湘工信提案函〔2024〕161号

省发改委：

    郭宁委员提出的《关于以创新推动全省园区高质量开放发展的建议》的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

    产业园区作为经济发展的重要载体，对于推动地区经济增长、促进产业升级具有重要意义。近年来，我厅作为工业经济主管部门，锚定“三高四新”美好蓝图，充分发挥园区在工业经济中的主阵地、主引擎作用，全力推动全省园区产业高质量发展。

    一是科学谋划布局。根据省委省政府出台的《深化园区管理体制改革推动园区高质量发展的实施意见》，会同省发改委联合编制《关于优化园区产业布局实现高质量发展的指导意见》，按照“首位主导、特色突出、错位发展、协同发力、集约集聚”的原则，突出区域内资源禀赋和比较优势，确定14个市州园区产业发展布局。

    二是做优主特产业。实施产业集群发展专项行动，以打造“4+6”先进制造业集群标志性工程为契机，按照国家级园区“大而强”、省级园区“专而精”的标准，支持国家级园区围绕主特产业创建国家级、省级先进制造业集群，支持省级园区依托主特产业创建国家级、省级中小企业特色产业集群，打造一批具有较强竞争实力的产业集群核心承载园区。支持集群发展成效显著、示范带动作用大的园区争创国家新型工业化产业示范基地，不断提升园区产业集群集聚水平。

    三是培育市场主体。实施千亿企业培育标志性工程，将园区符合条件的龙头企业列为千亿制造业企业培育对象，汇聚要素资源予以重点支持，积极打造一批具备产业生态主导力和全球资源配置力的链主企业。大力培育制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业，推动园区内企业“个转企、小升规、规改股、股上市”。开展大中小企业“携手行动”，引导园区大企业采取定向扶持、内部孵化、技术分享等方式带动创新型中小微企业孵化成长，推动中小企业深度嵌入大企业供应链、创新链，持续提升园区产业配套能力，形成园区大中小企业融通发展格局。

    四是赋能园区产业。在园区深入推进“智赋万企”进企业、进车间、进班组，加快完善园区工业互联网平台；积极开展产业政策、智能制造、工业设计进园区等活动，加快数字经济，5G融合、北斗规模应用等项目建设，推进“十大产业项目”建设，提升园区产业发展后劲。

    下一步，我厅将认真落实习近平总书记来湘考察重要指示精神，立足实体经济这个根基，继续推动园区产业高质量发展。一是加强顶层设计。根据《关于优化园区产业布局实现高质量发展的指导意见》，结合《中国开发区公告目录》修订要求，调整完善《湖南省园区主特产业指导目录》，指导各园区以构建“4×4”现代化产业体系为主攻方向，突出传统产业、优势产业、新兴产业、未来产业四个重点，按照国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”的原则，科学确定主导产业和特色产业，促进全省园区发挥优势错位发展、差异化发展。二是实施精准招商。根据确定全省园区主特产业指导目录，会同省商务厅指导各市州、县（市）区、园区围绕主特产业开展产业链精准招商，会同相关市州分行业分领域开展产业链供应链对接活动，在畅通省内产业链供应链基础上，加大省外境外链上龙头企业引进力度，提升全省产业链供应链韧性和安全水平。三是加强评价激励。按照“五好”园区评价办法，进一步优化园区产业规划定位评价指标体系，压实市州、县（市）区、园区发展产业的主体责任。鼓励市州、县（市）区、园区围绕主特产业制定专项发展规划，明确目标任务和具体措施，确保主特产业发展取得实效。

    以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

  湖南省工业和信息化厅

2024年5月16日