湘工信提案函〔2024〕266号

程轶辉等4位委员：

你们提出的《关于推进航空动力产业发展，助力打造世界级产业集群的建议》收悉，现答复如下：

收到本提案后，省工信厅高度重视，召开了办理会议，明确了责任处室和责任人，制定了办理工作方案，拟定了办理计划和工作措施。我厅认真学习研究建议内容，多次征求相关单位和相关处室意见，与省发展改革委，省科技厅等会办单位认真研究落实意见，并综合形成此答复意见。

一、关于加强高位推动，引导高质量要素资源集聚。

一是坚持从规划上高位谋划。《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，提出围绕航空动力等三大产业，不断推动技术和产品迭代创新，提高全球竞争力，努力形成世界级产业集群。《湖南省打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划——湖南省制造强省建设“十四五”发展规划》提出，把中小航空发动机及航空航天装备建设成为有世界影响并进而实现世界级产业集群。《湖南省通航制造业“十四五”发展规划》和《湖南省中小航空发动机及航空航天产业“十四五”发展规划》，进一步明确提出了“株洲聚焦军民用航空发动机总成及零部件、通航整机研发生产、试验测试、维修保障等领域，打造世界一流的中小航空发动机产业集群和国内一流的通航整机研发基地”、“依托核心企业和重点园区，培育打造株洲中小航空发动机产业集群”等内容。二是坚持从机制上高位统筹。省委省政府高度重视航空动力产业发展，将航空航天及北斗产业纳入11个重点产业倍增计划。切实发挥省领导联系产业链机制作用，省委常委、常务副省长张迎春亲自联系航空航天及北斗产业，产业链办公室设在省发展改革委，省委军民融合办、省科技厅、省工业和信息化厅等为成员单位。省领导协调民用航空发动机落户株洲有关事宜，2024年5月常务副省长张迎春带领省委军民融合办、省发展改革委、省工信厅、株洲市等单位主要负责人专程赴中国航发就辅助动力系统（APU）项目、民用航空发动机产业化项目进行对接，得到了相关单位的大力支持。5月30日湖南通用航空发动机有限公司在株洲市揭牌成立，为确保航发集团独立运营公司落地株洲打下坚实基础，对株洲市航空装备和低空经济产业发展具有里程碑意义。三是加大资金支持和金融服务力度。向通用航空制造业聚焦、向“补短板、强弱项”倾斜、向“做强大企业、培育小巨人”聚力，省军民融合产业发展专项资金管理办法中明确航空制造业作为重点领域给予重点支持。省军民融合产业专项近两年对株洲项目的支持资金总额达2000多万元，对山河SA750多用途轻型运输机项目制造强省专项资金分5年给予1亿元支持，累计已支持6000万元。省财政在省级政府引导基金体系下设立空天海洋子基金，基金规模35亿元，产业引导母基金出资不超过25%（8.75亿元），基金管理人募集不少于75%，重点投向航空航天及北斗产业链优质企业项目。目前，正在开展子基金管理人尽职调查工作。近年来通过产业基金、上市保荐等累计支持全省航空航天产业链项目20余个、总投资超30亿元。

目前，株洲市已构建了航空动力及整机研制为核心，航空关键系统、航空材料及零部件配套全产业链发展格局，株洲市通用航空装备领域规模以上企业已有近20家，331厂被工信部列为全国航空发动机产业两家“链主”企业之一。株洲航空产业园作为航空产业为主导的国家新型工业化（高技术转化应用）产业示范基地，军民融合工作连续4年获省政府真抓实干表扬激励，相关经验入选中央军委融办、国家工信部典型案例。下一步，我们将积极吸纳程轶辉委员建议，依托航空航天及北斗产业工作专班加强与中国航空发动机集团公司、中国商用飞机有限责任公司等对接交流和战略合作，继续夯实与中国航发、中国商飞等央企集团战略合作，积极协调株洲发展民机APU产业、民用航空发动机产业化等相关事宜，尽力推动中国商飞、中国航发在株洲全面建立大型客机APU研发、生产和试验基地及民用航空发动机产业化基地，引导上下游生产企业、工艺装备生产企业之间相互配套，提高通航整机国内省内配套比例。

二、关于打造产学研平台，加快产业生态迭代进化。

一是着力开展关键核心技术攻关。将航空领域纳入《湖南省“十四五”科技创新规划》进行统筹布局，作为科技创新计划重点支持方向，布局了一批重大科技项目，为突破“卡脖子”技术、实现核心零部件国产化、提升产业链供应链韧性和安全水平作出积极贡献。如，中国航发南方公司省十大技术攻关项目“航空发动机异形构建精密铸造技术”，实现高温合金复杂构件铸造技术达到国内领先水平；山河华宇“多用途轻型运输飞机关键技术”，将填补我国高性能轻型运输飞机型号空白，带动通航产业链高质量发展。二是着力打造高水平创新平台。坚持以高能级创新平台为引领，不断增强创新策源能力，“4+4科创工程”加强航空领域基地布局。“航空发动机冰风洞装置”是国内唯一的中小型航空发动机整机结冰风洞实验装置，项目一期已完成高空环境模拟等调试，具备了中小型航空发动机冰风洞试验能力。支持608所参与组建了直升机传动技术国家级重点实验室，支持608所、331厂、中航动力株洲航空零部件制造有限公司等建设国家级企业技术中心和航空发动机震动技术工程实验室、航空结构件先进制造技术湖南省工程研究中心、精密铸造技术湖南省工程实验室等创新平台。三是支持产业生态迭代进化。2022年12月省发改委印发《重点先进制造业省级配套产业园区布局发展方案》，提出“以株洲高新区董家塅片区为依托，打造湖南航空航天配套产业园（株洲），大力推进企业孵化裂变和行业扩散裂变，培育和引入优质配套项目，重点引培航空发动机与燃气轮机的叶片、盘轴、机匣等零部件供应商。引进国内外航空机载设备成熟生产线，发展通用航空仪表系统、飞机灯光与照明系统等设备的研发制造。大力发展航空维修、低空旅游、航空物流、飞行培训、公务航空、航展赛事等服务。”省工信厅组织编制了中小航空发动机产业集群“一图四库一清单”，即集群全景图、现有企业库、拟引进企业库、在建项目库、拟建项目库和招商任务清单。支持株洲市围绕331厂，608所等主机企业，梳理产业链招商项目20多个，开展产业链招商行动。2023年以来，株洲市签约引进中航试金石、钢研钠克、四川鸿鹏等重点配套企业8个，总投资7亿元。

下一步，我们将瞄准国际科学技术前沿，以国家战略需求为导向，聚焦航空动力系统、飞机起降系统、减速传动系统、机载系统和航空“五基”等领域，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的重大科技项目，攻克更多“卡脖子”技术，促进更多科技成果加速转化为生产力、竞争力。同时，加强与国家部委对接，整合我省有关创新资源，积极谋划推进国家级平台申请创建工作，加强航空航天领域重点实验室、技术创新中心等创新布局，强化科技基础能力建设。

感谢您对航空产业发展工作的关心和支持！

湖南省工业和信息化厅

2024年6月14日