湘工信提案函〔2024〕242号

彭克俭等委员：

你们提出的《关于醴陵陶瓷产业高质量发展的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

收到本提案后，省工信厅极为重视，马上召开办理会议，明确了责任处室和责任人，制定了办理工作方案，拟定了办理计划、工作措施。省工信厅消费品工业处承办同志认真学习研究提案内容，多次征求其他相关处室的意见，力争提高提案办理质量。

一、关于加强政府引导，优化产业布局的建议

近年来，湖南省政府积极建设先进陶瓷材料产业链，推动陶瓷产业向中高端发展，提升核心竞争力。全省“十四五”规划纲要在“壮大形成一批国内一流的优势产业”中明确提出“建设全国先进陶瓷材料基地”。2021年3月省委省政府印发《关于打造“三个高地”促进湖南高质量发展的实施方案》，已明确将“加快发展先进非金属和复合材料”纳入“打造国家重要先进制造业高地”中的战略性新兴产业培育工程。

为加快推进我省先进陶瓷材料产业集群高质量发展，2022年9月，经省人民政府同意，省工信厅、发改委、教育厅、科技厅、财政厅等13个部门联合出台《支持先进陶瓷材料产业集群高质量发展的政策措施》，从产业谋划、技术创新、链条打造、企业培优、智能升级、资金支持、品牌建设、人才培育等10个方面提出了加快推动产业集群发展、加大优质企业扶持力度、加快完善技术创新体系等10条政策措施，推动我省先进陶瓷材料产业集群高质量发展。明确重点发展特高压电瓷、新能源汽车用陶瓷等先进陶瓷材料，加快推进日用瓷、艺术瓷、建筑陶瓷等产业转型升级，形成先进陶瓷产业“双核多点”发展布局。

下一步，我们将继续指导、支持陶瓷产业发展，在省先进制造业专项资金、省级制造业产业集群竞赛、“专精特新”小巨人企业培育、重点新材料产品首批次应用、智能制造示范企业和绿色工厂创建等方面对全省陶瓷产业给予重点支持，进一步推动我省先进陶瓷材料产业集群打造为具有世界影响力、国内领先的先进陶瓷产业研发及制造高地。

二、关于强化科技引领，打造陶瓷行业创新高地的建议

省科技厅高度重视陶瓷产业创新发展，《湖南省“十四五”科技创新规划》明确提出支持陶瓷产业高质量发展，并在省科技创新计划进行了重点支持。一是加强先进陶瓷材料科技攻关。通过省科技创新计划项目支持醴陵华鑫电瓷科技股份有限公司、湖南醴陵红官窑瓷业有限公司等开展“大尺寸、高强度特高压空心瓷绝缘子制造成果技术产业化转化”“日用陶瓷智能彩绘技术研发和产业化”。二是支持醴陵陶瓷产业创新平台建设。湖南华联瓷业股份有限公司牵头组建了湖南省陶瓷产业技术创新战略联盟，联合高校院所和上下游企业，共同提升醴陵陶瓷产业技术创新能力。省工信厅指导先进陶瓷材料省级制造业创新中心加强建设，发挥好创新平台支撑作用，支持醴陵陶瓷产业领域龙头企业创建省级企业技术中心；开展科技成果转化“双进双转”活动，组织醴陵陶瓷产业企业走进高校，组织省内高校专家团队走进醴陵陶瓷产业园区，推动供需精准对接，促进科技成果转移转化；实施制造业卓越质量工程，组织开展卓越质量评价试点，指导醴陵陶瓷产业企业开展先进质量管理体系贯标工作，培育认定质量品牌标杆示范企业；鼓励陶瓷行业增品种、提品质、创品牌，2022-2023年，华联瓷业、陶润实业获评消费品工业“三品”标杆企业。

下一步，我们将加强国内外先进陶瓷产业科技创新调研，围绕陶瓷原材料、生产工艺及产品更新等任务重点布局，采用“揭榜挂帅”、“赛马”、定向委托等方式，集中科技企业、高校、院所等优势力量，加快推进陶瓷产业联合攻关和成果转化，掌握更多核心技术和关键共性技术。同时围绕醴陵陶瓷产业创新发展需求，支持醴陵陶瓷龙头企业建设高水平检验检测平台和陶瓷试制平台，开展高质量科研攻关，推动出人才、出成果、出竞争力，为醴陵陶瓷产业注入持续动能。

三、关于扬优势补短板，提升陶瓷企业核心竞争力的建议

为推动绿色消费理念，2020年以来，省工信厅不断优化绿色设计评价认定方法，鼓励支持企业生产销售绿色产品，企业绿色制造理念明显增强，国家级绿色设计产品获评数量从三年前的全国第11名跃升至第4名。一是出台《湖南省绿色设计产品评价管理办法》。明确绿色设计产品的概念，规定专家委员会和标准库管理，统一评价要求和工作程序，提出监督管理措施，指导全省绿色设计产品评价工作的开展和实施。二是征集绿色设计产品标准。近四年来，共征集六批绿色设计产品标准164个，发布108个团体标准，评选出151个省级绿色设计产品和122个国家级绿色设计产品。三是支持绿色设计产品企业。一方面加强政策支持，我省出台全国首部促进先进制造业发展的地方性法规《湖南省先进制造业促进条例》，将推广绿色设计、绿色制造作为条款明确规定，从法律层面予以保障。将绿色设计产品评价工作纳入湖南自由贸易试验区建设实施方案，指导企业办理优惠贸易协定项下原产地证书，享受进口国关税减让政策。另一方面加强资金支持，省工信厅对发布绿色设计产品标准的社会团体，每个标准给予一定经费补助；对获得国家级绿色设计产品的企业，从制造强省专项资金中给予一定资金支持。近三年共累计支持4600余万元。四是推行绿色产品政府采购制度。省政府在全国率先实施国家级和省级绿色产品直接纳入政府首购产品目录的鼓励政策，企业享受预留份额、首购、评审优惠等优先采购措施。省财政厅已将我厅推荐的94个国家级和省级绿色产品纳入优先采购目录。据不完全统计，目前，企业通过政府采购平台采购绿色设计产品达1亿余万元。

2023年1月，省工信厅编制印发《湖南省新材料中试平台（基地）建设实施方案》《湖南省新材料中试平台（基地）认定管理办法》，并组织开展了省级新材料中试平台认定，2023年、2024年共认定44家省级新材料中试平台认定，其中先进陶瓷材料领域认定了醴陵华鑫电瓷科技股份有限公司特高压绝缘子中试平台等4家为省级新材料中试平台，促进先进陶瓷领域技术成果转化，提升陶瓷企业核心竞争力。

下一步，我们将进一步围绕扬优势补短板，鼓励陶瓷原材料、生产工艺和产品创新，对符合条件的节能项目、绿色设计产品予以资金支持。

四、关于加强政策扶持，推动陶瓷固废资源化利用的建议

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十四条有关规定，国务院工业和信息化主管部门应当会同国务院发展改革、生态环境等主管部门，定期发布工业固体废物综合利用技术、工艺、设备和产品导向目录，组织开展工业固体废物资源综合利用评价，推动工业固体废物综合利用。省生环厅出台了《湖南省“十四五”固体废物环境管理规划》《湖南省“无废城市”建设实施方案》，提出了“建立一般工业固体废物监管机制”“加快一般工业固体废物综合利用处置设施建设”“增强一般工业固体废物综合利用能力”等主要任务，提高含陶瓷固废在内的一般工业固体废物综合利用能力，鼓励工业窑炉、水泥窑企业协同处理陶瓷固废、生活垃圾等固体废物，建立健全一般工业固体废物监管及利用处置体系。

下一步，我们将积极开展陶瓷固废综合利用技术攻关，提高资源化利用水平，减少填埋处置量，降低环境风险。

感谢你们对我省陶瓷产业发展的大力支持！

湖南省工业和信息化厅

2024年5月29日