一、专题研讨基本情况 

　　2016年7月4日，产业处支部全体党员在八楼会议室开展“讲规矩、有纪律”专题研讨，曾白求巡视员出席会议并讲话。会议的主要议程有：一是朱小江处长专题党课。二是支部全体党员谈学习感受和心得。三是曾白求巡视员结合学习习总书记七一重要讲话作总结。具体见学习记录复印件。 

　　二、专题研讨内容 

　　第一部分、讲规矩、有纪律是党组织的重大原则要求。 

　　“讲规矩守纪律”，所谓纪律，是党为了维护党的利益、保证党的任务的完成和工作的正常进行明文规定要求每个党员遵守的规章和条文;所谓规矩，是人们在长期实践中形成的一定的行为标准、经验法则和习惯做法，并逐渐成为人们自我约束其行为的优良传统和工作惯例。 

　　　　规矩是刚性和软性的合集，既包括党章、党纪、国法这样的硬性约束，也包括党的优良传统、行为惯例等软性的未成文的内容。讲规矩，是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。 

　　纪律是党的生命力，“守纪律讲规矩”的重点是遵守政治纪律，严明的政治纪律和政治规矩是“守纪律讲规矩”的核心内容。 

　　政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。习近平总书记强调，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。明确要求党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩必须做到“五个必须”：即必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。当前，领会、掌握，贯彻和落实“五个必须”，其目的就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。 

　　守纪律是底线，守规矩靠自觉。总书记要求各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，“按本色做人、按角色办事”。强调各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派;决不允许自行其是、阳奉阴违。 

　　第二部分、讲规矩、守纪律的基本内涵。 

　　内涵丰富、体系严密，主要包括四个方面的内容： 

　　第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。 

　　第二，党的纪律是刚性约束。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。党纪就是红线，处分就是惩戒。党的纪律是多方面的，政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等都是党员干部必须自觉遵守的规矩。 

　　第三，国家法律是党员干部必须遵守的规矩。当前，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，这些都是党员干部必须自觉遵守的规矩。党员干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事。 

　　 第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。党章等党内规章制度、党的纪律和国家法律，这些是成文的规矩。这些成文的规矩不可能囊括所有对党员干部的要求，不可能穷尽对党员干部思想和行为应当规范的所有事项，还必须以不成文的规矩作为补充，使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管党治党没有空白、不留盲区。纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。守纪律是底线，讲规矩靠自觉。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。 

　　第三部分、讲规矩、有纪律是共产党的基本特征和光荣传统 

　　（一）马恩列斯强调共产党组织的纪律要求。马克思最早提出党的纪律的科学概念，恩格斯进一步阐述了党的纪律的重要性。1859年5月18日，马克思在《致恩格斯》的信中就鲜明而尖锐地指出:“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”1872年1月，恩格斯在《桑维耳耶代表大会和国际》一文中，深刻揭露了巴枯宁否认党的纪律的目的和实质，深刻阐明了坚持党的纪律对坚持党的性质、加强党的建设的重要性。列宁最早提出“党的纪律是铁的纪律”，斯大林把党的纪律上升到建设社会主义的基本条件。1920年3月，列宁在俄共(布)第九次代表大会的讲话中指出:“这里需要有铁一般的纪律、铁一般的组织。”1920年4月至5月，列宁在《共产主义运动中的“左”派幼稚病》著作中，又明确提出了党的“极严格的纪律”和“无产阶级党的铁的纪律”的科学概念，并强调“在最困难的条件下坚持住这种纪律”。列宁提出:“无产阶级革命政党的纪律是靠什么来维持的?是靠什么来检验的?是靠什么来加强的?”列宁说明三点:靠无产阶级先锋队的觉悟、它对革命的忠诚及它的坚韧性、自我牺牲精神和英雄气概;靠它善于同最广大的劳动群众打成一片;靠这个先锋队所实行的政治领导正确、政治战略和策略正确。之后，斯大林提出:“我们党的铁的纪律是我国保持无产阶级专政和顺利建设社会主义的基本条件之一。” 

　　（二）伟大领袖毛主席发展了马列主义加强党的纪律思想并用于中国革命实践。 

　　    一是《三大纪律、八项注意》是我党我军最成功的纪律，这是土地革命战争时期毛泽东为中国工农红军制定的纪律。毛主席1927年10月宣布三项纪律，1928年1月宣布了六项注意，1928年3月正式宣布了“三大纪律六项注意”。1929年初又增加了两项注意，从而成为三大纪律八项注意。1947年10月10日，毛主席下达《中国人民解放军总部关于重行颁布三大纪律八项注意的训令》。 

　　    二是毛主席首次提出“纪律是执行路线的保证”。1938年，毛主席在党的六届六中全会的报告中，首次提出了“纪律是执行路线的保证”的科学论断。这次全会还根据毛主席的建议，制定并通过了《关于中央委员会工作规则和纪律的决定》、《关于各级党部工作规则和纪律的决定》。 

　　    三是毛主席反对无纪律现象、强调少数服从多数。1928年11月25日《井冈山的斗争》中指出，“必须是为着加强纪律而不是为着减弱纪律，所以在部队中提倡必要的民主的时候，必须同时反对要求极端民主的无纪律现象。”1929年12月《关于纠正党内的错误思想》中指出，“党的纪律之一是少数服从多数。” 

　　    四是强调纪律的严格性、建立秋毫无犯的纪律。1937年5月3日《中国共产党在抗日时期的任务》中指出，“思想的统一性，纪律的严格性。”1937年10月25日《和英国记者贝特兰的谈话》中指出，“脱离人民的无纪律状态，改变为建设在自觉原则上的秋毫无犯的纪律。”1938年5月《论持久战》中指出，“拥护严格纪律的执行。” 

　　    五是强调遵守纪律的模范性和自觉性。1938年10月14日《中国共产党在民族战争中的地位》中指出，共产党员要成为“遵守纪律的模范”。1939年12月《中国革命和中国共产党》中提出，中国无产阶级“富于组织性纪律性”。1943年6月1日《关于领导方法的若干问题》中指出，“无限忠心，联系群众，有独立工作能力，遵守纪律。”1945年4月24日《论联合政府》中指出，“这个军队之所以有力量，是因为所有参加这个军队的人，都具有自觉的纪律。”1945年4月27日《论军队生产自给，兼论整风和生产两大运动的重要性》中指出，“增强纪律性。在生产中执行劳动纪律，不但不会减弱战斗纪律和军人生活纪律，反而会增强它们。” 

　　  六是强调纪律的一致性。1947年10月10日《中国人民解放军宣言》中指出，“必须提高纪律性，坚决执行命令，执行政策，执行三大纪律八项注意，军民一致，军政一致，官兵一致，全军一致，不允许任何破坏纪律的现象存在。”1948年5月25日《一九四八年的土地改革工作和整党工作》中指出，“必须坚决地克服许多地方存在着的某些无纪律状态或无政府状态，即擅自修改中央的或上级党委的政策和策略，执行他们自以为是的违背统一意志和统一纪律的极端有害的政策和策略。” 

　　七是强调建设有纪律的党。1949年6月30日《论人民民主专政》中指出，“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党。”之后，毛主席一贯注重强调党的纪律，指出:“加强纪律性，革命无不胜。”毛泽东在革命和建设中又制定了一系列纪律和规章制度。 

　　八是毛主席把党的纪律运用到革命实践。早在井冈山时期，毛泽东就制定了《井冈山反腐败训令》。在瑞金时期，他签发《关于惩治贪污浪费行为》等训令。1933年12月，毛泽东同志主持人民委员会会议，讨论了全苏大会工程处主任左祥云及总务厅腐败案件，次年2月最高法院对左祥云执行了枪决。这是我党历史上因贪污等腐败问题而被判处死刑的较高级别的干部，也是毛主席直接过问的腐败案件。1937年10月，延安抗大发生了黄克功逼婚杀人案。毛主席指出:“共产党与红军，对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律。”新中国成立后，在“三反”运动中，抓住影响和震动最大的刘青山、张子善典型案件，迅速果断处理，引起了全党的警惕和社会的震动。针对党内给刘、张留一条生路的说情，毛主席斩钉截铁地指出:正因为他们两人的地位高，功劳大，影响大，所以才要下决心处决他们。党的斗争经验，证明了纪律是执行党的路线的保证。我们克服了陈独秀在第一次国内革命战争后期犯的严重的右倾投降主义错误;制止和战胜了张国焘反对中央关于红军北上的决定，进行分裂党和红军的活动，另立中央的反革命破坏阴谋，保证了党的革命任务的实现。 

　　（三）习近平总书记坚持从严治党，突出规矩纪律意识，是党的建设的历史和现实要求。他指出，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的依据，是维护党的团结统一的根本保证。” 

　　（四）从党领导革命、建设和改革开放的历程看，严明政治纪律和政治规矩极端重要。在党的历史上，凡是政治纪律和政治规矩严明的时候，党的事业就兴旺发达。否则，党就遭遇挫折，甚至被推向危险的边缘。在严明政治纪律和政治规矩方面，党的历史上有几个关键节点。1927年大革命失败是一个关键节点，1945年也是一个关键节点。1941年5月至1945年4月，我们党在延安和各抗日根据地开展了整风运动，纠正党内各种非无产阶级思想，这在党的建设史上是一个伟大创举。通过整风运动，全党在思想上得到改造提高，达到了空前团结，为解放战争的胜利奠定了坚实的基础。而与此同时，国民党党纪废弛、腐败盛行、乱象丛生，山头众多、派系林立，勾心斗争、互相倾轧，与中国共产党的高度团结统一形成鲜明对照，严重削弱了力量，最后导致战场上土崩瓦解、一败涂地。中国共产党和人民军队之所以用“小米加步枪”打败拥有“飞机加大炮”美式武装的国民党和国民党军队，最重要的原因是中国共产党和人民解放军高度团结、高度统一、纪律严明。近几年，党内出现了周永康、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等高级领导干部严重违纪违法事件，他们野心膨胀，践踏法治，破坏党的团结，搞非组织政治活动，党中央坚决依法依纪进行了处理，并着手清除其政治影响，这是严明政治纪律和政治规矩的实际行动，有力地维护了中央权威和党的团结统一。 

　　　（五）从世界各国政党的兴衰成败历史表明，严明政治纪律和政治规矩极端重要。在世界近现代历史舞台上，一些政党历经风云变幻而保持旺盛的生命力，一个共同的特点就是靠严明的纪律来集聚力量、维持生机。墨西哥革命制度党从1929年到2000年连续执政长达71年之久，很重要的因素就是有一套严密的组织架构和纪律规定。其首要的纪律，就是要求党的各级机关、职能部门、下属组织以及全体党员必须服从党中央集中领导，特别是要在选举中服从党的统一领导，以确保革命制度党的成员当选。正是由于强大的组织动员力和严密的纪律性，革命制度党把自己打造成一个维护民族利益、促进社会公正的政党，受到了墨西哥社会大多数人的认可与欢迎，创造了风靡数十年的政治奇迹。李光耀创建的新加坡人民行动党执政已经超过50年，它的组织结构科学高效，中央领导有力，保证了全党意志的统一。这是新加坡人民行动党赢得稳固执政根基的重要保障。从反面教训看，政治纪律的涣散、政治规矩的缺失，是一个政党衰败垮台的重要原因。1991年，克里姆林宫上空飘扬了74年的镰刀斧头旗黯然落下，苏共亡党亡国的根本原因，就在于苏共党内混乱的意识形态局面、严重的派系斗争情况、软弱涣散的组织纪律和政治纪律。在1990年的苏共二十八大上，居然同时出现了三个中央纲领同台竞争。正如习近平总书记指出的，“谁都可以言所欲言、为所欲为，那还叫什么政党呢？那是乌合之众了”。可见，政治纪律与政治规矩是政党生存发展的生命线，政治纪律与政治规矩废弛，必然导致政党衰亡。 

　　第四部分、讲规矩有纪律重在忠诚干净担当 

　　党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，越要加强纪律建设。身为党的干部，必须带头守纪律、讲规矩，培养对党忠诚、个人干净、敢于担当的政治品格。 

　　　忠诚于党是党对党员干部的核心政治要求，是每个党员干部必须严格遵守的政治纪律和政治规矩。对党忠诚从来都不是抽象、空洞的，而是具体、实在的。守纪律、讲规矩，首要的是坚持党的领导。坚持党的领导是中国人民经过长期奋斗作出的合乎中国社会发展规律的历史性选择，是中国社会主义最本质的特征，是最根本的政治纪律和政治规矩。党的干部第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，在任何时候任何情况下都必须毫不动摇地坚持党的领导，坚持政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩，与党同心同德，与党中央保持高度一致，做党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的坚定信仰者、示范践行者。 

个人干净，是对党忠诚的具体体现，是党员干部应有的操守底线、资格担当。干净，是守纪律、讲规矩的思想底线。思想是行动的先导。党员干部的立身信仰和从政信条决定其纪律状态、作风状态、工作状态。反腐实践一再证明，思想上的滑坡是最严重的病变。如果 “总开关”没拧紧、思想不纯洁，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。只有坚持不懈地加强理论武装，时刻不忘用马克思主义基本原理、立场、观点来校正思想认识上的偏差、清扫灵魂深处的灰尘，才能筑牢拒腐防变的思想大堤。坚定理想信念，树牢正确的是非观、义利观、权力观、事业观，按本色做人，按角色做事。干净，是守纪律、讲规矩的行为底线。干净做事、清白为官是人民群众对人民公仆的殷切期望，是我们党一直以来对党员干部提出的纪律道德要求。是否秉公用权、干净做事是检验党员干部合格与否的“试金石”。身为党员领导干部，必须带头做到敬畏人民、敬畏组织、敬畏公权、敬畏法纪，慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，杜绝不当言论、不当利益、不当关系、不当爱好，恪守党和人民赋予的岗位责任，树立清廉为官、事业有为的公仆形象，保持共产党人的政治本色。 

　　敢于担当是共产党人的政治品格，是领导干部的使命所在、职责所系。守纪律、讲规矩，就是要在大是大非面前敢于亮旗、在歪风邪气面前敢于斗争、在矛盾困难面前敢于开拓。面对“四个全面”战略布局，面对改革发展稳定重任，身为党员干部，必须切切实实做到守纪律、讲规矩、敢担当。必须以高度自觉的政治担当和角色担当认真履行党员义务与责任，并且在谋事创业上敢于担当，在为人民服务的问题上，勇于担起责任，积极主动做好服务、主动为人民谋发展谋幸福。 

　　第五部分、讲规矩、守纪律重在于落实到具体的工作实践中。 

　　守纪律讲规矩，本质上就是要对党忠诚，核心是要坚持党性原则。党性问题说到底就是立场问题。无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都必须始终站在党和人民利益的立场上，自觉按照党的整体意志和人民的根本利益来行动，这就是共产党人的党性原则，就是守纪律讲规矩的体现。任何时候都要想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，自觉接受组织安排和规矩约束，自觉维护党的团结统一。要时刻绷紧纪律和规矩这根弦，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。要不断加强党性锻炼，增强党性修养，真正使守纪律讲规矩内化于心、外化于行，成为一种行为自觉。 

　　　　守纪律讲规矩的本质在于对党忠诚，核心是要始终坚持党性原则。党性问题说到底就是政治立场问题。无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都必须始终站在党和人民利益的立场上，自觉按照党的整体意志和人民的根本利益来行动，这就是共产党人的党性原则，就是守纪律讲规矩的体现。任何时候都要想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，自觉接受组织安排和政治规矩约束，自觉维护党的团结统一。要时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩、依法依纪办事。作为党员领导干部要不断加强党性锻炼，增强党性修养，真正使守纪律讲规矩内化于心、外化于行，成为一种行为自觉，务必要真正落实到行动上。始终坚决杜绝只把守纪律讲规矩喊在嘴边的形式主义。