对省政协十三届二次会议第0821号提案的答复

  • 索引号:430S00/2024-079187
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  • 发文日期:2024-06-21 16:44
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  • 名称:对省政协十三届二次会议第0821号提案的答复

湘工信提案函〔2024245

盘玖仁委员:

您提出《关于打造专业化特色化的省级纺织产业集群的建议》的提案收悉,经研究,现将办理情况答复如下:

您提出的提案内容非常有参考价值。纺织服装产业是湖南省传统优势产业和民生产业,历史悠久,产业基础好,同时也是我省千亿产业之一。衡阳湘南纺织产业基地是我省重点培育纺织服装特色园区(基地)之一,在稳增长、促就业、保民生发挥了重要作用。

收到本提案后,我厅高度重视,立即召开办理会议,统一思想,明确了责任处室和责任人,制定了办理工作方案和办理工作计划,针对您提出的建议,多次组织相关工作人员认真学习研究相关内容,从我省纺织服装产业集群实际出发,与省财政厅、省发改委、省教育厅、省商务厅、省自然资源厅、省市场监管局等部门积极沟通联系,认真研究并吸纳有关内容到打造专业化特色化的省级纺织产业集群,推动纺织产业高质量发展,经综合有关会办单位意见形成此答复意见。

一、关于明确一个定位

关于“整合资源、高位推动我省纺织服装产业集群化发展”的建议。近年来,省政府整合有关资源、高位推动我省纺织服装产业集群化发展,纺织行业政策体系不断健全。主要有以下几个方面:

(一)国家层面。2023年11月,工信部、发改委等四部委联合下发《纺织工业提质升级实施方案(2023—2025年)》。明确支持纺织产业集聚区建设国家新型工业化产业示范基地,加快先进制造业集群建设,构建省级—国家级—世界级集群梯次培育发展体系。

(二)省政府层面。2022年8月,时任湖南省人民政府副省长陈飞主持纺织产业集群座谈会,省工信厅、省发改委、省科技厅等省直单位主要负责人,市州人民政府分管工业副市长、省纺织服装行业协会负责人以及重点企业代表参加会议,会后出台了《关于全省纺织产业集群建设有关问题的会议纪要》(湘府阅〔2022〕67号),明确了推动产业升级发展、推进产业创新发展、加强行业品牌建设、加强行业企业建设等4条措施。2023年10月18日,中共湖南省委、湖南省人民政府印发《关于加快建设现代化产业体系的指导意见》,将纺织行业作为改造提升传统产业之一列入了政策文件,文件指出,推动纺织服装产业提质升级,加快提升棉纺织、麻纺织、家用纺织和产业用纺织产业竞争力。大力发展湖湘品牌服装和地方特色民族服饰。

(三)省工信厅层面。我厅联合省发改委、湖南省科学技术厅、湖南省财政厅等9部门印发了《关于促进纺织服装产业高质量发展的实施意见》(湘工信消费品〔2023〕264号),该政策文件通过明确各职能分工,整合各职能部门的力量共同支持建设专业化、特色化的省级产业集群。

下一步,我厅将继续联合相关职能部门认真贯彻工信部等四部委联合下发《纺织工业提质升级实施方案(2023—2025年)》以及省工信厅等9部门《关于促进纺织服装产业高质量发展的实施意见》,抓住产业发展机会,整合力量资源,促进湖南省纺织产业高质量发展。

二、关于形成一个机制

(一)关于“成立纺织服装产业发展服务中心,从政策咨询、产业规划、技术指导、项目包装、订单交易等方面为纺织服装企业提供从生产到销售的全链条服务”建议。根据“三定”方案的职责划分,当前,省工信厅消费品工业处具体承担纺织行业相关政策业务工作,包括纺织行业发展规划的拟订,研究提出产业发展政策,跟踪纺织工业重大项目建设,并组织或不定期举办企业参与的相关产销对接活动等内容。此外,省级层面已设立省工业和信息化行业事务中心,其中消费品事务部负责配合省工信厅消费品工业处开展纺织企业服装相关工作。因此,根据《中国共产党机构编制工作条例》的相关规定,当前省级层面不宜再设立纺织服装产业发展服务中心。

(二)关于“设立纺织服装产业发展引导资金,制定产业发展激励办法,将引导资金用于表彰、奖励在招商引资、科技创新、品牌建设、培育上市、纳税创汇、要素保障等方面有突出贡献的自然人和法人”建议。省财政厅表示,根据省委省政府的指导精神以及《湖南省财政厅关于深度整合规范省级专项资金的通知》(湘财预〔2016〕87号)的要求,省级部门原则上不再新设专项资金。常宁市内符合条件的纺织行业企业可以申报省开放型经济及流通发展专项、创新型省份建设专项、先进制造业高地发展专项、金融发展专项等相关资金,以争取在招商引资、科技创新、品牌建设、培育上市等方面获得支持。

(三)关于“争取自然资源等部门支持,根据全省发展战略布局统筹园区用地、将全省范围内富余的用地指标向纺织服装产业园区倾斜”建议。省自然资源厅表示将加强规划保障,积极保障湘南纺织产业基地等特色重点纺织服装园区的发展,督促地方将相关产业园区划入城镇开发边界。同时,将指导市县自然资源主管部门在编制国土空间详细规划时,充分保障产业未来的发展空间,切实推动纺织服装产业的高质量发展。此外,省自然资源厅还将强化要素保障服务,完善“项目及时会商、问题定向研究、指标全额配置、组卷专人跟进”的用地保障机制,确保重点纺织服装项目能够及时、精准落地。

(四)关于“争取发改等部门支持,新增能耗指标,将全省范围内富余的能耗指标向纺织服装产业园区倾斜”的建议。省发改委表示,根据《湖南省“十四五”节能减排综合工作实施方案》的要求,“十四五”期间将进一步优化能耗双控制度:一是强化能耗强度降低的约束性指标管理,有效增强能耗总量管理的弹性;二是可再生能源和原料用能不纳入能耗双控考核。请衡阳市按照该《实施方案》的要求,强化能耗强度指标降低的约束性管理,推动重点行业企业对照能效标杆实施节能降碳改造,提升园区能源资源利用效率,并充分利用可再生能源和原料用能不纳入能耗双控的政策,鼓励相关单位通过建设分布式光伏、购买绿证绿电扩大可再生能源消费,降低化石能源消费比例。

(五)关于“定期举办纺织服装产业节会、展会……”的建议。我厅积极引导纺织企业参与各类博览会、科交会、发布会、展销会等活动,以展示湖南纺织优势产品,提升湖湘产品在市场中的影响力。工信部牵头连续三年在牵头开展纺织服装优供给促升级活动,包括2024年活动包括中国纺织服装品牌大会共26场,符合条件的企业可参加活动。另外省内的大型活动包括湖南服饰博览会、株洲芦淞消费节等。

下一步,我厅将继续联合相关职能部门,进一步为纺织服装企业提供从政策咨询、产业规划、技术指导、项目包装到订单交易等全链条服务,助力产业发展。

三、关于突出一个重点

(一)关于“编制高质量、高标准的湖南省纺织服装产业发展中长期规划,保障湘南纺织产业基地等特色重点纺织服装园区的高质量发展”的建议。2021年,我厅编制并印发了《湖南省纺织服装行业“十四五”规划》,是省内纺织领域官方编制的全省性中长期规划。该规划部署了加快技术创新、完善产业链条、促进产业集聚、推进智能制造、 推动绿色发展、加强品牌建设、培育市场主体、支持人才建设等9项工作任务。在规划主要任务第三节促进产业集聚中明确“对照五好园区建设要求,促进特色主导产业集聚发展,重点培育衡阳常宁牛仔产业集群等纺织服装集群(园区)高质量发展”。

(二)关于“大力支持纺织服装行业转型升级,推动纺织产业基地高端化、智能化、绿色化发展,鼓励企业建设智能制造车间、智能制造工厂、绿色工厂,鼓励企业……争获一批纺织服装领域的中国工业大奖、中国质量奖、全国质量标杆和省政府质量奖”的建议。近3年,我厅通过智能制造车间、智能制造工厂、绿色工厂等示范引领,引导纺织产业向高端化、智能化、绿色化发展。其中,湖南东方时装有限公司、湖南科力嘉纺织股份有限公司等纺织企业先后获评我厅智赋万企智能制造标杆车间并获得省先进制造业高地建设专项资金奖励。湖南科创纺织股份有限公司、湖南晚安床垫有限公司等纺织企业先后获评国家级绿色工厂并获得省先进制造业高地建设专项资金奖励。湖南梦洁家纺股份有限公司、多喜爱家居用品有限公司等企业获得国家绿色设计产品奖励。另外,省市场监管局表示,鼓励纺织服装类企业积极申报中国质量奖和省长质量奖,争获中国工业大奖、中国质量奖、全国质量标杆和省政府质量奖等荣誉,省市场监管局将予以支持。

(三)关于“引导企业与国内纺织服装院校、科研机构签订产学研合作协议……提升纺织服装产业的科技含量水平。鼓励引导全省院校、职校与纺织服装企业合作办学,培育纺织服装设计师、工程师和熟练技术工人……”的建议。省教育厅表示,目前我省共有纺织工程、服装与服装设计等本科专业点22个,株洲市工业中等专业学校牵头,集团内现有大中专院校15所,开展订单培养、现代学徒人才培养。另外,省教育厅每年举办湖南省大学生服装设计大赛,通过比赛等方式推动高校纺织相关专业人才培育和学科建设。

下阶段,我厅将积极协调相关职能部门认真贯彻落实《湖南省纺织服装行业“十四五”规划》,同时谋划好《湖南省纺织服装行业“十五五”规划》编制工作,支持纺织服装行业转型升级,推动纺织产业基地高端化、智能化、绿色化发展。全力支持、指导湘南纺织服装产业集群参加省中小企业特色产业集群竞赛,条件成熟后,推荐其参与国家中小企业特色产业集群竞赛。鼓励企业建设智能制造车间、智能制造工厂、绿色工厂,研发高品质、多功能、智能可穿戴、绿色健康的高附加值产品,支持符合条件的企业争创全省智能制造标杆企业车间认定、两化融合贯标示范企业、纺织服装重点培育品牌和消费品工业“三品”标杆企业等荣誉。同时,省教育厅表示,下一步将进一步推进纺织产业相关专业建设,鼓励支持相关高等院校和职业学校联合头部企业、园区组建纺织产业相关的产教联合体和行业产教融合共同体,为纺织产业发展提供高质量技术技能人才支撑。

感谢您对全省纺织产业集群发展工作的关心和支持。


湖南省工业和信息化厅

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