促进工业经济再上新台阶
——省经信委主任谢超英就如何贯彻落实省政府1号文件答记者问
 

    为积极应对全省工业经济发展面临的复杂形势，帮助企业解决目前存在的突出困难和问题，2月3日，省政府以2012年1号文件颁布了《关于切实改善企业运营环境 促进工业经济平稳较快发展的若干意见》，就切实改善企业运营环境，促进全省工业经济平稳较快发展，出台了一系列措施。

    如何深入贯彻落实这一文件精神？2月28日，省经信委主任、党组书记谢超英就此回答了记者的提问。

    记者：今年省政府1号文件是《关于切实改善企业运营环境 促进工业经济平稳较快发展的若干意见》，请您介绍一下这一文件出台的背景和重要意义。

    谢超英：政策出台重时机。2011年，我省工业经济在外部环境极其复杂的形势下保持了较快增长，产业结构在保持较高增速的前提下实现了持续优化，能源保障在供需矛盾日益突出的困境中做到了总体平衡。据初步统计，全省规模工业主营业务收入突破2万亿大关，达25395.64亿元，增长41%；全年规模工业增加值达8122.76亿元，累计增幅20.1%；工业对全省经济增长贡献率达56.1%。

    但是，当前我省工业发展面临的形势依然十分复杂。2011年下半年以来，国际经济形势更加错综复杂，国内宏观调控影响进一步深化，能源供应一度十分紧张，市场需求急剧变化，企业资金紧张、生产运营出现严重困难，规模工业增加值和利润增幅较快回落与波动。从2012年形势看，这种复杂的局面难以在短期内有根本性改变。

    在此背景下，省政府将《关于切实改善企业运营环境 促进工业经济平稳较快发展的若干意见》作为湘政发[2012]1号文件出台，意义重大。

    一是充分表明了省委省政府在深入贯彻落实省第十次党代会精神，全面推进“四化两型”建设的进程中，始终把新型工业化作为现代化建设的中心任务，坚持第一推动力不动摇的坚定决心。

    二是极大地振奋了广大干部职工精神。省政府此时出台1号文件，极大地提振了企业和企业家的信心。不少企业和企业家在电话里或调研座谈时表示，有省委、省政府的大力支持，再大的难关都能渡过，再难把握的机遇也会想方设法抓住。

    三是把稳增长、调结构、惠民生更好地落实在企业这个市场主体上。充分体现了保企业就是保增长、保稳定、保民生的要求，把促进企业运营作为实现经济社会又好又快发展的关键环节，提到了更加突出更加重要的位置上。

    记者：您认为今年省政府1号文件有哪些可圈可点之处？

    谢超英：今年省政府1号文件共10章31条，内容丰富，针对性强，是当前指导各地各部门抓工业、促工业的重要政策性文件。可圈可点之处我觉得有以下4个方面：

    一是抓住了当前的主要矛盾。当前企业最为突出的困难是：市场快速收缩、要素供需矛盾突出、小微企业发展艰难等。1号文件从扩大省内产品销售、促进产业和企业对接合作、加大省内产品采购等3个方面，就帮助企业开拓市场提出工作措施；从加大信贷投放规模、创新金融产品、改善金融服务、抓好调煤保电等4个方面，提出了加强要素保障的工作措施；从加大资金扶持、落实创业政策、完善服务体系等3个方面，提出促进中小企业发展的工作措施。

    二是既注重解决当前困难，又注重长远发展。专门提出要加快构建多点支撑产业格局、加快推进工业项目、突出抓好能源保障和淘汰落后工作以及加大对中小型、微型企业扶持力度等方面提出了工作措施。这些既关乎当前，又着眼长远。

    三是牢牢把握科学发展主题和转方式调结构主线导向。

    四是注重从工作入手抓扶持。企业是市场经济的主体，政府帮扶企业主要是搭建平台，搞好协调服务。一方面，1号文件提出引导企业优化经营管理；另一方面，1号文件在明确增加财政扶持力度的同时，专门就各级各部门如何切实减轻企业负担、如何扎实搞好企业服务提出了明确要求。

    记者：省经信委将采取哪些有力措施，贯彻落实今年省政府1号文件？

    谢超英：纲举目张。抓好今年省政府1号文件的贯彻落实，既是我们义不容辞的责任，也是我们在极其复杂的局面下，促进全省工业经济平稳较快发展的重要法宝。我们将根据1号文件和全省加速推进新型工业化工作会议的要求，重点从6个方面入手，抓1号文件的贯彻落实。

    一是抓1号文件的宣传。

    二是抓经济运行调节。尽可能在“一透三准”基础上抓运行、搞调节。即吃透党中央国务院的有关政策和精神，准确把握国内外经济走势和市场变化的情况，准确把握工业经济运行态势，找准我省工业企业面临的困难问题，在此基础上引导企业调整生产经营策略，化解市场风险。

    三是抓产业多点支撑和优化升级。一枝独秀不是春，必须着眼长远谋发展。一手抓多点支撑产业格局的构建，加快推动机械装备制造业向万亿产业迈进，大力发展食品等传统支柱产业，扶持壮大电子信息、新材料、文化创意等战略性新兴产业，加快培育壮大新的支撑点，形成百花争艳斗妍的景色；一手抓产业的优化升级，支持一批自主创新和技术改造重大项目，推广一批新技术新工艺，开发一批新产品新成果，增强核心竞争力。

    四是抓龙头抓配套。一方面，毫不动摇地扶持壮大一批带动作用大、辐射能力强的产业龙头企业，支持一批龙头企业过千亿、过百亿，在有实力的中小企业中培育一批龙头企业。另一方面，积极促进中小企业和微型企业发展，推动全民创业。通过搭建平台，重点鼓励支持中小企业、微型企业和初创企业为龙头企业配套，延伸产业链条。

    五是抓要素保障。在全面加强资金、土地、人才、交通、能源等要素综合协调的同时，全力以赴保障能源供应，力争满足全社会1400亿千瓦时以上用电需求。

    六是密切部门配合，切实抓好协调服务。改善企业运营环境涉及方方面面，需要系统推进。我们将在省委省政府的领导下，进一步加强部门协调合作，细化措施，抓好落实。近期我们将会同省直有关部门组织帮扶工作组，深入企业开展调查研究，帮助企业排忧解难。
                                                                             [来源：湖南日报  责编：杨兰娟]