湘工信提案函〔2024〕36号

省生态环境厅：

    彭克俭委员提出的《关于推进锰渣无害化处置与资源化利用的建议》收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

    按照职能职责以及省花垣县“锰三角”矿业污染整治综合协调小组办公室的分工要求，我厅在“花垣县锰三角污染整治问题”的工作中主要负责花垣县矿业产业结构调整及转型升级的工作，有关工作完成情况如下：

    一、加强组织领导，成立工作专班。2021年制定了《湖南省工业和信息化厅关于花垣县“锰三角”产业结构调整和转型升级问题排查实施方案》，并安排专人组建了工作专班，负责做好问题排查、编制产业结构调整和转型升级规划及实施方案工作。同时，从湖南省制造强省专项资金安排了200万元资金，用于支持花垣县对铅锌冶炼企业、电解锰企业进行全面排查，科学制定整改方案，积极推进产业提质升级工作，确保高质量完成整改任务。

    二、编制相关实施方案、规划及工作计划。编制了《花垣县“锰三角”产业结构调整和转型升级实施方案（2021-2025年）》《花垣县“锰三角”产业结构调整和转型升级规划（2021-2025年）》，并配合省生环厅编制了《花垣县“锰三角”矿业污染综合整治规划（2022-2025年）》和《花垣县“锰三角”矿业污染综合整治实施方案（2022-2025年）》。2022年12月制定了《关于支持花垣县“锰三角”产业结构调整及转型升级工作计划（2022-2023年）》，进一步明确和细化了相关工作任务。

    三、依法依规淘汰落后产能及生产设备，推进产业整合工作。按照国家相关产业政策的要求，指导花垣县淘汰电解锰落后产能及工艺装备。花垣县现有10000吨/年以下电解金属锰生产企业和总规模在30000吨/年以下的电解金属锰生产企业已全部退出，电解金属锰用6000千伏安及以下的整流变压器、有效容积170立方米及以下的化合槽等落后生产工艺装备也均已淘汰。引导支持以湖南东方矿业有限责任公司为主，将花垣县剩余的6家电解锰企业整合为1家。

    四、积极推进产业合作对接。2023年2月-3月，对省内部分重点高校、锰产业链下游的重点企业及锰废渣综合利用的相关企业进行专题调研，全面征集省内各单位对“锰三角”花垣地区产业发展的意见建议、相关重点产品方向、相关科研成果转化、有关合作意向等。推动湖南东方矿业与中冶长天子公司长天环能签订了锰渣综合处置技术开发合作及应用协议，共同推进锰渣综合利用技术攻关。花垣县也正与成都吾道环保公司洽谈合作，计划投资建设综合利用锰渣的示范项目。

    五、召开绿色建材下乡活动湘西推进会。2023年11月，在花垣县组织召开了2023年湖南省绿色建材下乡活动湘西推进会，会议组织省内的50家建材企业与华垣环保科技公司以及中南大学和中冶长天的专家进行了充分交流，推广华垣环保科技公司铅锌尾渣综合利用模式，探索推动省内建材企业与花垣县尾矿综合利用工作进行合作。

    六、以项目推动产业转型升级。我厅多次安排相关处室人员就资金项目申报工作对花垣县人民政府、湘西州工信局进行指导，支持以项目推动花垣县“锰三角”产业结构调整及转型升级工作。2022年，湖南省制造强省专项资金重点支持了花垣县湖南兆科动力新能源“锂电池生产”、湖南东方矿业“5万吨/电解锰生产线技术改造”等项目，共计155万元；2023年，一方面，在认定授牌等事项上对花垣县的企业予以支持，湖南东方矿业、湖南三立集团被评定为2023年湖南省原材料工业“三品”标杆企业（全省40家，占比5%），奖励资金60万元。另一方面，支持花垣县的重点产业项目建设，2023年省先进制造业高地建设专项资金对花垣县的湖南奥邦新能源“3.36亿AH/年聚合物锂离子电池生产线（一期）项目”等4个项目共计500万元资金支持。

    下一步，我厅将深入贯彻落实习近平总书记对“锰三角”污染问题的重要批示精神，加快推进“锰三角”花垣地区产业结构调整及转型升级。一是强化项目推动转型升级。进一步加强与湘西自治州、花垣县工信部门的沟通，强化对花垣县项目申报工作的指导与支持，以项目推动花垣县产业转型升级。二是着力推动企业改造升级。积极指导花垣县重组整合后的电解锰企业进行工艺装备改造升级，完善浸出渣无害化处理系统及废渣处理设施，实施自动化、智能化技术改造，支持建设工艺技术一流电解锰生产企业。三是大力推动产业链条延伸。积极对接国内锰产业发展基础较好的地区，在关键核心技术研发、创新应用、人才培养等方面开展合作，指导花垣县引进锰精深加工、资源循环化综合利用等产业发展好项目，延伸产业链条，增强产业核心竞争力。四是加快废渣资源化利用与示范建设。支持推进电解锰渣无害化处置技术攻关，拓展锰渣中提取金属锰、生产水泥、制作新型墙体材料等资源化利用途径，探索锰废渣生产水泥、建筑材料等。

    以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

湖南省工业和信息化厅

2024年4月16日