二○一一年二月十八日

 

 

 

主题词：文秘工作　工作要点　通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 校对：聂　霞

附件：

 
                               湖南省经济和信息化委员会中小企业局2011年工作要点

　

    一、总体思路

    坚持科学发展观，深入贯彻落实“一法一办法”及《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》等支持中小企业、非公经济发展的政策法规和省委经济工作及全省加速推进新型工业化会议精神，以推进新型工业化和“四千工程”为目标，以转型升级、创新发展、完善服务、提升管理、扩展平台为手段，以“健全3大体系、实施2个计划、开展4项调研、组织2大活动、开好2个会议”为主要工作内容，着力提高中小企业和非公经济质量和效益，实现我省中小企业和非公经济又好又快发展。

    二、发展目标

    2011年，全省非公经济完成增加值比上年增长14%；中小企业完成增加值比上年增长13.5%；全省非公经济和中小企业实缴税金比上年增长20%；全省非公经济二、三产业从业人数及中小企业从业人数比上年增长3.3%。全省担保机构担保贷款余额达到350亿元。

    三、重点工作

    （一）健全中小企业和非公经济工作体系。

根据省经信委“三定”方案，中小企业局要尽快理顺工作体制，建立健全工作机构，加强队伍建设，制定工作制度，建立较为完善的工作机制。指导和督促市州、县进一步完善中小企业和非公经济工作体系，理顺工作体制，加强组织领导，充实工作队伍，从上至下建立健全的中小企业和非公经济工作体系。建立激励机制，树立良好形象，打造工作品牌，提高积极性，对“创业计划”企业、“小巨人计划”企业、30个重点创业基地、省中小企业核心服务机构、30个市、县两级中小企业综合服务平台进行授牌。

    （二）进一步完善中小企业和非公经济政策法规体系。

围绕贯彻实施“一法一办法”以及落实“国务院36条”和国务院36号文件，进一步抓好促进中小企业和非公经济发展法规政策的贯彻落实，营造中小企业和非公经济发展的良好环境。充分发挥省非公经济和中小企业工作领导小组的作用，加强统筹协调，督促有关单位按照《湖南省非公有制经济工作领导小组关于贯彻落实国务院36号文件的工作分工方案》的要求，落实好国家和省已经出台的政策措施，组织对有关省直单位及市州落实情况进行督查。同时高度重视中小企业内外部发展环境的变化，及时研究进一步促进中小企业平稳健康发展的政策措施。

    （三）进一步完善中小企业服务体系。

    一是加强公共服务平台建设。推动市州制定和完善“十二五”公共服务平台建设规划并实施。以支持30个市、县两级中小企业综合服务平台为重点，建设一批服务设施齐、服务功能完备、服务能力强、服务水平高的公共服务平台。

    二是加强服务机构建设，培育服务品牌。通过对示范服务机构的认定和动态管理，整合服务资源，加强服务能力建设。加强中小企业服务体系、示范服务机构、主题服务活动的宣传，打造中小企业服务品牌。

    三是加强市场开拓服务体系建设。积极引进、培育一批产品设计、产品推广、品牌策划机构，鼓励电子商务、市场营销、物流配送机构代理初创企业、小企业市场业务，建立小企业市场推广奖励机制。推动、支持地方特色产业、专业园区制定、推行地方标准，提升产品质量，组织品牌宣传、推广，举办和参加专业展览展销活动，打造一批区域品牌，提高湘籍品牌竞争力。积极组织、支持中小企业参加政府采购，提高政府采购份额。组织地方特色企业参加第八届中小企业国际博览会。

    四是深入开展主题服务活动。继续组织好提高企业科学管理水平活动，重点开展企业管理瓶颈突破和精确管理、法律援助三项服务活动。

    （四）积极引导中小企业和非公经济科学发展。

    一是加强政策引导，推进结构调整。改造和提升传统产业，发展特色优势产业；鼓励中小企业进入生产性服务业和战略性新兴产业领域，培育新的经济增长点；引导中小企业聚集发展，促进产业链的融合；推进中小企业节能减排和清洁生产。

    二是鼓励企业创新发展。支持中小企业走“专、精、特、新”发展的路子。鼓励中小企业开展技术改造和科技创新，推广使用先进适用技术。引导中小企业加大研发投入，推进产品升级换代。支持中小企业创建自主品牌，培育一批拥有自主知识产权、知名品牌的中小企业。抓好中小企业知识产权战略推进工程实施工作，促进中小企业自主创新。

    三是提高中小企业产业配套能力。支持中小企业与大企业建立稳定的协作配套关系，延伸产业链。提高中小企业配套生产能力，走“专业化生产、协作化配套、集约化发展”的路子。引导中小企业重点围绕全省工程机械、电子信息、汽车及零部件等优势产业和区域经济发展的龙头企业开展协作配套。联合省机械行管办及委相关处室举办全省装备制造业配套协作会。

    四是引导中小企业加强管理，提升素质。引导中小企业建立现代企业管理制度，完善法人治理结构，推进企业制度创新、技术创新和管理创新。引导中小企业利用信息技术提高研发、管理、制造和服务水平。加大对中小企业的培训力度，着力提升企业的整体素质和市场竞争力。

    五是继续实施好“小巨人计划”。重点扶持300户符合国家产业政策、科技含量高、成长性好和拉动区域经济发展的“小巨人计划”企业，搞好技术改造，促进企业规模壮大和素质提升。加强重点调度和服务。

    六是搞好中小企业和非公经济运行的监测分析。及时掌握中小企业和非公企业的发展动态，为各级政府针对中小企业存在的困难和问题采取措施提供决策依据。对销售收入过亿元非公工业企业开展重点调度，加强协调服务。

    （五）培育发展区域特色经济。

    一是抓好特色产业生产基地建设。进一步加强调研和指导，围绕比较优势和区域特色，着力培育一批特色产业生产基地。引导基地走品牌化发展道路，发展区域品牌产业基地，为量大面广的中小企业和全民创业提供发展载体，推进我省区域优势经济发展。

    二是培育壮大中小企业产业集群。立足地方的资源、区域经济优势、产业结构、科技水平等综合因素，围绕优势产业龙头企业，引导中小企业聚集发展，提高企业之间协作配套的能力和水平，充分发挥群体效应，进一步培育和壮大具有一定规模和品牌效应的中小企业特色产业集群。

    三是加快中小企业工业园区建设。以工业园区为载体，建立特色产业生产基地，培育中小企业产业集群。在加强规划指导，引导园区准确定位、科学管理、搞好硬件设施建设的基础上，重点突出园区服务体系建设，优化信息、政务、法律、融资等服务，为特色产业基地和中小企业产业集群发展提供良好的载体。

    （六）大力推动全民创业。

    一是进一步抓好《关于大力推动全民创业的意见》的贯彻落实。协调、督促各相关部门逐条落实各项促进创业的政策措施。进一步加大宣传力度和扶持力度，形成我省创业工作的氛围和合力。通过催生大批的创业企业，增加经济总量，创造就业岗位。努力实现2011年创办各类企业3万户以上，提供就业岗位60万个以上。

    二是组织实施好“创业计划”。选择一批符合国家产业政策、发展前景好、能帮助解决就业的初创期企业，列入“创业计划”，加大资金扶持力度，促进其快速成长。

    三是推动创业基地建设。继续支持利用关停企业场地、设施和依托园区、产业集群区、核心龙头企业建设创业基地。对各地创业基地建设工作加强指导服务，安排省中小企业发展专项资金和争取国家资金重点扶持30个创业基地建设。

    四是完善创业服务。加强创业产业指导，在中小企业网上开设创业服务平台，充分利用中小企业网为创业者提供项目信息。加快创业辅导师队伍建设，加强创业辅导，加大对创业政策和创业典型的宣传力度，营造浓厚的创业氛围。

    （七）加强中小企业融资服务工作。

    一是加强中小企业信用担保体系建设。加强与有关部门的联系和协调，促进中小企业信用担保机构经营环境不断改善。指导湖南担保有限公司完善再担保模式，推动建立中小企业信用再担保体系。落实对中小企业信用担保机构的财政、税收等政策支持，更好地发挥政策引导作用。指导省中小企业信用与担保协会加强担保行业信息化建设，建设好担保机构及中小企业信用信息数据库。加强中小企业信用担保机构从业人员培训，促进担保机构规范运作。开展对中小企业信用担保机构的备案管理。

    二是建立中小企业融资服务平台。建设中小企业网络融资服务平台，组织银行机构、投资机构等各类投融资服务机构为中小企业提供融资服务。加强与各银行机构的合作，推动金融创新。积极引进和鼓励创业投资机构、风险投资机构、私募、基金等各类投资机构为中小企业提供股权融资服务。启动中小企业上市融资计划，建立推动中小企业上市融资的服务机制。积极推动中小企业集合票据的发行工作，探索中小企业集合信托计划的发行。积极引进和鼓励金融租赁机构为中小企业提供融资服务。鼓励各地依托中小企业信用担保机构建立中小企业融资平台，开展中小企业“打包贷款”服务。围绕培育和发展战略性新兴产业，联合有关单位组织召开全省中小企业融资服务对接会。

    （八）加强调查研究。

及时分析、研究中小企业和非公经济发展中的新情况，面临的新问题，提出促进中小企业和非公经济健康快速发展的工作措施，为领导决策当好参谋。全年主要开展4项调研活动。即在新的经济形势下如何促进中小企业健康快速发展；如何突破中小企业融资瓶颈、缓解中小企业贷款难问题；以区域特色经济为依托引导中小企业聚集发展；如何加强中小企业社会化服务平台建设。

    （九）召开全省中小企业工作会议。

以省政府名义召开“全省中小企业工作会议”，总结“十一五”时期中小企业和非公经济发展工作情况，部署中小企业和非公经济发展工作。

    （十）做好省非公有制经济工作领导小组办公室的日常工作。

    做好2010年度市州非公经济目标考核工作，组织好第四届发展非公经济先进集体和先进个人评选表彰活动，开好表彰大会。