湘工信提案函〔2024〕225号

李皞丹委员：

您提出的关于《加快推动绿色低碳转型》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

绿色低碳转型是建设生态文明的必然要求，是建设新型工业化、构建现代化产业体系的必由之路。近年来，我们按照省委省政府决策部署，全面落实“三高四新”美好蓝图，扎实推进工业领域绿色低碳转型工作，取得了一定成效。“十四五”前三年，全省单位规模工业增加值能耗已累计下降完成20%，提前超额完成14%的目标任务。

一、关于持续推进产业结构调整与优化的建议。近几年来，我省加快推动产业“高端化、智能化、绿色化”发展，产业结构优化取得新进展。2023年，全省装备制造业增加值增长8.9%、占规模工业比重达31.5%；电子信息制造业增加值增长11.8%，先进计算产业规模超过2500亿元，新能源汽车产量突破80万辆，同比增长62.1%，占全国比重达到了8.4%。绿色化发展和智能化改造进一步加快。积极稳妥推进工业领域碳减排，全省单位规模工业增加值能耗下降9.2%，超额完成了全年下降3%的目标任务。新增国家绿色工厂77家、绿色园区5家、绿色供应链管理企业11家，绿色创建综合绩效水平居全国第6位。新入选国家智能制造示范工厂揭榜单位13家、优秀场景42个，新建智能制造企业940家。

二、关于鼓励绿色低碳技术创新与研发投入的建议。我省充分发挥先进制造业高地建设专项资金引导作用，推动企业牵头组建创新联合体开展绿色低碳技术和产品攻关。强化企业科技创新主体地位。打造以企业技术中心、工程研究中心、制造业创新中心、产业创新中心等为重点的产业创新平台体系。2023年，我省突破关键技术109项。创新平台体系不断健全，在全国率先开展新材料中试平台建设工作，首批认定省级中试平台18个。深入实施规模以上工业企业创新研发全覆盖行动，新增规模工业企业“六有”研发机构986家。创新应用生态日益完善，建立重点高校科技成果产业化联系机制，工信领域64项国家重大科研项目产业化落地。新评定“五首”产品应用186项，实施“产品创新强基”项目106个。

省发改委鼓励企业推广应用绿色低碳先进技术，积极申报国家绿色低碳先进技术示范工程，长沙机场绿色能源和湖南邦普10万吨/年动力电池循环利用项目入选国家首批示范名录。湖南省仁和环境股份有限公司等3家单位获批国家循环经济标准化试点示范。2022-2023年，争取一批符合条件的污染治理和节能降碳项目获得中央预算内资金10.4亿元。

省科技厅发挥高校、科研院所和企业的创新主体作用，加强产学研合作，推动科技创新与产业发展深度融合，打造高水平的绿色低碳科技创新团队和研究平台。重点支持国家光伏装备工程技术研究中心开展科研攻关，组建“机械装备绿色再制造”“CO2综合利用”“生物质绿色建材及装备工程”“绿色家居”等省级工程技术研究中心，整合技术资源和人才资源，强化科学技术管理和技术创新活动，助力传统企业绿色低碳转型。

三、关于大力推广绿色生产工艺与方式的建议。“十四五”以来，我省以节约资源、降低能耗、减污降碳、提质增效为目标，以源头减量、过程控制、末端治理为方向，指导市州开展工业领域自愿性清洁生产审核工作，近三年已累计完成734家工业企业自愿性清洁生产审核验收工作。各市州工信部门积极发挥政府主导和部门协同作用，争取地方政策支持，建立促进工业企业开展自愿性清洁生产工作机制，统筹和指导企业开展自愿性清洁生产审核。部分市州出台了配套奖补激励政策，企业开展自愿性清洁生产审核工作的积极性较高。同时，为加快推进工业绿色低碳转型和高质量发展,我们出台了对绿色制造的相关奖励政策，按照《湖南省制造强省专项资金管理办法》“湖南省工业绿色发展试点示范奖励实施细则”规定，对工信部认定的绿色工厂给予50万元的资金奖励，三年累计下发奖励资金6000余万元。2023年我省又将绿色发展纳入工业高质量发展真抓实干督查激励考核评价指标中，各市州也相继出台了绿色发展相关奖励政策，从而有效调动了企业绿色发展积极性。

四、关于加强环保技术共享的合作与交流以及强化生态环境科技支撑、推进科技创新高地建设的建议

1、我省高度重视环境科研工作，为持续促进环境科技发展，激励环境保护技术创新，每年均联合财政厅开展年度科研项目申报，围绕着突出环境问题、重大科技需求开展研究。同时，省生态环境厅积极对接省科技厅，将重大环境科技攻关纳入省科技厅“揭榜挂帅”项目、重点研发计划予以支持。下一步，我省将结合国家双碳战略将绿色低碳技术创新研究纳入环保科研项目申报方向，推动我省绿色低碳技术发展。

2、我省积极开展环保技术的推广，省生态环境厅每年会同省科技厅开展环境保护实用技术评选，共同发布入选技术名单，并通过网站、微信公众号进行宣传。同时，每年省生态环境厅会同相关部门举办湖南绿色发展博览会，搭建环境科技交流平台，会同科技厅举办生态环境技术交流会，介绍我省环境科技新进展，推介环境科技新技术。下一步，我厅将继续加大生态环境技术交流合作，推动科技成果转化，服务我省经济绿色低碳发展转型。

3、省生态环境厅近年来坚持秉持“执法要成为一种服务，执法就是一种服务”的理念，印发《关于优化生态环境保护执法方式助力稳住经济大盘十条措施》，持续优化监管执法方式服务经济高质量发展。积极推进免罚轻罚，将宽严相济、包容审慎贯穿执法全流程，制定行政处罚裁量权基准规定、免罚事项清单，在全国首创轻罚与免罚“二合一”告知承诺制，鼓励和引导企业主动及时改正轻微违法行为。2023年，全省共实施免罚594宗，免罚款金额7270万元，不断优化国企敢干、民企敢闯、外企敢投的营商环境。同时我省积极加强专家帮扶指导，持续开展“春风行动”“走找想促”“三送三解三优”“百名专家下基层”及“对企开放接待日”等活动，切实帮助基层和企业解决面临的实际困难，推动解决污染防治攻坚战中的难点、堵点，服务全省经济高质量发展。

下一步，我们将继续推进工业领域绿色低碳发展。

一是积极探索建立绿色制造梯度培育机制。协调指导市州建立绿色制造机制，促进形成国家、省、市三级联动绿色制造梯度培育机制，推进制造业绿色化走向深入；二是加快绿色制造标准制定和实施。探索建立工业产品碳足迹计算和碳标签认证体系，加快能耗限额、产品设备能效等节能地方标准的制修订。三是统筹推进绿色制造体系建设。持续开展绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色供应商培育。力争每年培育100家以上省级绿色工厂、10家以上省级绿色园区；四是继续深入推广“三新”产品。充分发挥绿色低碳产品和装备在推进碳达峰碳中和工作中的核心支撑作用，全面提升节能节水“三新”绿色低碳产品在能源、交通运输、城乡建设等领域的供给能力，引导绿色食品、绿色家居、绿色服装等领域的绿色消费，促进工业领域全面绿色低碳转型。

省科技厅将继续实施生态保护科技创新工程，落实《湖南省科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022－2030年）》，加强绿色低碳领域科研攻关和成果转移转化，引导社会发展并应用相关成果，推动绿色低碳技术创新和低碳产业发展取得积极进展；大力支持高能级平台建设，以平台聚集资源、以平台吸引人才、以平台聚焦问题，加快提升绿色发展水平和可持续发展能力；开展国际交流与合作，引进和吸收国际先进的技术和经验，提升我省绿色低碳转型的国际竞争力。

湖南省工业和信息化厅

2024年5月23日