湘工信提案函〔2024〕269号

彭继球委员：

您提出的关于《关于打造一流卫星关键部组件产业集群的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

收到本提案后，省工信厅高度重视，召开了办理会议，明确了责任处室和责任人，制定了办理工作方案，拟定了办理计划和工作措施,认真学习研究建议内容，组织相关重点企业负责人召开了卫星产业专题座谈会，加强与省委军民融合办、省发展改革委、省科技厅等会办单位的沟通，并综合形成此答复意见。

一、关于加强顶层设计，加大支持力度的建议

我省围绕航空航天及北斗、卫星互联网等重点领域，加强统筹规划，大力推动包含卫星关键部组件产业在内的航空航天及北斗产业融合化集群化高质量发展。一是加强规划引领。近年来，省级层面先后出台了《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》《关于统筹推进北斗卫星导航系统应用行动计划的实施意见》《关于大力推进航空航天产业链发展的若干政策措施》《湖南省北斗产业发展规划（2023-2027年）》《关于深入推进北斗规模应用的若干措施》等系列文件，明确将卫星关键部组件产业纳入支持范围，我省围绕国家重大战略，统筹完善空间段卫星制造产业链覆盖，着力提升卫星整星及载荷制造水平，规划基于卫星整星及载荷研发技术，构建通导遥一体、SAR遥感卫星及科研卫星、卫星电推系统、相控阵雷达载荷、商业微小卫星、反作用飞轮及姿态控制组件、太阳能电池、高精度定位授时一体化载荷、软件定义导航增强载荷、星载时空基准载荷等卫星相关产品体系。二是切实发挥省领导联系产业集群（产业链）机制作用。建立了以卫星制造产业为重要内容的中小航空发动机及航空航天装备国家级产业集群省领导重点联系制度，明确了职责分工，确定了牵头部门和参与部门，共同推动产业集群发展。今年来，省委省政府已将航空航天及北斗产业纳入重点产业倍增计划11条重点产业链之一，省委常委、常务副省长张迎春亲自联系航空航天及北斗产业，成立了航空航天及北斗产业工作专班，制定了《湖南省航空航天及北斗产业工作专班组建方案》《2024年航空航天及北斗产业工作专班重点工作计划》，统筹推进包含卫星关键部组件产业在内的航空航天及北斗产业高质量发展。三是制订具体实施方案。今年来，湖南制造强省领导小组出台了《加快打造国家重要先进制造业高地三大标志性工程实施方案的通知》，其中《建设北斗规模应用引领区实施方案》明确提出，加快构建“央地联动、全省协同”的工作格局，以企业为核心主体、以园区为重要载体、以人才为根本支撑，统筹推动以卫星制造产业为重要内容的北斗产业高质量发展及北斗规模应用引领区建设取得突破性进展。

下阶段，我省将坚持问题导向，瞄准产业关键领域和薄弱环节，研究制定小切口、精准化、可操作的政策措施。加强与有关国家部委及央企集团的对接合作，统筹策划实施重大招商引资活动。统筹优势资源，加强要素保障，加快推进航空航天及北斗产业重大项目实施。

二、关于注重科技引领，打造产业集群的建议

我省高度重视卫星制造产业科技创新工作，《湖南省“十四五”科技创新规划》对商业航天进行了统筹布局，着力实现商业航天核心零部件国产化，提升产业链供应链韧性和安全水平，培育打造以卫星关键部组件产业为重要内容的国内领先的卫星制造产业集群。一是积极打造高水平创新平台。依托国防科技大学、中南大学、湖南大学等优势创新力量，聚集卫星制造领域的核心技术资源，打造创新平台，形成了一批国家和省级技术创新载体，组建了国家级创新平台1个，空天智能专用集成电路技术湖南省重点实验室、空天跨域飞行器总体与控制技术湖南省重点实验室、微小卫星湖南工程研究中心、湖南省卫星智能网络与数据工程技术研究中心等省级创新平台10多个。二是聚力开展关键核心技术攻关。组织实施省十大技术攻关项目：湖南先进技术研究院牵头的“高弹性低轨卫星网系统设计”，突破高负载经济型通用化小卫星平台、高集成低成本低功耗可定义的智能低轨卫星载荷、星地智能测控系统等核心关键技术，实现湖南省卫星互联网全产业链技术布局，有力支撑我国低轨卫星互联网产业的发展；长沙北斗院牵头的“北斗时空安全装备产业化应用关键技术”，研发成套北斗时空安全装备应用体系，为重点区域提供安全保障；株洲太空星际牵头的“北斗多源融合时空增强系统关键技术”攻关，解决现有导航系统服务盲区多、隧道/地下定位难、抗欺骗能力弱等问题。支持天仪研究院实施“轻小型高分辨率SAR卫星与InSAR应用及产业化”项目，成功研制“海丝一号”SAR遥感卫星，建成卫星研制脉动研制流水线。三是推动产业集群发展。近年来，我省加快推动卫星制造产业上中下游专精特新企业集聚发展，遴选了一批技术水平高、竞争能力强、市场空间大、细分领域优势突出的卫星设计制造、卫星关键部组件等企业，建立了重点企业和重点项目清单，实施政策、市场、资源等精准扶持，引领企业走专精特新发展之路，着力培育一批上市企业、高新技术企业、“专精特新”企业，形成了长沙、株洲等市卫星制造产业重点聚集，相关市州多元发展的产业链格局。长沙市着重加强全链条技术创新和成果转移转化，发挥以卫星设计制造及配套产业为重要内容的北斗核心技术策源地优势，充分利用高校、科研院所、创新平台等创新资源，聚集打造北斗全球研发中心；株洲市着重发挥卫星制造全产业链及规模应用推广优势，聚集卫星设计制造、卫星地面站与系统增强、室内外无缝导航应用等领域，打造基于卫星设计制造的北斗综合应用示范区。

下阶段，我省将持续支持开展卫星整星及关键部组件产业领域科研攻关，充分发挥我省高校、院所基础研究优势，激发企业科技创新主体的活力和潜力，加强产学研协作和产业链上下游协同攻关，打造卫星整星及关键系统研制高地。抢抓低轨卫星互联网等商业航天发展机遇，推动中国星网在湘组建创新型研发机构。推进航天大型紧缩场、微波暗室等空间环境试验平台和卫星工厂建设。鼓励打造合成孔径雷达（SAR）、电磁频谱监测等特色星座。加强与央企对接合作，积极争取中国星网、航天科技、航天科工等大型央企在湘布局。加快发展卫星研发、设计与制造，力争3年左右时间，卫星制造与运营产值超100亿元。

三、关于扩大率先发展的优势项目，填补区域市场需求空白的建议

立足我省卫星设计制造的优势领域，抢抓卫星互联网国家重大基础设施建设机遇，加大卫星关键部组件产业优势项目扶持力度，在建设国家卫星互联网战略布局中抢占先机。一是推动重点项目建设。近年来，我省推动星河电子、天仪研究院等省内重点企业参与国家卫星互联网工程整星竞标，打造形成具备整星平台研发、卫星制造等总体能力。支持株洲椭圆时空卫星地球站基础设施建设项目申请国家核准；支持天仪研究院、赛德雷特等企业卫星工厂项目申报国家核准。积极争取我省星河电子、空天动能等重点企业承担了3个国家卫星互联网产业链供应链攻关工程项目，在产在建项目涵盖了从部组件研发、整星制造、星座运营到场景应用的卫星制造全产业链。二是大力推进产业合作与交流。充分发挥北斗规模应用国际峰会、中非经贸博览会、中阿北斗合作论坛等国际平台作用，深化卫星制造产业合作交流。2023年，在第二届北斗规模应用国际峰会上，省人民政府与国防科技大学、中国卫星网络集团有限公司签署了三方合作框架协议，星河电子、航天环宇、亚光科技、斯北图、空天动能、揽月机电、时变通讯等一批湖南优质企业参与国家卫星互联网工程配套。同时，支持组织湖南省卫星关键部组件企业参加境外重点展会，拓展国际技术合作及服务。推动有条件的企业利用外贸公司或自身开展产品对外出口贸易。主动融入金砖国家遥感卫星星座合作机制，深度参与建立“金砖国家全球遥感卫星数据与应用合作平台”。三是加大财政资金支持力度。围绕卫星制造产业，充分发挥各专项资金的引导作用，加大对重大项目、重点企业的支持力度。近几年来，省委融办牵头推动实施的重大项目，其中卫星制造及配套企业相关项目8个，给予2400余万元专项资金支持，并积极协调国家开发银行湖南省分行加大对卫星制造产业优惠贷款支持。2023年，省工信厅负责的产业发展专项资金给予轻小型高分辨率SAR卫星应用及产业化、商业航天卫星高精度集成化姿态控制系统关键技术研究及应用等卫星制造及配套项目共计400余万元资金支持。同时，我省积极推动融入国家发展战略，征集产业前景好、技术先进、发展潜力大的优质项目，向工信部推荐优质卫星制造及配套等企业申请“KCB”产品，尽力争取国家金融政策支持。今年来，省财政已在省级政府引导基金体系下设立空天海洋子基金，基金规模35亿元，产业引导母基金出资不超过25%（8.75亿元），基金管理人募集不少于75%，重点投向航空航天及北斗产业链优质企业项目，目前，子基金正在按程序公开遴选管理人。

下阶段，我省聚焦重点产业优势环节、技术瓶颈和发展需求，集中力量面向卫星关键部组件等领域组织开展省重点科技项目攻关、重大产品开发，通过技术突破带动卫星制造产业链核心价值整体跃升。以星间通信模块、太阳能电池、反作用飞轮、卫星光学载荷、电推进装置等湖南省优势产品为重点，鼓励企业加强产品创新的自主品牌建设，加大政策扶持力度，着力打造具有鲜明湖南特色、具有较强市场竞争力和知名度的卫星制造产业标志产品和品牌，积极推动卫星平台、卫星载荷、关键分系统等优势产品参与星网工程等商业航天配套。围绕卫星研制、低轨卫星互联网、通导遥信息融合及安全防护等重点领域，支持行业协会、企业、高校、机构深度参与国家标准化组织，提升湖南在国际、国家标准组织的影响力。

感谢您对卫星关键部组件产业发展工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2024年6月15日