湘工信提案函〔2024〕292号

程轶辉、张江华委员：

你们提出的《关于支持株洲企业数字化转型助力制造业高质量发展的建议》《关于支持株洲制造业发展的建议》收悉。经商省财政厅，现答复如下：

一、关于支持在株洲实施一批数字化转型项目和应用场景。我省高度重视制造业数字化转型，省委、省政府《关于加快推进新型工业化打造国家重要先进制造业高地的实施意见》明确提出，着力实施“智赋万企”行动，深入推进智能制造，加快制造业数字化转型。我们协同相关部门，在支持各市州推动企业赋能转型上进一步强化了政策举措，株洲获得支持的数字化转型项目和应用场景数量在全省前列。一是加大了工作推进力度。深入开展“智赋万企”行动，全面推动新一代信息技术赋能制造业数字化转型。今年1-4月，全省新建设智能制造企业236家、智能制造产线（车间）475条（个）、智能工位2789个，其中株洲市新建设智能制造企业47家、智能制造产线（车间）116条（个）、智能工位653个，均超过序时进度。二是加大了示范创建力度。今年4月，省工信厅发布湖南省“数字新基建”100个标志性项目名单（2024年），株洲市8个项目入选；发布2024年省级工业互联网平台建设计划名单共29个平台，株洲市4个平台入选；发布湖南省“智赋万企”十大典型应用场景和48个典型案例，株洲市9个案例入选。三是加大了财政投入力度。省财政每年安排超过3亿元，用于支持企业实施数转智改和奖励智能化、数字化领域优秀解决方案供应商。株洲近三年获得省级移动互联网（软件产业）支持额度3010万元，排名全省前三。下一步，我们将通过开展工业互联网一体化进园区活动、支持举办全国工业软件创新发展大会等举措，支持株洲市进一步推进数字化转型。

二、关于支持株洲创建中小企业数字化转型试点城市。为进一步支持中小企业创新发展、加快中小企业数字化转型，财政部、工信部自2023年起，拟分三批组织开展中小企业数字化转型城市试点工作，省会城市、计划单列市、兵团奖补资金总额不超过1.5亿元，其他地级市、直辖市所辖区县奖补资金总额不超过1亿元，实施期两年。2023年，长沙市入选全国首批中小企业数字化转型城市试点，并已取得较好进展。今年5月，财政部、工信部联合印发通知，部署做好2024年中小企业数字化转型城市试点工作，将选择35个左右城市开展第二批试点工作。通知提出三项重点任务：聚焦企业需求，加快中小企业数字化转型；强化数字赋能，培育高水平“小快轻准”产品；推动“链式”转型，促进产业链供应链优化升级。按照通知要求，试点城市要聚焦重点行业，选取的细分行业应符合国家区域战略发展规划和产业导向，体现自身产业基础和特色优势，具有产值规模较大、中小企业集聚度较高的特征；要聚焦重点企业，选择处于产业链关键环节的中小企业作为本次数字化改造的重点对象，优先将专精特新中小企业和规上工业中小企业纳入改造范围；要扩大复制推广，选择若干基础条件好、转型效果突出、投入产出比高、可复制性强的试点企业作为转型样板，引导同行业企业“看样学样”，加大对优质数字化服务商、优质“小快轻准”数字化解决方案和产品的推广。据了解，株洲市正在重点申报2024年的中小企业数字化转型城市试点，省工信厅、省财政厅将积极争取，支持株洲等市州入选试点。

三、关于支持株洲高新区创建国家级智能制造先行区。2021年，工信部等四部委办公厅印发《关于开展2021年度智能制造试点示范行动的通知》，指出试点示范包括智能制造优秀场景、智能制造示范工厂和智能制造先行区，支持产业特色鲜明、转型需求迫切、基础条件较好的区域创建智能制造先行区。但在2022年、2023年的智能制造试点示范行动内容中均未再提及智能制造先行区创建工作。截至目前，工信部仍未实质性开展智能制造先行区申报创建工作，相关政策及申报程序不明朗，创建智能制造先行区缺乏明确的政策依据。省工信厅已多次向工信部报告争取支持湖南省创建智能制造先行区，分管领导多次汇报衔接争取支持。下一步，我们将密切跟踪国家政策动向，并全力争取工信部支持，引导株洲等有条件的市州加大智能制造政策支持力度，探索主导产业数字化转型、智能化升级的机制和路径，在工信部明确申报程序等要求后，积极争取创建国家智能制造先行区。

四、关于支持株洲高新区创建中国软件名园。为深入实施国家软件发展战略，规范中国软件名园管理工作，工业和信息化部印发中国软件名园管理办法，推动软件园区特色化、专业化、品牌化、高端化发展，发挥示范带动作用。软件园区在所属地市级工信主管部门组织下，经省级工信主管部门同意提出申请，工信部组织专家和第三方机构进行审查。对通过审查的软件园区，启动中国软件名园创建工作。去年11月，根据《工业和信息化部办公厅关于开展2023年度中国软件名城和中国软件名园创建申请工作的通知》要求，省工信厅向工信部推荐株洲天元申请创建中国软件名园，并赴工信部多次汇报衔接。下一步，我们将密切跟踪工信部工作进展，积极争取工信部支持。如株洲天元工业软件园通过审查，省工信厅将定期跟踪中国软件名园创建和发展情况，加强日常督导和管理，引导优势企业、重点项目、重大工程向中国软件名园集聚。

五、关于在政策和资金上支持株洲制造业发展。近年来，株洲锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦培育制造名城、建设幸福株洲，加快构建“3+3+2”现代产业体系，工业增加值占GDP比重全省第一，拥有轨道交通装备、中小航空发动机两大国家先进制造业集群，传统优势产业与新兴产业齐头并进，发展来势好。省委、省政府对株洲发展高度关注，省直部门重视支持株洲制造业发展。一是坚持从规划上高位谋划。《湖南省打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划——湖南省制造强省建设“十四五”发展规划》提出，要统筹强化长株潭城市群核心引领作用，努力把长株潭打造成为国家重要先进制造业中心，支撑建设中部地区崛起核心增长极。省工信厅制定了先进轨道交通装备产业、中小航空发动机及航空航天装备产业、新材料产业、有色金属行业“十四五”发展规划。二是坚持从体系上高位推动。省委、省政府提出“4×4”现代化产业体系，实施重点产业倍增计划，由省委书记、省长任总召集人，12位省级领导担任重点产业链链长，将株洲有特色、代表性强的轨道交通、硬质合金、北斗等产业作为发展重点纳入体系。三是坚持从机制上高位统筹。通过制造强省专项统筹支持株洲重点项目，2021—2023年共支持96个重点产业类项目，支持金额1.27亿元；支持78个专项升级类项目，支持金额3695万元。结合“两新”工作，我省建立投资额2000万元以上重大项目库，作为争取国家支持和纳入省内支持的重点，目前株洲在库项目194个，总投资517.89亿元。下一步，我们将进一步落实打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策、财政支持企业科技创新若干政策措施等政策文件，通过省先进制造业高地建设、省创新型省份建设等专项资金精准支持大项目好项目，请株洲市密切关注申报通知，推进株洲中车中低压功率器件产业化（株洲）建设项目等按照通知要求做好申报。我们将积极争取国家中小企业数字化转型城市试点、制造业新型技术改造城市试点政策，以及中央“两重”“两新”等政策支持，与株洲市等市州一道加强协同，抢抓机遇，请株洲市加快储备一批投资强度高、乘数效应大、带动作用明显的重大项目。我们将强化政府产业投资基金引领作用，在省级政府引导基金体系下设立先进装备、轨道交通和空天海洋子基金，支持与株洲市进行深入对接合作。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、省政府决策部署，锚定“三高四新”美好蓝图，进一步强化支持先进制造业高质量发展的政策措施，支持株洲立足自身优势大力发展先进制造业并在全省形成示范带动效应。感谢你们对湖南先进制造业发展的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2024年6月18日