湘工信提案函〔2025〕141号

省商务厅：

民革省委会提出的关于推动新形势下的招商方式创新的提案收悉。现将会办意见函告如下：

湖南省制造业新形势下招商方式的转型升级需要系统性思维和战略性布局。通过制度创新、产业协同、精准施策和科技赋能，实现从短期到长期、从粗放到精准、从内卷到协同、从传统到创新的转变。

一、从短期政绩到长期发展。坚决破除招商引资唯“数量论”的做法，通过构建可持续发展机制，将改革考核体系引入全周期评估指标，将产业链完整性、技术创新贡献、就业质量、税收可持续性等纳入考核，弱化单纯投资额和短期GDP导向。建立由省级领导牵头的“链长制”责任机制，主导产业链规划，确保政策连续性。制定5-10年产业规划，明确重点发展方向（如工程机械、轨道交通、新材料、电子信息等），避免因人事变动导致政策反复，强化政策稳定性。设立产业引导基金，通过市场化运作支持长期技术研发和产业生态培育。

二、从盲目招引到精准对接。锚定“三高四新”美好蓝图，加快构建“4X4”现代产业体系，围绕优势产业开展建链、补链、延链、强链招商。紧紧依托先进制造业集群“四库一清单”，不断完善制造业招商引资重点项目库和目标客商资源库。通过绘制产业链图谱，依托湖南制造业基础（如三一重工、中联重科等龙头企业），梳理工程机械、轨道交通等优势产业链的薄弱环节（如高端传感器、精密轴承等），建立“靶向招商清单”。坚持“头部牵引”、“逆向招商”，吸引世界500强、隐形冠军企业落地，带动上下游配套企业集聚。通过本地龙头企业需求反向匹配供应商（如广汽集团可带动汽车零部件企业入驻）。主动对接长三角、粤港澳大湾区，承接溢出产能。

三、从无序内卷到协同发展。坚持省级统筹产业布局，明确各地市定位：长沙聚焦高端装备与创新研发，株洲强化轨道交通集群，湘潭发展新能源装备，岳阳承接临港产业，避免同质化竞争，推动区域一体化。建设“1小时配套圈”：以长株潭为核心，推动周边城市形成专业化配套基地（如娄底承接钢铁深加工），打造产业生态圈。鼓励企业共享研发设施、检测平台和供应链资源，探索性成立产业联盟。推广“市场化园区运营商”模式（参考苏州工业园），由专业团队负责招商与运营，政府退居监管角色，创新园区运营模式。    

四、从因循守旧到革故鼎新。技术赋能传统产业，通过设立“智改数转”专项补贴，支持企业智能化改造（如山河智能的无人化矿山装备），强化创新驱动。建设工业互联网平台，推动中小企业“上云用数赋智”。2. 培育新兴赛道，前瞻性布局未来产业。依托湖南高校科研资源（国防科大、中南大学），发展量子计算、氢能装备、商业航天等前沿领域。打造“科研—中试—产业化”闭环。在自贸试验区内放宽对新技术、新模式的审批限制，推行“揭榜挂帅”机制，面向全球发布技术需求榜单，吸引顶尖团队攻关（如超高速轨道交通关键技术）。逐步实现招商引资从“规模扩张”向“质量跃升”转型，形成“龙头引领—链条完善—集群共生—创新驱动”的制造业高质量发展新格局。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

                         湖南省工业和信息化厅

                         2025年4月27日