湘工信建议函〔2024〕316号 

陈斌代表：

您提出的《关于加强湖南现代石化产业链延链补链的建议》收悉，现答复如下：

现代石化产业是新一代信息技术、轨道交通、生物医药、新能源、新材料、航空航天、海洋装备和节能环保等产业发展的基石，对我省产业转型升级和经济社会高质量发展具有重要的保障和推动作用。

一、关于“站位全省现代石化产业发展，支持乙烯项目延链补链”的建议。乙烯项目被列为2023年、2024年全省“十大产业项目”之首，是湖南迄今单体投资最大的工业项目，是全省的“立省项目”，乙烯项目的延链补链对推动现代石化产业高质量发展具有重要意义。一是加强组织领导。省委省政府将现代石化产业作为“4×4”现代化产业体系的重要内容。卫江常委要求岳阳市按照“1376”总体思路，不断完善“1+3+X”产业体系布局，举全市之力发展现代化工，加快建设湖南万亿现代石化产业核心基地。省委省政府出台了《重点产业倍增计划推进机制方案》，明确现代石化产业链由一鸥副省长担任链长，组建了湖南省现代石化产业工作专班。经一鸥副省长审定并印发《2024年湖南省现代石化产业工作专班重点工作计划》。二是完善工作机制。按照晓明书记“每周半天研究产业链工作”的指示要求，一鸥副省长带队赴现代石化重点市州、重点园区、重点企业开展现场调研，先后9次召开专题会议，研究解决现代石化产业项目建设等产业发展中存在的问题。2024年3月7日，一鸥副省长现场调研了乙烯项目，并在岳阳召开全省现代石化产业工作专班成立大会暨座谈交流会。三是推动重大项目建设。卫江常委高度重视乙烯项目建设，先后两次出席晓明书记与中石化董事长、党组书记马永生的见面会，多次赴湖南石化调研，主持召开现代石化产业发展暨乙烯项目建设现场推进会。2023年，省工信厅成立全省乙烯项目工作专班，建立乙烯项目半月调度机制，先后15次将项目进展情况书面呈报省政府，提请省政府高位协调，推动项目顺利纳入储备项目，并获得立项批复。2024年，建立健全包括乙烯项目在内的石化产业重点项目调度机制，充分发挥全省现代石化产业工作专班作用，动态掌握和协调解决项目建设存在的问题。

二、关于“结合省内需求延链、补链”的建议。省直相关部门高度重视乙烯项目的延链、补链工作，通过产业链招商、产业对接、专题调研等举措，积极推动现代石化产业延链、补链。一是发布信息，明确方向。省商务厅已完成2024年湖南省现代化产业体系招商信息册的开发工作，对标现代石化行业先进水平，加强对现代石化产业链的研究和项目谋划，关注省内现代石化产业链的关键、缺失环节，特别是乙烯项目下游延链补链环节，编制了现代石化产业链招商图谱，作为我省开展现代石化产业招商的方向指引。二是精准对接，强强联合。3月29日，一鸥副省长组织召开专题会议研究轻盐集团废盐综合利用一体化项目有关事宜，推动岳阳石化产业与省内现代石化产业重点市州协同发展。2月23日，省工信厅在岳阳组织召开湖南轻盐集团废盐综合利用一体化项目与岳阳市精准对接会，为湖南石化解决氢气、烧碱、氯气等配套原料的短缺问题，推动湖南石化、轻盐集团等省内重点石化企业强强联合。三是依托平台，招商引资。充分利用国家级经贸活动（第十三届中国中部投资贸易博览会）平台，5月31日，湖南省人民政府和中国工业经济联合会联合主办中部地区现代石化产业链招商推介会及展览展示活动，由岳阳市政府、省工信厅、省商务厅联合承办，一鸥副省长专题研究会议方案，组织岳阳绿色化工园等省内重点园区、湖南石化等重点企业集中宣传推介，邀请巴斯夫、梅塞尔集团、英国石油等跨国公司及以及国内龙头企业参加，吸引包括乙烯项目下游产品生产企业在内的现代石化下游企业、配套企业来湘实地考察产业基础和营商环境，对接洽谈项目，推动一批优质项目落地，现场签约项目18个，总投资额204亿元。四是延链调研，拓宽需求。卫江常委赴北京拜会石化行业院士、央企负责人，推动乙烯项目延链补链。一鸥副省长邀请中国科学院长春应用化学研究所所长杨小牛来湘调研，为湖南现代石化产业发展问诊把脉。5月上旬，省现代石化产业链专班联合岳阳市现代石化产业工作专班，开展全省现代石化产业链上下游产业及龙头企业调研，针对橡胶、树脂、电子化学品等省内重点石化原材料产品，重点对接工程机械、轨道交通、电子信息、涂料等省内优势产业重点企业原料需求，推动省内现代石化产业与其他产业协同发展。

三、关于“创新需求引领产业链高端化，实现强链”的建议。一是成立专家委员会。省现代石化产业工作专班按照“国内+省内”的模式，组建现代石化产业专家委员会。邀请中国石化规划院、中国石化、中国科学院上海有机研究所等央企和国内知名石化研究机构专家为国内委员，省内高校、科研院所、重点企业专家为省内委员，为实现岳阳石化产业“油头化身材料尾”的发展要求提供技术支撑，为地方政府现代石化产业发展提供专家咨询，为乙烯项目下游产品开发、技术创新等提供技术指导。二是成立院士工作站。卫江常委高度重视院士工作站筹建，会见来湘调研的院士专家团队一行，诚挚邀请王基铭院士团队来湘建设院士工作站。3月28日，省直相关部门正式批复“湖南省石化新材料院士专家工作站”，并于4月19日在岳阳举行挂牌仪式，目前王基铭等院士已入驻工作站，筹备开展7个研究课题，为湖南省现代石化产业发展提供智力支撑和科学决策依据。三是支持成立创新研究院。2023年5月，省科技厅批复支持成立湖南现代石化协同创新研究院，依托湖南理工学院、中国科学院过程工程研究所、中山大学、华南理工大学等高校科研机构，建立“研究院+研究院有限公司+基金+基地+产业联盟”五位一体、专业特色的科技成果转化模式，为湖南现代石化产业发展提供技术支撑。四是支持企业创新发展。省工信厅累计认定湖南石化“湖南省苯乙烯类热塑性弹性体材料中试平台”、湖南长炼新材料科技股份公司“湖南省化工催化材料中试平台”等44个新材料中试平台，为产业链企业和高校院所提供中试试验和技术验证服务、共享中试平台。根据工信部关于工业领域设备更新和技术改造有关政策部署，梳理现代石化产业具有设备更新和技术改造需求的化工企业226家，其中70家列入国家项目清单，支持现代石化企业创新发展。省科技厅组织开展现代石化产业科技创新调研，形成《湖南省现代石化产业创新发展调研报告》《湖南省现代石化产业技术路线图》等调研成果，为现代石化领域基础研究、技术创新等布局提供决策支撑。省科技厅通过省十大技术攻关项目、重点研发计划等组织石化领域技术攻关。中石化湖南石化公司“高性能特种环氧树脂关键技术”项目，产品满足电子封装等高端应用领域国产替代需求。

四、关于“拓展原料端增加产业链宽度”的建议。我省高度重视塑料污染治理和循环利用工作，支持推动废塑料跨相裂解生产乙烯、丙烯、芳烃等重要化工原料的项目建设，为全省现代石化产业发展提供更多原料支撑。一是提前谋划布局。省发展改革委制定印发了《湖南省“十四五”循环经济发展行动计划》，在全省布局再生资源加工利用重点基地，包括以废塑料处理为主的汩罗循环经济产业园和益阳沧水铺包装工业园，统筹规划塑料废弃物综合利用设施建设布局，推动塑料废弃物资源化利用的集中化和产业化，引导相关项目向大宗固废综合利用基地和专业园区集聚。同时还提出了塑料污染全链条治理专项行动，加强塑料垃圾分类回收和再生利用。二是推动绿色发展。根据《“十四五”工业绿色发展规划》（工信部规〔2021〕178号）和《关于印发加快推动工业资源综合利用实施方案的通知》（工信部联节〔2022〕9号），省工信厅出台了《湖南省工业固体废物资源综合利用示范单位创建管理暂行办法》，对加快提升我省工业固体废物资源综合利用水平，推动我省工业绿色发展起到了促进作用。充分利用岳阳地区现有再生塑料企业优势，积极对接惠城环保60万吨/年混合废塑料资源化回收利用项目，主要建设60万吨/年废塑料裂解装置、20万吨/年苯乙烯装置。三是规范行业管理。根据工信部《废塑料综合利用行业规范条件》要求，省工信厅积极组织我省废塑料综合利用行业规范条件企业申报，共有汨罗万容塑业等6家企业获批符合《废塑料综合利用行业规范条件》企业名单，提升了我省废塑料综合利用行业总体水平。

下一步，我们将按照省委省政府关于重点产业倍增机制的统一部署，充分发挥全省现代石化产业工作专班作用，推动乙烯项目延链补链。一是研究出台支持政策。根据一鸥副省长指示，7月省现代石化产业工作专班办公室先后赴浙江、福建等化工大省调研，结合省内产业发展实际，研究起草我省支持现代石化产业发展的政策措施，强化要素保障，整合政策资源，推动产业延链补链，集聚发展，已书面征求省直相关部门和市州工信局意见，并书面呈报省政府，拟按程序由省工信厅会同省直相关部门印发实施。二是编制“两图两库两队三池”。组织专班各成员单位，编制现代石化产业链全景图、招商线路图、产业链客商库、招商项目库、驻点招商团队、专家顾问咨询团队、人才池、技术持、资金池，为现代石化产业发展提供招商指南和智力支撑。三是创新招商方式。目前省级产业引导基金已经设立，将按照成熟一支设立一支的原则设立相关产业子基金，省商务厅与省财政厅、岳阳市政府加紧推进设立现代石化产业子基金，充分发挥政府产业基金联动优势、杠杆作用及市场化运作等效能，以岳阳乙烯项目等重点现代石化项目为关键环节，开展小分队上门招商、以商招商，着力提升招商项目质量，推动产业延链补链强链，加速推进我省现代石化产业集群集聚发展。

感谢您对湖南石化产业发展的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2024年8月28日