体系单位，博世康深度“潜伏”于武陵山片区丰富的中药材优质资源禀赋中，正着重规划打造黄精产业，力争用三年时间实现黄精产值10亿元，将公司做成全国品牌最响、品质最好、品种最全、质量标准最高、供应链最完善的综合性黄精产业经营实体。在全国食药黄精千亿产业中做好100亿黄精产业规划，实现百亿产业发展目标，将怀化推上中国黄精第一大市宝座。怀仁集团掌门人林承雄认为，博世康黄精产业项目系一二三产业融合，是全市乡村振兴的一个重要推手，希望市委市政府以及全市社会各界人士给予特别关注与支持。需要在具体项目建设上提供政策范围内的资金补贴支持、环境优化、融资渠道和产业合作推介，加大对黄精产业的培育力度，“对于项目规划与报建中遇到的相关困难与问题，希望能得到及时的帮助解决”。

    在市直相关部门大力帮助下，怀仁已获“湖南省制造强省重大产业类专项资金”100万元，旗下黄精产业项目原料产地设于新晃，加工地设在集团总部（鹤城），预计明年10月份建成投产，但相关建设用地尚未完全征收到位，影响项目建设进程。近段时间，市直相关部门、帮扶特派员等群策群力集体攻关，终于将该项目建设所涉7亩多工业用地问题加以解决，项目可争取在年底前开工。

    这种清单，暖心暖肺

    随喊随到有求必应，集思广益不遗余力的帮扶背后，是怀化营商环境的显著向好。

    怀化亚信电子有限公司是另一家“靠山”硬的重点企业。该公司行政经理金代东介绍，今年截至10月份，他们的产品70%出口至美国、欧洲以及东盟市场，今年总产值预计可达2.5亿元。公司的终端客户群主要包括微软、苹果以及长城、长安等新能源汽车公司，该公司还生产家用设备UPS处理器、太阳能变压器等优质电子产品。

    帮扶特派员有个“三员”定位，即政策法规宣传员、问题解决协调员、企业经营参谋员。用工难一直困扰亚信电子，其现有一线工人缺口150人。在帮扶办、人社等部门以及帮扶特派员大力协调帮助下，这一“流动性难题”正在得到合理解决。今年秋季开学前夕，帮扶特派员还帮该公司解决了8名员工子女就读本地公办学校的学位问题。与此同时，包括协调开通通勤公交车、维修进厂道路建设以及改善企业周边环境等问题，也在逐项落实。按照既定规划，亚信电子已然着手准备在深交所上市，相关公司更名、资产评估、股份制改造、上市辅导、筹备上市等问题，也在相关职能部门帮扶下模拟路演，循序渐进。

    特派员入驻叠加“纾困增效”、问题攻坚行动等专项行动深入铺陈背后，是怀化营商环境的大变化、大提升，亚信电子相关负责人坦承，今年3月份市里召开营商大会以来，实际成效有目共睹，诸多企业感同身受，“这么好的营商环境，还不趁此东风快马加鞭大干快上？那岂不是浪费了大好光景！”他认为，企业帮扶是怀化营商环境大提升的一张最亮丽的名片，“这张名片正越擦越亮”。

    身无重负步从容，蹈海踏浪倚轻舟。怀化越来越好的营商环境，使得众多企业进一步增强了发展信心，湖南千源铝业有限公司乘此东风大干快上，抢抓机遇谋大发展。该公司董事长赵文德介绍，他们集研发、 生产、加工、销售为一体，是一家高新技术企业，年产铝合金型材3.5万吨，是湖南省铝型材行业领军企业，近三年来已经申请国家知识产权35项，其中发明专利23项，获得授权的发明专利6项，获得授权的实用新型专利12项。公司销售市场遍布湖北、湖南、贵州、广西、 重庆、云南、四川、河南、陕西、吉林等16个省市。目前，投资5000万元的第三期项目即熔铸车间已于5月初建成并试生产，可以将企业资产产品的废品加以综合再利用，即废旧原材料、边角料的回收循环利用，由此可以节省企业的原材料采购、物流运输以及相关管理成本，延长产业链，形成产业链大循环，相关产品不仅可以自用，还能外销给同行所用，此项目全部达产后，预计可增加年产值1亿元以上，增加50个左右就业岗位，设备的自动化水平将有大幅提高，同时环保效益也将十分明显。

    千源铝业负责人手中有一份清晰明了、叫好叫座的“帮扶特派员路线图清单”：2015年即企业刚投产时，首任选派自人民银行的帮扶特派员即行入驻，着重帮助企业解决了融资问题；次年起，公司经营全面步入正轨，产能不断扩大，产品销售成了问题，第二任、第三任特派员相继走马上任，他们的主要工作任务不谋而合，都是充分利用自己在各自单位（即住建部门和国土部门）长期工作的便利，帮助企业成功拓展了产品销路和市场，逐渐打开了产品知名度；2018年，企业持续做大，使得如何做强成为一道摆在面前的急迫必修课，而不规范运作的问题由此浮出水面，市帮扶办有的放矢，改派税务部门的一位领导干部从容上阵，帮助企业有针对性地开展税务、税法方面的培训与指导，企业运行渐入正轨；最新一任入驻帮扶特派员于2019年3月“轮班”时上任，迄今一直在坚守，这是来自司法部门的一位处级干部，接手帮扶工作以来已在企业融资、疫情防控、法务事宜等诸多方面勤勉有加，卓有成效。千源铝业运作至今，一直没有延请专业人士担任企业法律顾问，因而在搏击市场风浪时屡屡碰壁，每每被动，“司法干部”到任后牵线搭桥，帮企业引进了法律顾问，了却了企业一个老大难，同时帮助企业解决法律纠纷，健全企业法律制度。

    谈及帮扶工作，众多企业负责人建议市委、市政府将入企帮扶特派员工作长期化、制度化、规范化，以进一步加大对民营企业的帮扶力度，精准精细援企稳企惠企。同时设法张扬帮扶特派员们的工作积极性，提高其相应待遇，突出典型示范带动作用，不断总结推广相关成功经验。“我们强烈呼吁特派员来了就别走”！