湘工信提案函〔2024〕275号

彭军等3名委员：

你们提出的《关于加快株洲市高分子新材料与精细化工产业发展的建议》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、关于推动建设化工产业园的建议

株洲市高分子新材料与精细化工产业基础较好，省工信厅支持株洲市依托株洲国家高新区、渌口区、攸县工业园等特色园区，“聚酰（亚）胺材料”“高性能芳纶纤维”和“轨道交通高分子减振降噪材料”等国家战略品牌、国际国内领先的30余项技术成果，重点打造株洲高分子材料产业链，并被省工信厅授予湖南省中小工业企业特色产业集群。2021年攸县高新技术产业开发区（攸州化工片区）被认定为湖南省第一批化工园区。建议株洲市渌口区按照省工业和信息化厅、发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急管理厅联合印发的《湖南省严格化工园区建设标准和认定管理办法》（湘工信原材料〔2024〕173号）有关要求向省直有关部门提交资料申请，省直有关部门将按照有关要求，依法依规支持渌口区申报化工园区。

二、关于高分子进军航空产业的建议

省委省政府高度重视现代石化产业发展，将现代石化产业作为“4×4”现代化产业体系的重要内容，出台了《重点产业倍增计划推进机制方案》，明确现代石化产业链由王一鸥副省长担任链长，成立了现代石化产业发展工作专班，办公室设在省工信厅，积极推动包括株洲市高分子新材料与精细化工产业集群产业链在内的现代石化产业链延链补链，省工信厅会同岳阳市委市政府赴株洲时代新材召开产销对接会，搭建巴陵石化与时代新材交流合作平台，推动重点企业、重点产品合作对接延链补链，并推动产业链与省内航空产业、工程机械、轨道交通、汽车等新材料下游产业协同和耦合发展。省发改委将新材料与精细化工产业纳入我省现代化产业体系，予以统筹推进，“围绕新型特种高分子材料等石化化工前沿材料，加快先进研发、测试和验证等创新能力建设，在集成电路、轨道交通、深海空天、生物医药等领域开展示范应用，推动产业化规模化发展”，支持高分子材料拓展在航空等领域的应用。

三、关于强化政策资金保障的建议

省工信厅积极支持株洲市产业集群、重点企业、重点项目和平台建设，2023年，先进制造业高地建设专项资金支持株洲市高分子新材料与精细化工产业重点企业4854万元，其中集群发展促进中心300万元，株洲时代新材料科技股份有限公司叶片新材料应用及生产自动化提升项目、先进制造业关键产品“揭榜挂帅”项目、智赋万企工信部试点示范等项目共计670万元。株洲市高分子新材料与精细化工产业集群除享受先进制造业的通行支持政策外，还可争取以下政策措施支持：一是对产业集群中的企业或园区等新建检验、测试、中试、适配验证等平台，根据平台技术水平和对外提供服务情况，按不超过平台建设固定资产投资的20%给予补助；二是符合条件的企业可申报重点新材料首批次应用示范奖励、新材料“三品”标杆企业奖励。省发改委支持株洲布局建设大型交电装备复合材料国家地方联合工程研究中心、先进包装材料研发技术国家地方联合工程研究中心等一批创新平台，推动关键核心和共性技术研发及产业化。省预算内“创新引领”专项支持了瑞邦医疗全方位弯曲电子输尿管软镜关键技术研发与产业化等项目建设。省科技厅支持高分子新材料与精细化工产业发展，大力鼓励、支持该产业科技型企业加大科研攻关力度，强化高层次人才培育。近三年来，共支持省内新材料与化工类企业立项重点研发计划、自科基金、人才等各类省级科技计划项目150余项，支持资金近7000万元，其中支持株洲企业立项21项，支持资金855万元。

四、关于实行高端紧缺人才税收优惠政策的建议

2022年5月，国务院办公厅印发《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》（国办发〔2022〕20号），明确规定逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策。近年来中央高度关注税费返还等招商引资政策，财政部、审计署开展专项整治、专项审计等，税收返还都是其中的重要内容。在税收支持方面，为激励市县培育壮大财源，2021年，省财政印发《关于完善财力性转移支付制度 推进区域均衡协调高质量发展的通知》（湘财预〔2021〕149号），实施市县上划省级税收增量奖励、财源建设激励、园区产业发展提质奖励等政策。株洲市可用好相关政策和奖励资金，支持高分子新材料产业发展。在人才队伍建设方面，一是支持实施“三尖”创新人才项目。坚持人才、项目、平台、政策一体化配置，每年遴选湖湘青年英才科技创新类、湖湘高层次人才聚集工程、科技创新领军人才等人才给予滚动支持，2023年省财政安排“三尖”创新人才项目资金1.21亿元，打造高层次科技人才队伍。同时，2022年起，省财政每年安排人才专项资金2亿元。二是支持实施人才托举工程。每年遴选“小荷”科技人才、年轻优秀人才、中青年优秀科技人才、高端科技人才、院士后备人才给予滚动支持。2023年省财政年初预算新增“小荷人才”资金300万元，安排人才托举工程项目资金1580万元。三是加大人才激励。2023年起，支持新立项的科技创新人才项目经费最高可按20%对个人生活进行补助（重大人才项目按协议确定）。

省直相关部门将进一步强化对高分子新材料与精细化工产业科技创新的支持，加强产业前瞻技术、关键核心技术攻关，增强产业转型升级的科技供给。支持龙头企业加强与高校院所、上下游中小企业产学研合作，关键共性技术攻关、科技成果转化应用，以“芙蓉计划”为指引，重点实施“三尖”创新人才工程，支持株洲引进和培养一批高层次科技人才和团队，推动人才同项目、平台深度融合，科技人才引进培育等方面给予支持，促进高分子新材料与精细化工产业高质量发展。

湖南省工业和信息化厅

2024年6月17日