湘中小组〔2020〕1号

省促进中小企业发展工作领导小组各成员单位，各市州促进中小企业发展工作领导小组：

    为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府促进中小企业发展的系列决策部署，积极应对新冠肺炎疫情，帮助中小企业渡过难关，实现全省中小企业平稳健康发展，现将《2020年全省促进中小企业发展工作要点》印发给你们，请认真组织实施。

湖南省促进中小企业发展工作领导小组    

2020年3月9日             

2020年全省促进中小企业发展工作要点

    1、加大政策支持力度，帮助中小企业应对疫情渡过难关。发挥政策调节功能，有效对冲疫情影响，防止经济运行滑出合理区间。积极协调已经出台的政策尽快落实到企业，继续研究出台阶段性、有针对性的政策措施，加大对中小企业复工复产的支持力度。对受疫情影响，生产经营出现困难的中小企业依法依规减轻企业税收、社会保险费缴纳、住房公积金缴存、用能和房租等方面的税费负担，降低企业运营成本。（牵头单位：省工业和信息化厅）

    2、全力支持和组织推动中小企业复工复产。指导和帮助中小企业做好疫情防控工作，分类分批组织企业有序复工复产，强化防控物资生产保障，落实疫情防控责任，全力协调解决企业复工复产困难和问题。（牵头单位：省工业和信息化厅）

    3、充分发挥工业互联网和云计算支撑作用，帮助中小企业复工复产。采取推广疫情防控平台服务 、鼓励企业内部线上远程办公、部署协同制造平台、推广应用工业互联网平台、鼓励免费开放云服务资源等举措，引导更多中小企业积极运用工业互联网和云服务开展复工复产。（牵头单位：省工业和信息化厅） 

    4、研究制定落实健全支持中小企业发展制度的实施方案。细化工作举措，明确部门职责，抓好工作落实，形成支持中小企业发展的政策制度安排。（牵头单位：省工业和信息化厅）

    5、加快《湖南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉实施办法》立法修订工作。做好立法修订相关工作，争取年内出台。（牵头单位：省工业和信息化厅）

    6、加快省中小企业融资服务平台建设。全面整合相关部门与融资服务相关的涉企信息，解决中小企业融资过程中的信息不对称和续贷难问题。建成省中小企业续贷受理中心。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅、省地方金融监管局、省市场监管局、省自然资源厅、省税务局、人民银行长沙中心支行、湖南银保监局、省农业农村厅、省工商联）

    7、推进产融合作。发布制造业产融合作“白名单”企业，开展中小企业应收账款融资行动。完善中小企业融资担保体系，落实小微企业融资担保降费奖补政策。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行、湖南银保监局）

    8、推进湖南省区域性股权市场科技创新专板建设。分批组织符合条件的企业在省科技创新专板挂牌，年内挂牌企业达到20家。为挂牌企业提供多样化投融资及上市辅导服务，提高直接融资比例和上市孵化比例。（责任单位：省地方金融监管局、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、湖南证监局）

    9、加强对中小企业的司法保护。加大对破坏中小企业生产经营秩序和侵犯企业合法权益等刑事犯罪的惩治力度，依法、文明、审慎办理涉及中小企业的各类案件，重视法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，努力为企业发展创造宽松环境，强化中小企业的平等保护，为中小企业创新发展提供有力的司法保障。加强产权和知识产权保护，加大知识产权侵权案件执法力度，办理并公布一批有影响力的重大案件。（责任单位：省公安厅、省检察院、省高院、省市场监管局）

    10、持续推进“个转企”。落实《湖南省推进个体工商户转型升级为企业的若干政策措施》，确保2020年全省新增企业数量增速10%左右。（责任单位：省工业和信息化厅、省市场监管局、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省税务局、人民银行长沙中心支行）

    11、大力培育小巨人企业。制定促进专精特新“小巨人”企业高质量发展的政策措施。引导小巨人企业参与构建工业新兴优势产业链和工业“四基”建设。2020年底前新增240家以上小巨人企业，累计完成全省1000家小巨人企业培育任务。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省科技厅、省市场监管局、人民银行长沙中心支行、湖南银保监局）

    12、实施中小企业“上云上平台”行动计划。2020年，全省新增10万户中小企业“上云”，新增5000户中小企业接入省级及以上工业互联网平台。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

    13、实施中小企业技术创新“破零登高”计划。通过创新辅导、培育，推动一大批中小企业发明专利实现零的突破，一大批中小企业加速成果转化，大幅提高新产品产值率。（牵头单位：省工业和信息化厅）

    14、加大科技型中小企业培育力度，争取在全省形成“发现一批、培育一批、入库一批”的工作局面。充分发挥科技企业孵化器、众创空间等双创载体的孵育孵化功能，挖掘推动更多符合条件的科技型中小企业“应评尽评”。力争今年入库科技型中小企业增长20%，不断夯实高新技术企业后备库的发展基础。（牵头单位：省科技厅）

    15、加强中小企业公共服务平台网络建设。2020年底前，累计完成全省100家以上县市区中小企业公共服务平台建设任务，进一步完善中小企业公共服务体系。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

    16、实施中小企业经营管理人员培训。发布并组织实施100个中小企业经营管理人员培训重点项目，举办10期中小企业银河培训工程专题培训班、2期中小企业领军人才培训班、2期中小企业首席质量官培训班。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局、省财政厅）

    17、扎实推进中小企业创业创新。加强83家省级中小企业双创基地运营调度，提升双创服务水平。做好7家国家中小企业双创特色载体绩效评价，积极推荐符合条件的重点产业园区创建2020年国家双创升级特色载体。办好第三届“创客中国”湖南省中小微企业创新创业大赛。支持中小企业申报政府质量奖。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省市场监管局、省财政厅）

    18、开展中小企业管理创新对标行动。制定《全省中小企业管理创新行动计划（2020-2022）》，年内引导1000家中小企业开展管理创新对标，培育一批管理创新标杆企业。（牵头单位：省工业和信息化厅）

    19、加强中小企业国际交流合作。探索与国外中小企业相关机构建立合作机制，组织“专精特新”中小企业“走出去”交流活动。开展“万企融网闯国际”跨境电商人才培训。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省贸促会）

    20、优化中小企业进出口营商环境。实施“两步申报”通关模式等改革，推进国际贸易“单一窗口”建设，进一步优化作业流程，压缩企业进出口通关时间，加快进出口退税办理进度。（责任单位：长沙海关、省税务局）

    21、完善中小企业统计监测制度。研究建立中小企业发展情况统计监测制度，利用普查和常规统计资料，做好中小企业主要指标数据测算、提供和发布工作。（牵头单位：省统计局）

    22、落实中小微企业诉求意见办理机制。征集企业反映强烈的堵点难点问题，加大交办力度，增强企业获得感。（牵头单位：领导小组办公室，责任单位：各成员单位）

    23、加强促进中小企业发展组织机构和工作机制建设。建立健全省、市、县三级促进中小企业发展工作协调机制，落实年度工作报告制度。（牵头单位：领导小组办公室，责任单位：各成员单位）