湘工信提案函〔2024〕262号

曾顺委员：

您提出的《关于继续支持沿江1公里范围内化工企业搬迁改造的议案》收悉，现答复如下：

沿江化工企业搬迁改造是贯彻落实习近平生态文明思想、“守护好一江碧水”重要指示、推动我省化工产业转型升级的重要举措，是立足我省化工产业发展实际，综合运用法治化和市场化手段，依法依规推动化工污染治理的具体举措。对不符合规划、安全环保不达标、存在环境污染风险的现有化工生产企业，分类实施就地改造、异地迁建、关闭或转产，实现化工企业安全发展、化工产业高质量发展，保护我省“一江一湖四水”水安全。2023年，我省沿江化工企业搬迁改造资金共安排8959.34万元，支持23个沿江化工企业搬迁改造项目，超额完成2023年沿江化工企业搬迁改造目标任务，三年累计完成76家，完成五年沿江化工企业搬迁改造总任务（不含保留企业）的89.4%。

一、进一步梳理沿江1公里范围内的化工企业名录，都参考方案鼓励搬迁，支持搬迁。

一是出台实施方案。2020年3月时任达哲省长亲自召开专题会议研究，省政府常务会审议通过并以省政府办公厅名义印发出台了《湖南省沿江化工企业搬迁改造实施方案》（湘政办发〔2020〕11号），明确省财政分6年每年安排2亿元专项补助资金支持沿江化工生产企业搬迁改造工作，并从八个方面明确了支持政策。二是开展风险评估。省工信厅会同省应急管理厅、省生态环境厅联合印发《关于对沿江化工生产企业开展风险评估的函》，组织开展沿江化工生产企业风险评估工作，并联合行文将风险评估工作情况呈报省政府审定。经省政府审定同意，全省距离沿江岸线1公里范围内化工生产企业共128家，其中关闭退出42家，异地迁建43家，予以保留43家，并在省政府官网上进行了公告。三是制定验收方案。省工信厅联合省发改委、省应急管理厅、省生态环境厅印发了《湖南省沿江化工生产企业搬迁改造验收工作方案》，明确了沿江化工企业搬迁改造验收标准、验收流程和时限要求。并及时开展验收工作，完成一家、验收一家、销号一家。四是出台资金管理办法。经广泛调研和座谈交流，省工信厅联合省财政厅出台了《湖南省沿江化工企业搬迁改造专项资金管理办法》，下发沿江化工企业搬迁改造专项补助资金申报和补充申报通知，开展专项资金申报补助工作，以财政资金为引导，推动搬迁企业转型发展。三年累计安排5.06亿元，支持72个沿江化工企业撒迁改造项目，引导企业以搬迁促发展，实现产业转型升级和高质量发展。

二、对方案中支持搬迁的截止时间延长5年，或对企业立项后搬迁改造完成时间做3年控制。

一是高位推动谋发展。《湖南省沿江化工企业搬迁改造实施方案》目标任务是“2020年重点关闭退出落后产能和安全环保不达标的化工生产企业，引导化工生产企业通过调结构搬迁到1公里范围外的合规化工园区，坚定不移到2025年底前完成搬迁改造任务”。近年来省委省政府高度重视，科学谋划推进“4×4”现代化产业体系建设，摆在首位的就是改造提升石化产业，将化工企业搬迁改造作为推功现代石化产业高质量发展、构建现代化产业体系、打造国家重要先进制造业高地的务实举措。晓明书记、伟明省长、国文秘书长高位推动化工企业搬迁工作，强调要坚持生态优先、绿色发展，加快推动化工产业绿色转型发展，实现经济效益社会效益和生态效益相统一。二是宣传引导抓落实。每年召开沿江化工企业搬迁改造工作新闻通气会，积极宣传市州、企业推动搬迁改造工作的先进经验和典型做法，充分调动各方力量，切实形成推动化工企业搬迁改造和现代石化产业转型升级的共识，推动化工产业转型升级搬出新高度。定期组织召开全省化工企业搬迁改造工作推进会，引导各市州人民政府加大政策支持和配套力度，高位推动本地区沿江化工企业搬迁改造工作，充分发挥企业主体责任，引导企业以搬迁促发展，实现产品提档升级。三是搬迁改造促转型。通过沿江化工企业搬迁改造工作，不仅从根源上消除了沿江化工企业的环境污染风险，也推动了搬迁企业抢抓行业调结构、促转型的发展机会。通过搬迁改造进一步理顺发展定位，调整产品结构与规模，提升生产线智能化绿色化水平，实现了产品的提档升级和产业链的延伸，生产效益和企业竞争力大幅提升。福尔程搬迁后，工艺技术水平提升，产能增长3倍，获评国家专精特新“小巨人”企业；东氟新材料搬迁后，营收增长62%，税收增长37%，生产效率提高33%，年综合能耗消费总量下降28%；创大玉兔搬迁后，产值提高416%、生产效率提高200%、综合能耗降低20%、大气污染物排放总量减少60%、水污染物排放总量减少20%以上；湖南石化己内酰胺搬迁改造项目，用原来三分之一的土地，四分之一的用水，三分之一的排放，实现了产能倍增，可拉动下游产业链产值1000亿元。四是高质量发展见成效。通过搬迁发展一批、就地改造一批、关闭退出一批，从根源上消除了化工企业的生产安全、环境污染风险，推动了石化行业布局的持续优化。76家完成搬迁改造的沿江化工企业中，有34家搬迁入园，全省化工企业入园率提高了6%，打造了6家省级绿色园区、3家国家级绿色工厂、8家省级绿色工厂。所有搬迁项目竣工投产后，年产值、年税收分别增长128%、500%。特别是投资153亿元的己内酰胺项目去年已全面投产，投资357亿元的百万吨乙烯项目正式开工，促进了化工产业集群化、绿色化发展，提升了产业发展的层次和永平。2023年全省石化产业实现营收2315.4亿元，拥有中石化湖南石化等6家百亿级龙头企业、上市公司11家、国家级创新平台18个，湖南现代石化产业发展态势强劲、前景可期。

下一步，我们将在省委省政府的正确领导下，充分发挥牵头部门作用，总结经验、精准施策，继续发挥财政资金的杠杆效应，持续优化营商环境，以更高站位、更大力度确保2025年前全面完成沿江化工企业搬迁改造工作任务。通过召开现代石化产业对接会、新材料产业博览会等活动，加强搬迁企业的产业对接，推动解决化工项目入园难问题，持续优化全省现代石化产业布局，全力打造具有核心竞争力和特色优势的现代石化产业。

感谢您对我省沿江化工企业搬迁改造工作的关心与支持！

湖南省工业和信息化厅

2024年6月13日