各市州人民政府，省直有关单位，广州铁路（集团）公司，南昌铁路局：

    为贯彻落实《国家发展改革委关于认真做好2011年春运工作的通知》精神，切实做好我省2011年春运工作，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：

    一、精心组织，密切协作，确保春运任务圆满完成

    2011年春运从1月19日开始至2月27日结束，共计40天。据预测，2011年全省春运旅客发送量将达到10359万人次，同比增长6.3%。其中，铁路978.2万人次，增长14.0%；公路9184万人次，增长5.6%；水运123万人次，下降2.4 %；民航73.9万人次，增长11.1%。

    2011年是“十二五”开局之年，做好今年的春运工作，是贯彻落实科学发展观、深入开展“创先争优”活动的重要举措，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定，关系到“十二五”各项工作的良好开局。为此，国家发展改革委在关于认真做好2011年春运工作的通知中，对春运工作做了全面部署。省委、省政府在关于做好2011年元旦、春节有关工作的通知中，对春运工作也提出了明确要求。

    各市州和各有关部门要认真贯彻国家和省委、省政府通知精神，按照“科学组织、安全第一、以客为主、优质服务”的原则，加强组织领导，强化协调配合，共同做好全省春运的各项工作。各级人民政府要成立由主管领导牵头，经信、交通运输、铁路、民航、公安、安监、人社、教育、物价、旅游、工商等有关部门和运输企业负责同志参加的春运工作领导小组，形成分工负责、齐抓共管的春运工作机制。各市州春运领导机构办公室负责制定春运工作方案，搞好综合调度，协调处置重大突发事件。客流量大的长沙、衡阳、株洲、岳阳、怀化、常德、永州、邵阳等市，要建立24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。各运输部门也要成立本行业的春运领导小组及办公室，负责组织本行业的春运工作。

    各地人民政府要充分发挥社团组织和志愿者服务人员的作用，调动其参与春运工作的积极性。对春运工作所需人力、物力和经费，各地人民政府和有关部门要确保落实到位。

    二、统筹安排，科学调配，满足客货运输需求

    今年的春运开始较早，节前学生流与务工流、探亲流将高度汇集，客流可能出现叠加高峰，节后务工流和学生流错开，客流可能相对平稳。各运输部门要提前开展旅客流量、流向、流时的调查预测，准确把握客流变化规律，科学安排运力。要注意加强各运输方式之间的协作配合，充分发挥综合运输优势。铁路部门要在增开武广高铁动车组、提高旅客输送能力的同时，积极争取落实我省临客开行所需车底，科学安排临客开行方案；还要组织开行好旅客专列，尽力满足学生、务工人员等群体的出行需要。交通运输部门要加强运力准备，优化运输组织和指挥调度，根据客流变化情况，适时调整班次密度，避免出现旅客滞留情况；要充分利用近几年来农村公路大为改善的有利条件，组织开好农村客运班线；要组织指导城市公共交通企业做好城市车站（高铁车站）、码头、机场的旅客衔接疏运工作，妥善安排好清晨和夜间的客运服务。民航部门要根据客流变化，合理安排航线加班计划，重点确保紧俏航线的运输需求。人力资源和社会保障部门要密切关注进城务工人员出行问题，加强与各运输部门的沟通衔接，采取有效措施引导务工人员的有序流动。

    各运输部门特别是铁路部门要统筹安排好关系国计民生的生产和生活物资运输。要提前掌握春运期间煤炭、成品油、节日应市商品的运输需求，充分利用好春节客流低谷时段，采取突击抢运等措施，确保春节和“两会”期间的市场供应。

    三、明确责任，落实措施，保障春运安全运行

    春运安全历来是春运工作的重中之重。各运输部门、运输企业和公安部门要坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻安全管理的各项规定，强化监督检查，切实落实好安全措施和责任，坚决遏制群死群伤重特大事故的发生，将一般事故降低到最低水平。

    一要认真履行春运安全管理责任。各级各有关部门的一把手是春运安全的第一责任人，要建立完善安全考核制度，狠抓各项安全规章制度措施的落实，强化春运安全督查和考核。特别是各级交通部门要切实做好机构改革后的城市公交管理工作。二要严把运输工具和司乘人员准入关。要督促各运输企业做好运输工具等设备的安全检查和维修保养工作，切实加强对司乘人员的安全教育，防范超载、超速和疲劳驾驶等违法违规行为。继续严格实行“春运车辆临时检验合格证”和“客运车辆春运准驾证”制度，严禁不合格车辆和司乘人员参加春运。三要严把站场安检关。各车站、码头要严格落实客运站管理主体责任，加强对营运车、船进出站、港前和收班后的安全技术检查，切实把好车、船出入关。要加大“三品”的查堵力度，完善检查制度，增设检查设施，严禁旅客将易燃、易爆及其他危险品带上车、船和飞机。四要抓好重点部位管理。要加强对偏远山区和农村春运交通安全的监管。加强对交通干线、大中型客运站场、急弯陡坡、隧道险滩等事故多发地段的巡逻和疏导。要停止通车公路路面施工，及时清除路面障碍，打开所有的收费通道，确保干线公路畅通。此外，还要全面加强铁路道口、民船、民渡和库区船舶的安全防范工作。五要严格交通执法检查。公安交警和交通运管部门要把更多人员力量投放到春运一线，依托春运交通安全检查服务站和临时执勤岗，坚持固定站点检查和道路流动巡查相结合，严防死守，点线合一，遏制重特大交通事故的发生。要认真落实乡镇人民政府对乡村公路交通和渡船安全管理的主体责任，不断完善安全设施，严厉打击“黑车非驾”、农用车载客、超载运行等违法行为。六要加强治安管理。公安治安部门要围绕春运开展专项治安巡逻防控，以车站、码头、机场为重点，严厉打击车匪路霸、盗窃抢劫、打架滋事和危及行车安全等违法犯罪行为。七要确保铁路购票、乘车的安全顺畅。铁路部门要在认真总结去年安全有序经验的基础上，完善和改进预售票模式，加快购票、检票速度，重点做好临时售票点的安全保障工作，避免旅客滞留拥挤，严防踩踏事故发生。

    四、完善预案，充分准备，有效应对突发事件

    据气象部门预测，今年春运期间，有可能出现区域性低温雨雪和阶段性强降温冰冻过程；除此之外，各类不确定性事件也有可能发生，给春运工作带来了很大的压力。各地人民政府和相关部门要认真总结近年来我省应对冰冻灾害和重大突发事件的经验，制定并进一步完善春运应急预案，建立健全春运应急反应机制。各有关部门和运输企业要提前储备一定的防冻救灾应急人员队伍、物资器材和设备设施，以备不时之需。要加强对春运动态的实时监测，对有可能影响春运的苗头性事件，要早发现、早报告、早控制和早解决。一旦出现突发事件，要及时启动相应级别的应急预案，正确果断地进行处置，尽最大努力地防止事态扩大，减少损失。公安和交通运输部门要加强与气象等部门的信息沟通，在遇到冰冻恶劣天气时，要加强交通管理，加大路面巡逻管控力度，特别是高速公路交警要全员上路巡逻执勤，一旦发生车辆拥堵，及时对滞留车辆和人员进行疏导分流，尽快恢复道路畅通。在实施较长时间的交通管制时，要及时向相邻地区通报并向社会公告。

    五、转变观念，改善服务，营造和谐春运氛围

    运输行业是窗口服务行业，提升服务水平既是社会和谐发展的需要，也是应对运输市场竞争的需要。各级各有关部门要进一步深化“以人为本”的服务理念，进一步完善相关便民利民措施，尽最大努力满足旅客日益提高的出行需求。各运输部门要增设临时售票点，延长售票时间，创新订票、售票方式，想方设法方便群众购票。特别是铁路部门要将临时售票点设在具备交通、安全条件的地方，主动加强与当地政府的联系，做好临时售票点的服务和安全保障工作；要在主要进城务工人员集散地车站搭建临时候车棚，改善旅客候车条件。各运输部门和企业要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动，严格执行春运价格政策，维护群众合法权益。价格主管部门要加强对运输市场的价格监督检查，及时纠正和严肃查处乱涨价、乱收费行为。新闻媒体要充分发挥舆论宣传的引导和监督作用，加强与有关部门的沟通合作，及时发布春运政策措施和运力、路况等动态信息，方便群众出行。

    为及时掌握春运动态，请省交通运输厅、广铁集团、南昌铁路局和省机场集团每5日报送旅客运输完成情况，遇重大信息随时向省春运办报告；省公安厅交警总队每10日报送道路安全事故情况；省直其他相关部门也要加强春运信息动态和紧急情况报送工作。铁路部门还要建立电煤及重点企业、重点物资运输台帐，并及时向省春运办通报相关信息。

    请各市州及省直有关部门于1月12日前将春运领导小组名单、联系方式及春运工作方案报至省春运办（省经信委交通处）。春运工作结束后，请各市州春运办、省直有关单位、广铁集团、南昌铁路局认真进行总结，并将总结书面材料于3月1日前报省春运办。

    联系人：彭国赛、肖洋扬；联系电话：0731-82212038、82213873（传真）、82212412（夜间）； E-mail：hnsjwjtc@163.com。

    附件：《国家发展改革委关于认真做好2011年春运工作的通知》（发改运行〔2010〕3005号）

                                                                             二〇一一年一月六日

主题词：交通 运输 通知

抄送：国家发展改革委，省委办公厅，省人大办公厅，省政府办公厅，省政协办公厅，省军区，省武警总队，各市州经信委（交通运输局），有关新闻单位。

湖南省经济和信息化委员会办公室 2011年1月6日印发