湘工信提案函〔2024〕81号

省邮政管理局：

韦慧委员提出的关于《加强政策引领 积极打造湖南邮政快递业与制造业融合发展先行示范区》的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

我厅全面贯彻落实党的二十大关于“推动现代服务业同先进制造业深度融合”决策部署，落实《国家邮政局 工业和信息化部关于促进快递业与制造业深度融合发展的意见》（国邮发〔2020〕14号）工作要求，锚定“三高四新”美好蓝图，奋力打造国家重要先进制造业高地，持续推进快递业与制造业融合发展。

一、所做工作及成效

我厅按《国家邮政局 工业和信息化部关于印发<快递业与制造业融合发展“5312”工程工作方案>的通知》（国邮发〔2022〕29号）要求，结合部门职责，厚植产业沃土、优化发展环境、深化产业合作交流，促进制造业转型升级，为制造业企业提供更加优质的对外输出渠道，推动形成快递业与制造业深度融合的发展格局。

（一）厚植快递业发展沃土。聚焦打造国家重要先进制造业高地目标，我厅切实担负起制造强省领导小组办公室职责，在全国率先建立起省领导联系产业链工作制度，出台了《湖南省打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》，构建起较为完善的政策体系，凝聚省市县同频共振推进新型工业化的强大合力，工业经济位居全国前列，为快递业发展提供了肥沃“土壤”。全省拥有工业41个国民经济行业大类中的39个，拥有全部31个制造业行业大类。形成了装备、材料、消费品3个万亿级产业，工程机械、轨道交通装备、电工电器等16个千亿级产业。2023年，全省规上工业增加值同比增长5.1%，增速居中部第4位、经济十强省第7位；制造业增加值1.32万亿元，占全国比重4%，占全省GDP比重 26.4%；规上工业企业营业收入3.93万亿元，占全国比重2.9%。

（二）优化产业发展环境。在全国率先出台《湖南省先进制造业促进条例》，以法制保障先进制造业发展。全面贯彻国家和省里稳住经济大盘系列政策措施，出台新能源汽车、计算、音视频等产业发展支持政策。围绕4×4湖南现代化产业体系，加大财政资金激励引导作用，2023年分别安排1.95亿元、1.5亿元支持新能源产业、数字产业发展；安排3亿元支持实施数字化转型。常态长效开展“三送三解三优”“一起益企”等助企行动，全省工信系统清单化解决企业问题1.15万个，新增减税降费及退税缓税缓费416亿元，相关做法得到国务院减负办专题推介。建立制造业产融合作“白名单”企业制度，累计发布“白名单”企业8118家次。牵头开展中小企业商业价值信用贷款试点，企业亏损面保持全国最优。在2023年度“万家民营企业评营商环境”中湖南省、长沙市位居全国省份、省会及副省级城市双前十。

（三）大力发展服务型制造。把握服务化趋势，加强政策引导和支持，多措并举促进先进制造业与现代服务业深度融合，提升全省服务型制造发展水平。将发展服务型制造作为重要内容纳入《湖南省先进制造业促进条例》等政策中，提出“支持优秀解决方案供应商”“支持检验测试平台建设”“支持工业设计”等方面的政策和措施。对获评国家级服务型制造示范企业（平台）和国家级工业设计中心的企业给予财政资金奖励。开展服务型制造工作培训，继续创建一批服务型制造示范企业（平台）和工业设计中心（研究院），争取湖南国研交通装备工业设计有限公司交通装备工业设计研究院正式升级为国家工业设计研究院，推动仓储物流服务数字化、智能化、精准化发展。持续开展工业设计进园区对接活动，促进制造业与服务业深度融合。

（四）促进数字经济发展。深入推进数实融合，数字经济连续6年保持两位数高速增长，总量超1.7万亿。强化数字基础设施建设，全省总算力超过5200PFlops，新建5G基站4.4万个，建成和在建规模以上数据中心51个、标准机架11.8万架。加快产业数字化，深入实施“智赋万企”行动，新培育国家级“双跨”平台1个、省级平台30个，连接工业设备超955万台（套），累计推动62.05万家企业上云，3.7万家企业上平台。积极推进企业生产管理数字化，引导建立仓库管理系统(WMS)和运输管理系统(TMS)，提高生产制造现场物流与物料的精准管控水平。支持制造企业联合快递企业加快推进制造业物流技术装备智慧化。

（五）建设供应链物流信息平台。加快完善以中小企业公共服务平台为骨架、核心服务机构为支撑的一体化、网络化中小企业公共服务体系。支持省中小企业公共服务机构开展供应链管理等多种企业咨询服务，并给予相关业务补助。支持网络货运平台服务商—长沙争渡网络科技有限公司成功申报国家中小企业公共服务示范平台、省中小微企业核心服务机构。争渡科技搭建物流公社平台，为3000多家入驻物流企业、生产型企业、商贸企业提供内外部数据交互多元智能化服务，为4092 家中小企业提供网络货运服务，助力企业降本增效。支持全省中小微企业创业创新基地加快公共信息平台建设，加载供应链物流信息模块，整合基地、园区企业物流信息资源，有效解决零担货物价格贵、货车空驶率偏高等问题。

（六）加强产业合作交流。成功举办2023世界计算大会、第三届长沙国际工程机械展等展会活动，对快递无人车、无人机、大型分拣设备以及智能安检设备进行集中展示，广泛推介相关产品，集中宣传全省快递装备制造实力和水平。汇聚优质服务资源，开展市场开拓、电商直播、产品展销等对接活动，引导优质快递企业为制造业企业“量身定制”智能云仓，促进产品端和运输端零距离接触，大量农特产品、制造业产品通过快递网络销往全国和全球市场。

二、下阶段工作打算

制造业是国民经济的主体，是快递业发展的重要需求基础。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，聚焦高质量发展这一首要任务，着力构建“4×4”现代化产业体系，以高地建设三大标志性工程为引领，抓实企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，不断提高产业配套率、智能化率、规模化率和新兴产业率。

（一）加快推动北斗产业发展。以首个全域低空开放试点省份为契机，加速发展北斗产业，推动航空航天及北斗产业发展，打造嵌入北斗规模应用的特色物流模式。推动北斗系统应用与邮政服务转型升级深度融合，持续深化邮政物流应用示范成果，支持邮政应用基于北斗的物流管理平台，实现物流精准投放、车辆安全监控、物流人员管控等的实时管理。

（二）强化工作沟通对接。加强与邮政管理部门合作交流，积极为制造业企业与快递企业搭建沟通协作桥梁，引导制造企业与物流企业建立互利共赢的长期战略合作关系。按《国家邮政局 工业和信息化部关于印发<快递业与制造业融合发展“5312”工程工作方案>的通知》要求，继续配合推动地方政府出台“快递进厂”工作方案；配合做好全省融合发展项目库建设、申报国家快递业与制造业融合发展典型项目和试点先行区相关工作。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

湖南省工业和信息化厅

2024年4月26日