湘工信提案函〔2024〕267号

向莉丽委员：

您提出的《关于支持新设立溆浦产业开发区大江口片区化工园区的建议》提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、办理概述

省工信厅党组高度重视，召开厅党组会进行专题部署，明确0763号提案由原材料工业处负责主办，明确办理时限、办理措施、办理流程、领办人、具体承办人等，提出初步办理思路和建议。根据委员提出的诉求和会办单位的书面意见，研究起草了提案建议的答复初稿，并与委员电话、微信沟通。6月13日，原材料工业处负责同志带队赴怀化与委员见面交流提案办理情况。

二、对提案建议的答复

省委省政府高度重视现代石化产业发展，将现代石化产业作为“4×4”现代化产业体系的重要内容，出台了《重点产业倍增计划推进机制方案》，将现代石化列为十二条重点产业链之一高位推动。化工园区是推动石化行业集聚发展、高质量发展的重要平台，是我省现代石化产业高质量发展的重要载体。近年来，随着湘维公司的复工复产，带动了溆浦产业开发区化工产业发展。溆浦产业开发区化工园区的创建对地方经济发展具有重要推动作用，能有效促进当地工业升级和经济转型升级。省直相关部门一直以来积极关注和支持溆浦产业开发区发展。

（一）高度重视现代石化产业发展

一是成立工作专班。现代石化产业链由一鸥副省长担任链长，组建了湖南省现代石化产业工作专班和专家委员会，明确了“前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”的工作要求，专班办公室设省工信厅，工作专班的主要职责是统筹解决现代石化产业发展、政策落实、重大项目推进、企业生产经营中存在的重点难点问题。二是明确工作计划。专班印发了《2024年湖南省现代石化产业工作专班重点工作计划》，明确了“推进一批项目建设、扶持一批龙头企业、突破一批核心技术、开展一批产业对接活动、提升一批特色化工园区、出台一批政策措施”等“6个一批”作为2024年的重点工作。三是建立调度机制。对产业重点企业、重点项目建立月调度工作机制，及时收集汇总企业发展面临的问题和困难，及时梳理并书面交办问题清单，支持企业发展、项目和园区建设。

（二）积极支持湘维公司复产

湖南省湘维有限公司始建于1971年，1979年4月正式投产，属国有独资大一型企业，1996年改制为湘维公司。主要产品及年生产能力为:聚乙烯醇树脂(PVA)11万吨、维纺短纤7200吨、醋酸甲酯15万吨、水泥80万吨。2016年5月，湘维公司被国务院国资委列入“处僵治困”名单，2020年12月，法院裁定对湘维公司进行重整。停产前企业资产为28.8亿元，年营业额25.4亿元，纳税缴费约1亿元，为怀化市龙头骨干企业。2021年，根据省政府转来怀化市政府《关于支持湖南省湘维有限公司重整复产的请求》的办理意见，我厅会同省生态环境厅、省应急厅组织产业政策、环保、安全方面三位专家赴现场复核，根据《湖南沿江化工生产企业风险评估专家复核工作实施方案》有关要求，对公司产品是否符合产业政策、公司安全、环保是否符合列入全省沿江化工生产企业保留类名单要求进行现场复核。向省政府书面呈报《关于支持湖南省湘维有限公司重整复产有关情况的报告》，积极支持湘维公司重整复产。经省政府批示同意，并在官网上公告，湘维公司列入全省沿江化工保留类企业名单，依法依规恢复生产。

（三）加强化工园区管理

一是调整牵头部门。一直以来，我省化工园区（片区）管理工作由省发改委牵头负责。2024年3月，《关于化工园区管理工作专题会议纪要》（湘府阅〔2024〕7号）明确省工信厅为全省化工园区管理牵头部门，明确省工信厅负责牵头组织推进化工园区规划布局、新设认定、复核扩片等工作。二是出台《管理办法》。2024年3月以来，省工信厅组织召开化工园区座谈会、重点企业座谈会，起草了《湖南省严格化工园区建设标准和认定管理办法》，先后两次书面征求省直有关部门和各市州人民政府意见，对化工园区的建设标准、认定、新设立、扩区（片）、复核和园区管理都进行了一一明确，形成了化工园区认定管理的全面、统一、系统的政策体系，4月29日已通过省政府常务会审定。5月16日，省工信厅联合省发改委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省应急管理厅等部门，印发了《关于印发<湖南省严格化工园区建设标准和认定管理办法>的通知》（湘工信原材料〔2024〕号）（以下简称《管理办法》）。三是启动化工园区申报工作。向省直相关部门发送《关于反馈化工园区新设立和扩片所需材料的函》，在《管理办法》的基础上，进一步细化和明确化工园区新设立所需材料，更好指导申报园区做好新设立化工园区材料准备。

下一步，我们将按照省委省政府关于重点产业倍增机制的统一部署，充分发挥全省现代石化产业工作专班作用，指导全省化工园区差异化、特色化、高质量发展。一是研究出台支持政策。根据一鸥副省长指示，省现代石化产业工作专班办公室拟于近期赴江苏、山东等化工大省调研，结合省内产业发展实际，研究起草包括加快化工园区建设在内的现代石化产业发展政策措施，强化要素保障，整合政策资源，推动产业延链补链，集聚发展。二是推动化工园区建设。按照《管理办法》有关要求，省工信厅将会同省直相关部门，按照职责分工，统筹推进化工园区管理工作，建议溆浦产业开发区按照《管理办法》和拟印发的化工园区新设立通知要求，依法依规支持溆浦产业开发区新设立化工园区。三是加强政策指导。省工信厅将充分发挥牵头部门作用，积极协调省发改委、省自然资源厅、省生态环境厅、省应急厅、省住建厅、省交通厅等部门，在总体规划、产业规划等可研报告事项内容、在安全、环保、土地等要素方面做好材料指导。

湖南省工业和信息化厅

2024年6月14日