湘工信提案函〔2023〕360号

罗文斌等11位委员：
    你们提出的《关于大力支持衡阳市输变电产业集群高质量发展的提案》收悉。针对委员们的提案，我厅会同省发改委、省商务厅、省科技厅、省地方金融监管局、省市场监管局等部门认真研究，现答复如下：
    湖南省委省政府高度重视输变电产业集群发展。省政府印发《湖南省打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划》（湘政发﹝2021﹞11号），明确“支持衡阳发挥老工业基地和交通枢纽优势，推动输变电装备产业集群创建国家先进制造业集群，建设‘中国特变电气城’”。我厅和省直相关部门认真落实省委省政府决策部署，大力支持以衡阳为主体的输变电产业集群高质量发展。
    一、关于建设以衡阳为主体的输变电产业集群  
    我们突出规划引领，坚持高标准布局，推动建设以衡阳为主体的输变电产业集群。按照省政府办公厅《关于支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施》（湘政办发〔2021〕49号）要求，我厅出台《落实〈支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施〉实施细则》（湘工信装备﹝2022﹞292号），支持衡阳输变电相关企业申报龙头企业采购奖补、重点培育配套企业奖补、龙头企业标准制定奖补，并配合省商务厅、省财政厅做好企业招引奖补政策的落实。我厅印发《先进制造业集群“十四五”发展规划》（湘工信产业集聚﹝2021﹞582号），对输变电产业布局、关键核心技术攻关、重大项目建设等方面进行统筹；支持以衡阳为主体的输变电产业集群创建为省级先进制造业集群，并将输变电产业集群纳入我省“国家先进制造业集群培育池”；指导集群制定《湖南省输变电先进制造业集群发展规划（2023-2030年）》，为建设世界级输变电产业集群规划发展路径；编制输变电产业集群“一图四库一清单”，即产业集群全景网络图、现有企业库、拟引进企业库、在建项目库、拟建项目库、招商任务清单，指导集群全面掌握现有企业和规模企业情况，把握发展重点，瞄准产业链环节上的国际国内知名企业开展精准招商，实现强链补链延链。省发改委在《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（湘政发〔2021〕7号）中明确“衡阳市做大做强先进装备、特色材料等主导产业，建设现代产业强市”。下步，我厅与省直有关单位将认真落实省委省政府的决策部署，瞄准国际先进水平，突出工作重点，出台专项政策，加大生产要素保障力度，打好产业基础，积极推动以衡阳为主体的输变电产业集群创建国家先进制造业集群。
    二、关于突出产业集聚，推进衡阳“中国电工城”建设
    我厅和省直相关单位从招商引资、项目支持、企业培育等方面对衡阳建设“中国电工城”给予大力支持。我厅将电工电器产业列为产业发展“万千百”工程省级重点产业，2022年支持特变电工衡阳变压器有限公司超特高压变压器智能制造技术升级改造等项目15个，资金1520万元；省发改委印发《重点先进制造业省级配套产业园区布局发展方案》（湘发改工〔2022〕989号），提出以衡南产业开发区为依托，布局建设湖南电力装备配套产业园；将特变电工云集5G科技产业基地纳入2023年省重点项目，帮助解决项目推进过程中的问题；积极争取中央预算内资金2344万元，对特变电工高端配电设备改造项目予以支持。省商务厅利用澳大利亚FMG集团推进全球清洁能源战略布局的需求，对接输变电产业集群内的企业融入全球清洁能源产业链。我厅与省发改委、省商务厅、省教育厅、省市场监管局等省直单位，会同衡阳共同举办2023年湖南输变电产业发展高峰论坛，协调招商项目20个，总投资金额352.8亿元，助力输变电产业在衡阳率先崛起。下阶段，我们将强化输变电装备重大项目协调服务，加大用地、财税、人才、金融服务等生产要素保障力度；落实好《湖南省进一步加强招商引资工作若干政策措施》（湘政办发〔2020〕38号）等支持政策，利用“港洽周”、中部博览会、“投洽会”“湘商回归”等重大招商经贸活动平台，支持衡阳引进优质品牌企业入驻；积极向省委省政府建议，同等条件下，在风光储项目建设中，优先使用湖南省输变电产业集群重点企业产品、原料和有关设备。
    三、关于加快突破制造业关键核心产品
    我厅将特变电工衡阳变压器有限公司的“特高压高端换流变压器技术研发及产品研制”、金杯电工的“低碳环保聚丙烯绝缘电力电缆的研发及产业化”分别纳入2021年和2022年“100个产品创新强基项目”。省科技厅将特变电工衡阳变压器有限公司的深海风电输变电核心技术纳入2022年十大技术攻关项目，并给予800万元资金支持。目前，“海上超大型高可靠性风电塔架成套装备”项目已列入2023年全省制造业关键产品攻关“揭榜挂帅”榜单，输变电相关企业可参与攻关。下步，我厅将会同省直相关单位大力支持衡阳输变电企业积极参与制造业关键产品“揭榜挂帅”和产品创新强基，整合创新资源以基础前沿和关键共性技术研发、工程化攻关、创新成果转化与规模化应用为重点，攻克一批制约输变电产业发展的技术瓶颈，创造一批核心知识产权并实现转化应用。
    四、关于加强集群内“头雁”企业上市培育力度
    我省高度重视输变电产业集群重点企业的培育。省政府出台《湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划（2022-2025年）》（湘政办发〔2022〕2号），明确推进先进制造业、科技创新等具有较好基础的企业上市。省地方金融管理局将恒飞电缆、恒岳重钢、恒缘新材料等输变电产业集群优质企业纳入省上市后备资源库，通过多渠道进行公示，指导企业做好上市工作，帮助其通过资本市场做大做强。下步，我厅将会同省直相关部门加大对衡阳市输变电产业重点企业的金融支持。重点关注上市后备企业资源库的输变电产业企业，帮助科学规划路径、合理选择板块，支持申报上市资料，尽早实现上市；引导各类金融机构积极为输变电产业企业提供资金支持，支持企业提高核心竞争力；鼓励输变电产业中小微企业股改，到湖南股交所科技创新专板、先进制造专板等挂牌融资，引导企业借助资本市场做大做强。
    五、关于支持建设国省级科技创新中心
    我厅和省直相关单位通过多种方式支持衡阳输变电企业建设国家级科技创新平台、企业技术创新中心、技术创新战略联盟，积极承担重大研发任务。经过多年努力，特变电工衡阳变压器有限公司获评国家技术创新示范企业；特变电工衡阳变压器、金杯电工、恒飞电缆、中水恒岳、长高森源、荣尔电气、国创电力、鸿业变压器、瑞达电源、大井电源等10家企业获评省级企业技术中心；“国家火炬计划衡阳输变电装备产业基地”、“衡阳国家输变电装备高新技术产业化基地”创建为国家级产业基地。下步，我厅将会同省发改委、省科技厅等有关单位大力支持“国家火炬计划衡阳输变电产业基地”和“衡阳国家输变电装备高新技术产业化基地”建设，培育国家战略科技力量；积极支持衡阳输变电企业建设国家级科技创新平台和企业技术创新中心；支持衡阳高新区建设世界一流输变电创新中心。
    六、关于支持衡阳建设国家输变电电器产品质量监督检测中心
    检验检测是国家重点支持发展的高技术服务业，是推进制造强国、质量强国的重要技术支撑。为规范和加强国检中心建设，国家市场监管总局出台了《关于进一步加强国家质检中心管理的意见》（国市监检测发〔2021〕16号），规定国家质检中心建设“应当具备完善的国家质检中心建设规划，并明确土地、基础设施建设、资金等基础资源能够得到保障，地方政府或行政主管部门应当明确给予支持。”2012年1月14日原国家质检总局批准同意，在原衡阳市产商品质量检验所筹建国家输变电电器产品质量监督检验中心（国质科〔2012〕1号）。项目于2012年11月底开始建设，但因项目后期所需的变压器特殊实验室、专业检验设备等建设资金缺口较大，项目历经7年，几经延期未能建成。2019年衡阳市政府申请撤销该国检中心建设，总局同年11月下达取消该国检中心筹建资格的通知（总局办公厅市监科函〔2019〕2258号）。衡阳市建设一个高水平的国家输变电产品质量检验中心，需要地方政府落实好土地、人才、经费等各方面的政策。下步，省市场监管局将继续加强与国家市场监管总局协调，在技术培训、标准制修订、能力提升、资质认证等方面给予全力支持。

湖南省工业和信息化厅
2023年7月5日