省工商联：

贵单位提出的《关于加速推进我省民营企业绿色转型的提案》收悉。经认真研究，并结合省发改委会办意见，现将办理情况答复如下：

一、近年来我省推动企业绿色转型已开展的工作

近年来，我省紧扣“双碳”目标和“三高四新”战略，全方位推动企业绿色低碳转型，各项工作取得显著成效。

1、健全政策制度体系，夯实转型制度基础。我厅积极构建支持制造业绿色转型政策框架，落实《湖南省先进制造业促进条例》绿色发展条款，制定《湖南工业绿色“十四五”发展规划》，会同省财政厅出台《湖南省打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》并逐年实施，出台《湖南省绿色制造体系管理办法》，持续建设绿色制造体系，发布全省“零碳工厂”“零碳园区”建设方案，推动我省“双碳”工作开展。省发改委加快《湖南省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法》立法进程，将绿色转型、技术创新、人才培育等内容纳入法规，以法治护航民营经济绿色发展。

2、优化产业整体结构，推动新旧产业协同升级。一是倒逼传统产业提质增效，严格落实产能置换、环保、能耗等标准，2021—2025年累计推动超2000家企业退出落后产能，严控“两高”项目盲目发展，完成45家城镇人口密集区危化品企业搬迁改造。钢铁、建材、有色等行业工艺持续升级，钢铁高效品种钢销量占比达65%，吨钢综合能耗优于全国平均水平，水泥大型熟料生产线产能占比过半。二是培育壮大绿色新兴产业，工程机械、轨道交通加快“油改电、油改氢”，多款新能源装备市场占有率位居全国前列；新能源汽车、储能材料产业规模持续扩张，2025年产量突破百万辆，锂电池产业链进一步发展壮大，正极材料产业规模全国领先。2025年全省高技术制造业增加值占规模工业增加值比重提升至14.2%（较2024年提高0.1个百分点），先进制造业增加值占规模以上制造业增加值比重达51.7%（较2024年提高0.8个百分点）。

3、强化节能降碳管控，稳步提升企业能效水平。“节能监察+节能诊断”双轮驱动，“十四五”以来累计完成836家次节能监察任务，对555家重点用能企业开展专项检查，核查用能设备超21万台（次），督促158家问题企业限期整改；累计为477家企业、6个园区提供免费节能诊断，梳理1482条优化建议，挖掘节能潜力34.7万吨标准煤。其中，节能诊断的服务对象，主要聚焦重点行业中的民营企业，积极帮助民营企业节能降碳。依托省级能耗数据监测智慧云平台，实现320余家重点企业能耗动态监管，27个绿色低碳数字化方案落地，平均节能减排率超3%。2025年规上工业增加值能耗同比下降6.8%，顺利完成“十四五”能耗下降14.5%的总目标。此外，大力推行清洁生产，全省1632家企业完成自愿性清洁生产审核，多个园区获评省级、国家级清洁生产试点。省发改委组织重点用能单位开展能源审计、能效诊断，建立节能管理台账、设备能效清单和改造项目储备库，实现用能管理清单化、动态化。

4、着力打造绿色标杆，发挥示范引领作用。建立国家、省、市三级绿色制造梯度培育体系，累计建设国家级绿色工厂347家、绿色园区35个、绿色供应链30家；省级绿色工厂1014家、绿色园区89个、绿色供应链75家。其中，绝大部分绿色工厂为民营企业。在全国率先培育24家省级碳减排标杆企业，2025年新增10家企业年碳减排量均超2000吨，湘潭、株洲相关钢铁产品入选国家级碳足迹标识认证试点。培育42家绿色制造系统解决方案供应商，为企业提供专业化转型服务，并建立绿色制造单位动态复核机制，督促标杆企业持续深化绿色改造。

5、推进资源循环利用，大力发展循环经济。资源综合利用效能持续提升，全省工业固废综合利用率达85%以上；废钢铁、废旧电池、有色金属等再生资源利用规模稳步增长，四大钢厂年利用废钢铁超700万吨，废旧电池综合利用量稳定在20万吨以上。工业节水成效突出，单位工业增加值用水量持续下降，累计培育178家节水型企业、19家节水型园区。推动资源综合利用企业做大做强，累计培育建设69家工信部再生资源综合利用规范条件企业，打造54个省级资源综合利用示范企业（项目），2025年在废旧锂电池、废钢铁等7大领域培育20家省级资源综合利用标杆企业。

二、下一步工作打算

2026年是“十五五”规划开局之年，也是由“能耗双控”转向“碳排放双控”的起步之年，叠加“双碳”考核落地、绿色贸易壁垒加剧等新形势，我们将结合本次提案建议，聚焦民营企业绿色转型痛点难点，统筹各方力量系统推进各项工作。

1、编制专项工作计划，压实降碳目标任务。编制印发《湖南省“十五五”工业绿色低碳发展思路和举措》，对照国家2030年碳达峰目标，细化钢铁、建材、化工、有色等重点行业减排路径，逐级分解能耗、碳排放指标，压实各级主体责任，全力应对国家“双碳”综合考核。结合提案建议，我们将在下阶段考核中，加大对民营企业集中的重点行业、小微企业、民营企业绿色转型的节能降碳考核力度，督促市州、县市区积极支持民营企业开展绿色低碳改造，提升绿色发展水平。

2、完善梯度培育体系，积极推进零碳试点。构建“绿色工厂—碳减排标杆企业—零碳工厂（园区）”全链条培育体系，全年计划新建设100家以上绿色工厂、80家碳减排标杆企业，推进零碳工厂、零碳园区建设。制定省级零碳建设统一标准，持续优化申报服务与动态管理，严防“重挂牌、轻运营”问题。积极发挥已经建成国家级、省级绿色工厂的示范引领作用，继续带动产业链上下游、周边民营企业开展绿色工厂、零碳工厂建设。

3、规范碳服务市场，推进碳足迹体系建设。在全国率先开展《工业碳服务指南》标准编制，引导和规范碳服务行为。2026年计划完成500个工业产品碳足迹评价认证，借助“低碳标签”提升产品市场竞争力，助力出口企业应对国际绿色贸易壁垒。下一步，我们计划采取政府购买服务的方式，积极向中小企业、民营企业提供碳核算、碳足迹认证服务。同时，加强企业节能降碳监察、诊断工作力度，推动“双碳”工作开展。

4、强化技术创新推广，激活产业转型动能。结合提案建议要求，加大绿色低碳技术的供给、推广力度。依托工信部绿色发展平台、中小企业服务平台等公共服务平台，积极向民营企业、中小企业推广绿色低碳技术。

三、有关具体建议的答复

1、关于加大对民营企业绿色转型资金支持问题。2024—2026年，省发改委累计争取国家超长期特别国债、中央预算内资金超62亿元，支持650余家企业开展设备更新、节能降碳、循环利用等项目。2021-2024年，我厅持续对国家级绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业进行了资金支持，部分市州对省级绿色工厂给予了资金奖励。下阶段，省发改委将组织企业做好重点领域、重点行业节能降碳改造项目储备，积极争取国家资金支持。我厅将认真落实工信部、人民银行《关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知》要求，积极向工信部报送绿色工厂融资需求，重点关注节能降碳技术改造融资需求的民营企业，支持企业持续开展节能降碳改造，提升绿色发展水平。

2、关于打造民营企业为主的循环经济示范园区。目前我省汨罗高新区、永兴经开区资源综合利用产业集聚效应明显，均已成为国家中小企业特色产业集群，娄星、新邵等县市区也在开展特色产业集群建设。我厅计划2026年继续培育建设一批工业资源综合利用标杆企业，重点支持永兴、汨罗、安化、耒阳、新邵、娄星等地资源综合利用产业集聚发展，进一步延伸产业链条、提升产品附加值，积极支持有条件的资源循环利用产业集聚区建设特色产业集群，打造民营企业为主的循环经济示范园区。

3、关于优先支持民营企业零碳工厂开展国家级试点。我厅正分阶段、梯度化推进零碳工厂建设，经企业自主申报、市州工信部门择优推荐、实地核查评估等环节，目前已确定全省首批省级零碳工厂重点培育企业名单。下一步，我们将持续做好零碳工厂建设全流程指导与跟踪调度，引导节能降碳基础扎实、转型意愿强烈的企业加快实施能源结构优化、节能降碳改造、碳排放精细化管控等举措，积极对标建设省级零碳工厂。待工信部部署启动国家级零碳工厂相关工作后，我厅将全力支持符合申报条件的民营企业申报。

4、关于建立“国企+民企”结对协同绿色转型。目前在国家层面家里的绿色制造体系中，已经建立了以产业链龙头企业建设“绿色供应链管理示范企业”的方式，由产业链龙头企业、骨干企业带动，将绿色低碳发展理念贯穿于企业产品设计、原材料采购、生产、运输、储存、销售、使用和报废处理等全过程，实现供应链全链条绿色化水平协同提升。我厅将进一步发挥现有30家国家级、75家省级绿色供应链管理企业示范作用，特别是国有企业作用，带动产业链上下游企业，包括产业链上的民营企业实施绿色制造，提升绿色发展水平。

湖南省工业和信息化厅

2026年6月26日