各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　《省政府信息化工作办公室关于贯彻振兴软件产业行动纲要实施意见》已经省人
民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月二十三日 




 
                  关于贯彻振兴软件产业行动纲要的实施意见 

                         省政府信息化工作办公室
                         （二○○四年四月五日） 
 
　　为进一步加快发展我省软件产业,根据国务院办公厅国办发〔2002〕47号文件精
神，结合我省实际，现就贯彻振兴软件产业行动纲要提出如下实施意见。
　　一、指导思想和目标
　　振兴软件产业指导思想：贯彻“以信息化带动工业化”的方针，以市场为导向，
以企业为主体，以产业化为目标，充分利用省内外资源，优化产业发展环境，努力满
足国内市场需求，积极开拓国际市场，扩大出口。提高体制创新和技术创新能力，加
大人才培养力度，推进结构调整，壮大产业规模，提升企业核心竞争力，逐步形成具
有自主知识产权的软件产业体系，实现我省软件产业的跨越式发展。
　　发展目标：到2005年，软件产业销售收入达到100亿元，软件出口达到2000万美
元；形成5个销售收入过10亿元的软件骨干企业，10个国家级重点软件企业，若干个国
家优秀软件产品；人才结构得到优化；形成以长沙软件园为中心，国家重点软件企业
为龙头，国家优秀软件产品为品牌的软件产业体系。
　　二、工作重点
　　（一）加快应用软件产业发展。要以企业信息化为主线，提升传统产业。选择一
批重点企业，建立企业信息化示范工程和示范生产线，通过数字化工程的集成创新，
发挥软件技术的催化剂和倍增器的作用，形成一批效益好、综合竞争力强的数字化企
业。鼓励和引导软件企业与应用行业建立长期合作关系。重点开发三维CAD设计软件、
大型行业应用软件、行业应用中间软件、工件自动化软件、嵌入式软件和企业管理软
件等。
　　（二）大力发展电子政务软件。根据国家电子政务建设的主导目标和任务，开发
标准信息平台，促进网络和信息的互联互通、资源共享。对国家重点启动的12个重点
业务系统，根据行业特性，开发公文管理、项目审批、公共信息管理系统对接、决策
信息管理、系统安全管理等适用行业应用的政务链和政企链。对使用财政性资金的软
件产品和信息化系统工程实施政府采购。对省内重大信息化应用工程，组织实施软件
产业化示范项目。
　　（三）促进服务业大力采用软件产品和服务。金融、旅游、商贸、社区服务等行
业要通过采用软件产品和服务，丰富服务内容，提高服务质量。培育和发展文化、娱
乐软件市场，用健康向上的娱乐软件占领文化阵地，满足城乡居民不同层次文化生活
需求，促进社会主义精神文明建设。
　　（四）积极参与国际合作与竞争。要改善投资环境，加大利用外资力度，吸引海
外投资基金投资软件产业。通过与国际著名信息企业合资、合作，把我省软件出口由
委托加工拓展到应用服务、系统工程承包等领域，逐步提高软件出口的技术含量和附
加值。大胆吸收和借鉴符合国际惯例的生产经营方式和管理方法，培养高层次的系统
分析、设计和管理人才，增强软件企业的国际竞争能力。
　　（五）加速长沙国家软件产业基地建设。长沙软件园要重点建设好园区信息网
络、共享资源信息库、技术开发平台、软件评测中心和多个软件工程技术中心。采取
有效措施吸引优势企业、优势成果、优势项目、优势人才等资源向软件产业基地聚
集，实现软件企业的优势互补和资源整合，促进企业互利协作，培养和延长产业链、
价值链，推动产业结构和产品结构调整。加速培养一批骨干软件企业，打造一批拥有
自主知识产权的软件拳头产品，聚集和培养一批高水平的软件人才，形成产学研一体
化的软件产业创新体系。发挥长沙软件园的辐射带动作用，促进我省软件产业的发
展。
　　（六）深化软件企业的改革、改制、改组。以市场、资金、技术、人才等生产要
素为纽带，整合软件企业资源，形成符合市场经济要求和软件产业发展规律的企业成
长机制；开展有序竞争，打破部门、行为垄断，<