商服贸发[2006]520号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，信息
产业厅(局)，教育厅(教委、教育局)，科技厅(委、局)，财政厅(局)，海关总
署广东分署，各直属海关，国家税务局，地方税务局，统计局，外汇管理局：
    软件产业是国民经济发展的基础性、战略性产业。近年来，我国软件产业
规模迅速扩大，占世界软件产业份额逐步提高，软件及相关信息服务出口稳步
增长，为国民经济建设和社会发展做出了重要贡献。但我国软件及相关信息服
务出口中存在的自主创新能力弱、国际化人才缺乏、市场开拓能力不强、产业
链不完善等问题也日益突出，越来越制约着我国软件及相关信息服务出口质量
和效益的提高，也日益影响着我国新兴服务贸易的持续健康发展。
    抓住以软件及相关信息服务外包为代表的全球新一轮产业转移机遇，发挥
优势，突出重点，提高我国软件及信息服务业国际竞争力，大力促进我国新兴
服务贸易发展，是转变对外贸易增长方式，提高出口质量和效益的迫切需要，
也是贯彻落实科学发展观，实现“十一五”规划提出的到2010年服务贸易总额
达到4000亿美元发展目标的重要举措，是实现我国从“贸易大国”向“贸易强
国”跨越的重要途径。
    商务部、信息产业部、教育部、科技部、财政部、海关总署、税务总局、
统计局、外汇局联合制定了《关于发展软件及相关信息服务出口的指导意
见》，现印发你们，请结合实际认真组织落实，做好各项工作。
 
 
 
                             商务部 信息产业部 教育部
                              科技部 财政部 海关总署 
                              税务总局 统计局 外汇局
                               二○○六年九月十九日

               关于发展软件及相关信息服务出口的指导意见
    为完成“国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”提出的2010年服务
贸易总额达到4000亿美元的发展目标，早日实现从“贸易大国”向“贸易强
国”的历史性跨越，抓住当前新一轮全球产业转移和结构调整的机遇，积极扩
大软件及相关信息服务出口，推动转变外贸增长方式，促进我国新兴服务贸易
的发展，现提出以下意见：
    一、明确软件及相关信息服务出口的发展目标
    (一)承接国外软件和信息服务外包(简称软件外包)日渐成为我国软件及相
关信息服务出口的重要形式。软件外包的实质是软件和信息服务产业链各环节
的专业化分工，本文所称“软件及相关信息服务外包”特指国内服务供应商提
供相应的软件及基于IT的关联服务，以满足国外最终用户自身相关业务需求的
服务形式。
    (二)各部门加强合作与协调，研究适合软件和信息服务出口特点的管理与
服务模式，共同为软件和信息服务出口创造良好的政策和产业环境，促进软件
和信息服务出口的稳步发展，争取到2010年软件及相关信息服务出口总额超过
100亿美元，出口年均增速不低于25％，形成一批具有自主品牌、自主知识产权
的软件出口产品，培育一批具有全球竞争力的软件及相关信息服务出口骨干企
业。
    二、积极培育出口促进和服务体系