湘工信建议函〔2024〕228号 

岳阳代表团：

你们提出的《关于支持岳阳加快打造万亿现代化工产业集群的建议》收悉，现答复如下：

岳阳石化产业占湖南石化产业的半壁江山，是中部地区石化产业发展的重要集聚区之一，岳阳加快打造万亿现代化工产业集群对我省加快推进现代石化产业高质量发展具有重要意义，按照省委省政府工作部署，相关省直部门一直以来积极支持岳阳现代石化产业发展。

一、关于加强政策支持的建议

一是成立工作专班。省委省政府高度重视现代石化产业发展，将现代石化产业作为“4×4”现代化产业体系的重要内容，出台了《重点产业倍增计划推进机制方案》，将现代石化列为十二条重点产业链之一高位推动，明确现代石化产业链由一鸥副省长担任链长，组建了湖南省现代石化产业工作专班和专家委员会，明确了“前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”的工作要求，专班办公室设省工信厅，工作专班的主要职责是统筹解决现代石化产业发展、政策落实、重大项目推进、企业生产经营中存在的重点难点问题。二是完善工作机制。按照晓明书记“每周半天研究产业链工作”的指示要求，一鸥副省长带队赴现代石化重点市州、重点园区、重点企业开展现场调研，先后5次召开专题会议，研究解决现代石化产业项目建设、产业发展等问题。以解决一批难点、堵点问题为出发点，为现代石化产业发展问诊把脉。梳理问题清单，共征集重点企业问题诉求86条，书面交办省直相关部门研究解决，推动解决了一批困难问题。三是明确工作计划。经一鸥副省长审定并印发《2024年湖南省现代石化产业工作专班重点工作计划》，明确了“推进一批项目建设、扶持一批龙头企业、突破一批核心技术、开展一批产业对接活动、提升一批特色化工园区、出台一批政策措施”等“6个一批”作为2024年的重点工作。四是研究出台政策。一鸥副省长要求研究制定全省现代石化产业发展的政策措施，专班办公室拟于近期赴山东、江苏等先进省份调研，研究起草政策初稿。

二、关于加强集聚效应的建议

一是产业对接，协调发展。2023年12月，省工信厅在衡阳召开全省现代石化产业对接会，就岳阳、衡阳两个省域副中心城市的石化产业对接搭建交流合作平台，推动乙烯、己内酰胺等化工原料应用，共建区域产业链供应链体系。二是精准对接，强强联合。2月23日，省工信厅在岳阳组织召开湖南轻盐集团废盐综合利用一体化项目与岳阳市精准对接会，推动湖南石化、轻盐集团等省内重点石化企业强强联合，延链补链。3月29日，一鸥副省长组织召开专题会议研究轻盐集团废盐综合利用一体化项目专题会，拓展岳阳石化产业原料端，增加产业链宽度，推动岳阳石化产业与省内现代石化产业重点市州协同发展。三是依托平台，招商引资。充分利用国家级经贸活动第十三届中国中部投资贸易博览会平台，5月31日，岳阳市政府、省工信厅、省商务厅将联合承办中部地区现代石化产业链招商推介会及展览展示活动，拟组织省内重点园区、重点企业集中宣传推介，加强对岳阳绿色化工高新区、湖南石化的宣传推介，提高其在市场上的知名度和影响力，同时，吸引更多现代石化下游企业、配套企业来湘实地考察产业基础和营商环境，对接洽谈项目，推动一批优质项目落地。四是延链调研，拓宽需求。5月上旬，省现代石化产业链工作专班联合岳阳市现代石化产业工作专班，开展全省现代石化产业链上下游产业及龙头企业调研，针对橡胶、树脂、电子化学品等省内重点石化原材料产品，重点对接工程机械、轨道交通、电子信息、涂料等省内优势产业重点企业原料需求，推动省内各市州现代石化产业的协调发展。

三、关于加强要素保障的建议

一是推动重大项目建设。省工信厅成立全省乙烯项目工作专班，建立乙烯项目半月调度机制，先后15次向省政府上报乙烯项目进度情况，高位协调推动项目建设过程中存在的问题和困难。省发改委连续两年将岳阳乙烯炼化一体化项目纳入全省“十大产业项目”，争取最短时间内成功纳储纳规核准并开工建设，持续调度推进。二是支持化工园区扩片。2021年，省发改委、省工信厅等七部门联合认定了包括岳阳绿色化工高新区、临湘高新区在内的第一批10家化工园区，完成了岳阳绿色化工高新区、临湘高新区的化工园区复核审查。省发改委支持岳阳绿色化工高新区完成新一轮调区扩区，面积由16.93平方公里扩至29.48平方公里。2024年3月，《关于化工园区管理工作专题会议纪要》（湘府阅〔2024〕7号）明确全省化工园区管理牵头部门调整为省工信厅，明确省工信厅牵头负责推进化工园区规划布局、新设认定、复核扩片等工作。省工信厅起草的《湖南省化工园区严格建设标准和认定管理办法》已通过省政府常务会审定，并联合省直相关部门正式印发《关于印发<湖南省严格化工园区建设标准和认定管理办法>的通知》（湘工信原材料〔2024〕173号），对化工园区的建设标准、认定、新设立、扩区（片）、复核和园区管理都进行了一一明确。三是支持岳阳建设创新中心。省科技厅积极推动高端化工新材料领域科技创新工作。2020年8月，中国石化集团公司与省委省政府举行会商，支持中国石化在岳阳己内酰胺、合成橡胶、环氧丙烷等优势产品基础上，争取创建高端材料研究基地。主动加强与中国石化集团、巴陵石化、湖南理工学院等单位对接沟通，多次召开讨论会，从平台功能定位和实际发展需要出发，积极申报创建国家技术创新中心。争取创建高端材料研究基地。为支持热塑性弹性体技术创新中心以建促升，2023年3月10日批复同意建设湖南省热塑性弹性体技术创新中心，在此基础上组织巴陵石化公司与湖南理工学院经过多轮修改完善，形成了《国家热塑性弹性体技术创新中心创建方案》并已经报送科技部。同时，省领导带队多次赴科技部沟通汇报，全力争取国家热塑性弹性体技术创新中心创建工作。四是加强其他要素保障。省工信厅连续两年推荐中石化巴陵分公司申报国家重点新材料首批次保险补偿资金，2020、2021年巴陵分公司累计获得工信部首批次保费支持近4000万元，有效推动了高流动性尼龙、聚烯烃弹性体材料等重点化工新材料产品的推广应用。会同省财政厅，2022年安排沿江化工企业搬迁改造专项资金拟支持己内酰胺项目3000万元，用于推动企业搬迁改造工作。省发改委加强金融支持，会同省财政厅，通过专项债积极支持岳阳乙烯项目配套建设，目前已累计安排30亿元；省生态环境厅近三年先后支持了岳阳绿色化工高新技术产业开发区、临湘高新区各两轮次的调扩区规划环评工作，频次为全省同类园区最高，规划环评审查时间为同类工作最短，为岳阳增强化工产业承载力创造了条件，为园区绿色低碳发展提出了建议。近三年先后保障了中国石化岳阳地区100万吨/年乙烯炼化一体化及炼油配套改造项目中石化巴陵石油化工有限公司己内酰胺产业链搬迁与升级转型发展项目等重点石化化工项目的环评审批服务；省自然资源厅在符合相关节约集约利用和国土空间规划管控要求、符合化工园区建设标准和有利于现代产业体系建设的前提下，优先支持岳阳绿色化工高新区和临湘高新区开展扩区相关工作，并由省级统筹保障新增建设用地计划指标，保障相关重点项目入园和用地合理需求。

下一步，省工信厅及相关省直部门将一如既往支持岳阳加快打造万亿现代化工产业集群。一是加强协调服务。充分发挥全省现代石化产业工作专班作用，落实全省现代石化产业重大项目定期调度机制，加强岳阳乙烯炼化一体化等重大项目建设的跟踪协调服务。加大岳阳乙烯炼化一体化项目建设推进力度，坚持按月调度推进，推动能源、环境容量等要素和指标倾斜，协调解决项目建设重难点问题。二是推动延链补链。充分发挥前期调研成果转化，加强相关重点产业链对接，推动各产业链资源、信息共享，助力现代石化产业与新能源、工程机械、新一代信息技术产业等下游产业协调和耦合发展。2024年5月，省工信厅、省商务厅将根据现代石化产业实际建立“两图两库两队三池”，依托岳阳己内酰胺、乙烯两个重大项目和岳阳绿色化工园，支持岳阳石化产业延链补链，推动全省现代石化产业协调发展。三是加强要素保障。按照《湖南省严格化工园区建设标准和认定管理办法》有关要求，省工信厅将会同省直相关部门，按照职责分工，统筹推进化工园区管理工作，支持绿色化工高新区和临湘高新区化工园区的调区扩片工作。省生态环境厅将指导岳阳市政府及岳阳市生态环境部门，从推动污染项目关停退出、提升企业清洁生产水平、强化环保末端治理措施等方面充分挖掘地方污染削减潜力，为产业项目落地腾出相应空间，在区域环境质量不恶化的基础上，推动化工产业高质量发展。四是支持岳阳发展现代煤化工产业。省发改委、省工信厅将针对岳阳发展煤化工产业的运输优势、成本优势、能源优势开展进一步调查研究与论证，根据全省重大产业布局，立足岳阳产业基础和资源禀赋，在煤化工、生物质利用等产业规划、平台建设等方面加强指导，推动省级资金、创新、人才、要素等向符合产业布局的重大项目倾斜，促进产业合理布局、协同发展。

感谢你们对支持岳阳加快打造万亿现代化工产业集群工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2024年5月24日