湘工信提案函〔2024〕119号

省发改委：

蔡滔等委员提出的第1043号提案《构建特色产业体系 推进县域经济高质量发展》收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

一、关于“聚焦资源禀赋特征，精准谋定县城新定位”

我厅通过规划引领，发挥县域资源禀赋优势，以培育和壮大产业集群为抓手，加快推动县域经济高质量发展。一是突出规划引领。省政府出台的《湖南省打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划——湖南省制造强省建设“十四五”发展规划》提出，推动四大区域差异化协同发展，长株潭地区、洞庭湖地区、湘南地区和大湘西地区四大板块加强产业链供应链协作，鼓励各市州聚焦发展优势及潜在优势产业，积极发展县域特色产业集群，以交通轴线串联，形成长株潭地区引领带动、其他板块联动发展的新局面。二是梯度培育产业集群。系统编制“4+6”优势产业集群“一图四库一清单”、4个国家级集群培育提升三年行动方案，成功举办国家先进制造业集群发展大会，新增5个国家中小企业特色产业集群，总数达8个。截至目前，全省共培育创建15个省级先进制造业集群，14个省级中小企业特色产业集群，36个省级产业集群培育对象，通过政府引导全省推动建立77家集群发展促进组织，集群产业生态持续优化，一大批县域产业集群发展进入快车道。

下阶段，我们将按照委员的建议，持续推动四大区域差异化协同发展，加大县域产业集群培育力度，培育创建一批先进制造业集群和中小企业特色集群，着力资源禀赋转化为产业优势，进而形成推动县域高质量发展的优势。

二、关于“聚焦优势工业共链融合，壮大县域经济新规模”

我厅通过举办产业交流活动、政银企对接、发布优势产业优势产品等多措并举，促进产业链对接融合，加快推动县域优势产业做优做强。一是举办系列交流合作活动。相继举办湖南现代石化产业对接会、长株潭汽车产业链供应链对接会、新能源汽车产业集群建设推进会、湖南先进制造业走进海南自贸港、湖南省硅钢产业发展座谈会等一系列产业交流合作活动，推动我省优势产业链加快拓展国内外市场，着力推动上下游企业融通发展。二是开展政银企和产业对接。4月29日，我厅会同人民银行湖南省分行共同主办“政策益万企”政银企融资暨产业对接活动，由银行推介金融产品、制造业企业推介优势产品，1000多家银行、担保、基金等金融机构和制造业企业现场对接，1.3万多家企业在线上对接。活动当日现场达成贷款融资意向100亿元、产品采购意向1亿元。三是发布了全省“两优”清单。我厅以工业企业大规模设备更新为契机，先后组织5轮摸底，建立了优势设备生产企业及主要产品、优势耐用消费品生产企业及主要产品目录，发布了第一批优势企业及主要产品名录，涵盖了设备更新七大领域、耐用消费品三大领域，包括1300多家企业、3000多种产品，为加快产业链对接融合注入强劲动能。

下阶段，我们将按照委员的建议，继续聚焦优势产业链融合发展，扎实有效推进县域产业链建设，深化产业链上下游交流合作，推进县域特色产业对接长株潭优势产业，加快县域优势产业向价值链中高端迈进。

三、关于“聚焦形成新质生产力，推动县域经济新增长”

我厅通过强化创新支撑，健全创新平台，优化创新应用生态，加快形成新质生产力，着力培育县域经济新增长点。一是强化创新支撑。坚持围绕产业链布局创新链，推进规模工业企业创新研发活动全覆盖，围绕“4×4”现代化产业体系，构建起“1个国家级+11个省级”制造业创新中心、“76家国家级+1392家省级”企业技术中心的制造业创新体系。支持省内高校、企业布局创建首批省级新材料中试平台18个，着力打通新材料技术到产品转化“最后一公里”。二是坚持应用牵引。实施科技成果转化承接能力提升行动，推进“大校、大院、大企业”协同创新，举办校企合作“双进双转”活动，组织企业走进高校、高校专家团队走进企业，推动高校科技成果转化、企业创新转型。在全国率先出台首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次高端软件、首轮次工程流片芯片、首套件基础电子元器件等“五首”创新产品应用支持政策，5年共认定“五首”产品超千个。

下阶段，我们将按照委员的建议，围绕新质生产力培育，继续夯实产业基础，强化创新驱动，推动技术成果转化，加大对县域重点产业、重点企业和重点项目支持力度，对符合条件的项目在我厅专项资金中给予支持，引导县域企业加大技术改造力度，持续优化产业结构，不断培育县域经济新增长点。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

湖南省工业和信息化厅

2024年5月11日