湘经信法规〔2012〕219号
委机关各处室，委属各单位，省直各行业管理办公室：
《湖南省经济和信息化委员会重大行政决策听证制度（试行）》已经委务会审议通过，现印发施行。
二○一二年五月十一日
湖南省经济和信息化委员会
重大行政决策听证制度
（试 行）
第一条 为规范重大行政决策行为，建立健全公众参与重大行政决策的程序，提高行政决策的民主化、科学化、法治化水平，根据有关法律、法规和《湖南省行政程序规定》，结合本委实际，制定本制度。
第二条 符合《湖南省行政程序规定》第三十一条、第三十八条及第二十九条规定的本委重大行政决策，应当举行听证会。
第三条 重大行政决策听证遵循公开、公平、公正和便民的原则。
除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，重大行政决策听证应当公开举行。
法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第四条 对本委应当举行听证的重大行政决策，由决策承办处室（以下简称承办处室）提出听证计划，经分管领导审查后，报委主任决定。
第五条 本委决定举行的重大行政决策听证，由法规处会同承办处室负责具体实施。
第六条 法规处会同承办处室根据本制度和其他相关规定制定听证方案。听证方案的内容包括听证事项、听证内容和听证目的，参与听证会人员的人数、条件、产生方式，拟举行听证的时间、地点，听证程序、规则等。
第七条 参加听证会人员包括听证主持人、记录员、听证代表、承办处室、法规处和纪检监察室有关工作人员、旁听人员等。
听证主持人、承办处室、法规处和纪检监察室有关工作人员、记录员有可能影响听证公正性的情形的，应当回避。
直接参与该行政决策方案制定的人员不得担任听证主持人。
第八条 本委举行重大行政决策听证会，应当在听证会举行前15日在省人民政府门户网站、省人民政府法制网、委机关门户网站上公告。公告应包括以下事项：
（一）举行听证会的时间、地点；
（二）听证的事项；
（三）公众参加听证会的报名时间、报名方式。
第九条 听证代表应当通过自愿报名的方式产生，并具有广泛的代表性。报名参加听证会的公众人数较多，需要选择听证代表的，应当随机选择公众代表参加听证会。
报名参加听证会的人数不多的，应当让所有报名者参加听证会，也可以邀请有关公众代表参加听证会。
第十条 听证举行前10日，承办处室应当告知听证代表听证的时间、地点以及拟作出行政决策的内容、理由、依据和背景资料。
第十一条 听证会按照下列步骤进行：
（一）主持人宣布听证会开始；
（二）记录员查明听证会参加人是否到会，并宣布听证会的内容和纪律；
（三）承办处室工作人员陈述；
（四）听证代表依次陈述；
（五）听证代表之间、听证代表与承办处室工作人员之间围绕听证事项进行辩论；
（六）主持人小结并宣布听证会结束。
第十二条 听证代表陈述意见应当遵守合理的时间要求，听证代表在规定的时间内未能详尽发表的意见，可以以书面形式提交。
旁听人员不得在听证会上发言，不得有妨碍听证秩序的行为。但可以在听证会后就听证事项提交书面意见，反映自己的观点。
第十四条 听证会应当在有三分之二以上听证代表出席时方可举行；实际出席人数不足应出席人数三分之二的，应当延期举行听证会。
第十五条 听证会应当制作笔录，如实记录发言人的观点和理由，也可以同时进行录音和录像。听证会笔录应当经听证代表确认无误后签字或者盖章。
第十六条 听证会结束后，承办处室根据听证笔录制作听证报告。听证报告包括下列内容：
（一）听证会的时间、地点及听证会公告的发布途径；
（二）听证代表的构成情况；
（三）听证事项和主要争论的问题；
（四）听证代表提出的主要事实、观点意见及其依据；
（五）听证代表意见采纳的情况、未采纳部分及不能采纳的理由；
（六）其他有关情况。
承办处室应当在听证会举行后10个工作日内将听证笔录、听证报告一并提交委务会。
第十七条 听证笔录和听证报告是委务会进行重大行政决策的重要依据。应当充分考虑、采纳听证代表的合理意见；不予采纳的，应当说明理由。承办处室应当向社会公布意见采纳情况。
第十八条 听证主持人不得与当事人、利害关系人及其他听证代表单方接触。
与行政决策相关的处室和个人，不得采取欺骗、贿赂、胁迫等不正当手段，操纵听证结果。
湘公网安备 43010302000530号
