省生态环境厅：

全得怀委员在省政协十三届四次会议上提出的《关于优化重污染天气绩效分级标准支持民生保供企业绿色发展的建议》（第0217号），紧扣民生保供与企业绿色转型发展主线，精准指出了当前部分民生保供企业在落实环保要求与保障物资供应之间的现实矛盾，提出的建议针对性、可操作性强，对我省优化重污染天气应急管控、推动民生保供企业高质量发展具有重要指导意义。现根据我厅职责，对提案相关内容提出如下协办意见。

近年来，我厅始终坚持生态优先、绿色发展，深入贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》《湖南省工业绿色“十四五”发展规划》等法律法规和政策要求，在推动工业企业绿色转型的同时，切实强化民生保供企业保障力度，着力破解企业发展难题，相关工作取得阶段性成效。

一是深入推动重点行业清洁生产转型。聚焦塑料软包装印刷等VOCs治理重点领域，2024年和贵厅联合印发《关于深入推进全省工业领域清洁生产工作的实施意见》，明确提出积极推进使用低（无）VOCs含量原辅材料和环境友好型技术替代，重点推进塑料软包装印刷等领域VOCs治理，推广使用植物油基油墨、辐射固化油墨等低（无）VOCs含量原辅材料及相关先进技术，引导企业从生产源头减少污染物排放，助力企业提升环保绩效水平。同时，鼓励企业实施清洁化改造，将清洁生产审核结果作为重污染天气绩效分级管控等差异化政策制定和实施的重要依据，推动企业绿色转型与绩效提升有机结合。

二是强化企业技术创新与政策扶持。统筹制造强省、创新型省份建设等相关资金，支持企业加大环保技术改造和研发投入，对企业实施的绿色制造、清洁生产等相关项目给予政策倾斜。同时，开展“三送三解三优”“一起益企”等企业服务行动，深入企业了解环保转型过程中的技术瓶颈和诉求，帮助企业对接科研资源、解决实际困难。三是配合完善民生保供相关机制。主动会同省生态环境厅、省发改委等部门，参与重污染天气应急减排清单修订工作，积极反映民生保供企业诉求，推动在应急管控中体现差异化要求，避免“一刀切”管控。在工业领域自愿性清洁生产工作推进中，明确要求各地工信部门结合企业民生保供职能，在自愿性清洁生产审核、绩效评价等工作中予以差异化考量，兼顾企业环保责任与保供能力。同时，配合相关部门探索建立民生保供企业识别、认定机制，为后续开展精准管控和政策扶持奠定基础。

针对提案提出的具体建议，结合我厅职责，下一步将重点做好以下工作：

一是积极配合开展专项调研。主动配合省生态环境厅牵头，会同相关部门开展塑料软包装印刷等具有特殊工艺与民生关联度行业的专项调研，深入了解行业工艺技术现状、供应链情况及企业环保转型难点，全面梳理现行绩效标准与行业实际的差距，积极建言献策，推动绩效标准分类细化与精准化，探索建立融合“排放浓度”与“治理效率”的综合性考核指标，优化前端原料替代比例的刚性要求，充分考虑民生保供企业的特殊性，避免“一刀切”管理。

二是强化技术激励与转型保障。配合省生态环境厅完善绩效评级体系，推动将“末端治理水平与稳定减排实效”作为绩效评级重要加分项，对凭借先进末端治理实现超低排放的民生保供企业，在高级别绩效评级申报中给予实质性倾斜，树立“投入有效治理即受益”的导向。积极配合省科技厅设立专项，鼓励龙头企业、科研院所联合研发适用于塑料软包装印刷等行业的高性能低VOCs含量油墨及配套工艺，加速技术成熟与适配；对率先应用成熟环保技术的企业，在技术改造、政策扶持等方面予以重点支持，同时设置合理的转型过渡期，引导企业有序推进绿色转型，兼顾技术迭代周期与企业生产经营实际。

三是协同建立“白名单”动态管理机制。积极会同省发改、生态环境、商务等部门，科学制定民生保供企业认定标准与程序，重点将食品、药品、能源等关键领域承担重要保供任务、环保合规、治理设施完善、排放持续达标的企业纳入“环保绩效保障白名单”，实行动态管理。在重污染天气应急响应期间，配合省生态环境厅推行“以限代停”“分线管控”等精细化管控措施，在确保企业污染物排放浓度和总量符合应急减排要求的前提下，允许“白名单”内企业维持必要生产负荷，保障民生物资供应链稳定。同时，严格落实“退出机制”，配合相关部门加强对“白名单”企业的日常监管，对环保不达标企业及时移出名单并依法处理，确保政策公平严肃。

四是持续强化企业精准服务。深入开展企业服务年专项行动，常态化对接民生保供企业，跟踪企业环保转型进展，及时协调解决企业在技术改造、工艺升级、资金投入等方面的困难。依托清洁生产服务体系，培育专业化服务机构，为企业提供环保技术咨询、改造方案设计等“一站式”综合服务，引导企业规范环保管理、提升治理水平。同时，加强政策宣贯和典型案例推广，总结民生保供企业绿色转型的成功经验，营造全社会支持企业绿色发展的良好氛围。

下一步，我厅将始终立足部门职责，密切配合省生态环境厅等相关部门，认真落实提案建议，持续优化政策措施，切实破解民生保供企业环保转型难题，推动企业实现绿色发展与民生保供双赢，为我省空气质量改善和经济社会高质量发展提供有力支撑。

以上协办意见，请贵厅综合后答复全得怀委员。如有不详之处，请与我厅联系。

湖南省工业和信息化厅

2026年5月7日