湘工信提案函〔2024〕15号

省人力资源社会保障厅：

    胡春山委员提出的关于《强化就业优先政策 健全就业促进机制 促进高质量就业》的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

    全省工信系统锚定“三高四新”美好蓝图，明确现代化产业体系建设主攻方向，聚焦制造业提质增效，抓实企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，全力打好“发展六仗”，坚定不移筑牢工业经济向好势头，推动实现更高质量就业。

    一、所做工作及成效

    （一）精准施策稳增长，稳住就业“基本盘”。牢固的经济基础是就业形势保持稳定的“底盘”，始终将工业稳增长摆在最重要位置，强化担当抓责任、理直气壮抓调度、精准科学抓督导，与相关部门和市州携手联动、同题共答，加快推动工业经济运行持续恢复整体好转。2023年，全省工业经济呈现“前低、中稳、后升”的态势，全省规模工业增加值增长5.1%，高于全国0.5个百分点，工业税收、制造业税收分别增长15.7%、14.6%。2021-2023年规模工业增加值三年平均增长6.9%、高于全国1个百分点。2024年1-2月，全省规模工业增加值同比增长7%，与全国持平。

    （二）多措并举育主体，拓宽就业“主渠道”。工业企业是就业的主渠道，坚持抓大、扶小、育新，深化推进优质企业培育。2023年，全省工业千亿、百亿企业分别达到4家、50家，中石化湖南石油化工有限公司成立，8家企业进入中国制造业500强。支持企业专精特新发展，开展“携手行动”促进大中小企业融通发展，国家制造业单项冠军将达到72个（全国第6、中部第1），国家级专精特新“小巨人”企业496家，新增规模工业企业2066家，总量保持在2万家以上。

    （三）千方百计优服务，筑牢就业“蓄水池”。将优化企业发展环境作为促进高质量就业的重要举措，在全国率先出台《湖南省先进制造业促进条例》，以法制保障先进制造业发展。常态长效开展“三送三解三优”“一起益企”等助企行动，去年推动解决企业问题1.15万个，新增减税降费416亿元。建设“湘企融”平台，牵头开展中小企业商业价值信用贷款试点，推动合作银行累计为企业放款517.39亿元，降低企业融资成本15%以上。联合人民银行累计筛选发布产融合作“白名单”企业8118家、供应链金融核心企业1232家，争取国家小微企业担保降费奖补资金5.8亿元。分行业举办1300多场专精特新中小企业股权融资路演活动，服务企业8.78万家，累计成功撮合股权融资31.4亿元，有效缓解小微企业融资难、融资贵问题。

    二、下一步工作打算

    我厅将全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，采取更加积极有效的措施，奋力打造国家重要先进制造业高地，把就业优先战略落到实处。

（一）全力以赴推动工业经济稳增长。落实好工信部关于十大行业稳增长工作方案，持续巩固增强全省工业经济回升向好态势。一是强化精准调度。紧盯重点地区、重点行业、重点企业、重点项目，开展联动调度、反向调度和扁平调度。各市州要敢于跳起来摘桃子，工业大市要主动“挑大梁”。二是强化项目支撑。坚持大抓项目、抓大项目，分行业建立十大产业项目、产业发展“万千百”工程百亿项目、工业扩能升级项目等重点项目清单，争取军工重大项目布局，加强项目的谋划和前期准备，推动早开工、早投产。三是强化政策保障。对中央及省里出台的稳增长系列措施开展“回头看”，出台《关于加快推进新型工业化打造国家重要先进制造业高地的实施意见》。加强政策集成创新，做好政策解读和宣传引导，唱响中国经济光明论。

    （二）促进中小企业专精特新发展。一是梯度培育优质中小企业。持续打造中小企业特色产业集群，培育省级及以上专精特新中小企业800家、制造业单项冠军100个以上。重点培育一批“民参军”龙头企业。二是完善公共服务体系。出台加强中小企业公共服务体系建设实施方案，深化“一起益企”服务行动。开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”“百场万企”大中小企业融通对接、大中小企业融通创新“携手行动”等活动。三是加强中小企业帮扶。加强中小企业欠款投诉办理、跟踪督办力度，开展“一链一策一批”中小企业融资行动。完善制造业产融合作“白名单”企业制度，推动设立中小企业商业价值信用贷款专项风险补偿资金。

    （三）持续优化产业发展生态。一是优化营商环境。抓好《湖南省先进制造业促进条例》贯彻执行，开展“服务实体经济、律企携手同行”专项行动，常态长效开展“三送三解三优”行动。二是深化产业对接合作。积极申报承办“2024中国产业转移发展对接活动（湖南）”，办好通航博览会等重大展会活动。三是强化产业人才队伍建设。大力弘扬新时代企业家精神和工匠精神，推进“企业家、科研人才、产业工人”队伍一体建强。

    以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

湖南省工业和信息化厅

2024年4月9日