湘工信提案函〔2023〕336号

王迎春委员：

    感谢您长期对全省工业和信息化工作的关心和支持，您提出的《瞄准未来入户主打产品 建设立省项目 培育立省产业》提案收悉。经认真研究，我们认为该提案针对性强、可行性高，具有很强的现实指导意义。其中部分意见建议我们已在过去的工作中落实，部分内容我们将在后续工作中结合工作职责，充分吸纳。我厅综合省发展改革委、省商务厅、省科技厅等部门意见，现就有关事项答复如下：
    一、所做的主要工作
    （一）突出未来入户主打产品加强规划调研
    1、加强规划引导。由省工信厅牵头，制定打造国家重要先进制造业高地“十四五”总体规划、行业规划及专项规划，强调加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，突出未来入户主打产品，围绕衣食住行等传统消费领域打造一批时代经典产业，提前布局培育一批面向未来的新支柱产业。由省发改委牵头，在湖南“十四五”规划纲要中明确提出：着重发展电子信息、先进材料、智能和新能源汽车、生物轻纺、智能装备等产业，建设国内一流的重要生产基地，形成全国产业竞争新优势。推进传统燃油产能电动化、智能化转型，加快智能网联汽车规模化商用进程，打造国内重要的新能源及智能网联汽车产业基地。以“绿色、智造、品牌”为核心，大力发展医药等领域先进制造，努力打造全国重要的特色医疗器械生产基地。壮大人工智能、机器人等产业，努力打造全国先进的智能制造装备基地。由科技厅牵头，不断完善战略性新兴产业技术领域规划顶层设计，加强战略性新兴产业关键核心技术攻关，稳步推进十大技术攻关项目，持续梳理卡脖子技术、颠覆性技术、反遏制技术、杀手锏技术“四张清单”，凝练布局重大项目，集中优势资源力量，着力推进协同创新、合作创新，加快实现战略性新兴产业高水平自立自强。 
    2、积极开展产业调研。围绕未来入户主打产品深入调研，联合有关部门，加强对市县、园区的调研督导，跟踪掌握行动进展情况和政策落地效果。持续深入开展“纾困增效”专项行动，牵头组织开展“万名干部联万企”行动，全省4.7万名干部为18.4万户企业“送政策、解难题、优服务”，相关做法得到国务院通报表扬和《人民日报》头版推介。已出台《关于大兴调查研究加快打造国家重要先进制造业高地的实施方案》，围绕新能源汽车、电子信息、生物医药、智能机器人等新兴产业深入调查研究，为打造一批支撑我省未来二三十年发展的立省项目、立省产品、立省产业做好学习和调研成果储备，更好地转化为打造国家重要先进制造业高地的具体举措。
    （二）强化对立省项目和立省产业的政策支持
    1、积极兑现税收政策。按照湖南“稳增长20条”，省工信厅会同省财政厅制定出台《湖南省打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》，从5个方面出台17条财政支持措施，在新能源汽车、智能机器人、家用医疗器械、国产电脑等领域加大了财税支持力度，促进产业高质量发展。其中，对新晋“湖南制造业100强企业”榜单且营业收入、税收贡献增幅超过10%的企业最高奖励500万元。对新获批的国家级专精特新重点“小巨人”企业三年最高给予600万元奖补支持。2022年度发放工业企业技术改造税收增量奖补5.24亿元，带动税收增量近20倍。
    2、强化金融支持。充分发挥金融支持实体经济等系列惠企政策，在新赛道上为入户主打产品塑造发展新动能新优势，省工信厅指导企业积极参股国家制造业转型升级基金，截至2022年底，国家基金累计在湖南投资决策项目22个，决策金额56.46亿元；签署投资协议项目15个，协议金额32.36亿元。其中，中南智能、铁建重工、艺云科技等多家涉及机器人开发、智能装备、医疗器械领域的重点企业获得资金支持，为积极培育未来入户产品拓宽拓深融资渠道。
    3、加大对新入户产品推广支持力度。在全国率先出台“五首”创新产品应用支持政策（首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次高端软件、首轮次工程流片芯片、首套件基础电子元器件），让创新成果快转化、早应用、有市场。2022年，全省规模工业企业新产品销售收入达1.2万亿元，同比增长45%，新能源汽车、服务机器人等产量分别增长2.5倍、1.6倍，有效为未来入户新产品应用争取更大支持。
    （三）发挥龙头骨干企业引领作用
    大力实施产业发展“万千百”工程，制定年度实施方案，发布工业和信息化领域年度省级重点产业、重点企业、重点项目名单，大力支持龙头企业做强做优。新能源汽车培育了长沙比亚迪、北汽株洲、中车电动等12家新能源汽车整车生产企业，长沙比亚迪2022年生产新能源汽车44万辆，同比增长268.3%，占全省产量的88.7%，旗下弗迪电池已实现年产10GW刀片电池。龙头优质企业培育持续壮大，智能机器人领域培育了长泰机器人、中兴智能、先惠智能等企业，医疗器械领域培育楚天科技、三诺生物、明康中锦等企业，电子信息领域培育蓝思科技、长城信息等企业。
    （四）以壮大和培育国家先进制造业集群为主抓手
    牢牢把握企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，省工信厅积极推动出台了《湖南省先进制造业集群培育管理办法》《湖南省产业集群竞赛实施办法》，开展省级产业集群竞赛，共培育创建省级先进制造业集群15个，省级中小工业企业特色产业集群7个。其中，株洲轨道交通装备产业集群聚集度居全球第一，电力机车全球市场占有率27%、全球第一。长沙自主安全计算系统产业集群“两芯一生态”成功晋级“国家队”成为国内信创工程首选技术路线，飞腾CPU、景嘉微GPU、国科微固态硬盘全国信创市场排名第一，麒麟操作系统全国信创市场占比超75%。省商务厅围绕产业链招商，先后出台了《湖南省进一步加强招商引资工作的若干政策措施》（湘政办发〔2020〕38号）和《湖南省关于进一步实施精准招商的若干意见》，明确对符合条件的“三类500强”企业、湘商上市企业集团来湘设立集团总部、区域总部和功能性总部，以及先进制造业领域重大项目来湘投资给予资金支持，聚焦“招大引强”，引导更多行业优质企业来湘发展，推动我省在新能源汽车、智能机器人、医疗器械和电脑等未来入户主打产品领域高质量发展。
    （五）优化产业生态打造湖南品牌
    2022年3月，在全国率先出台实施《湖南省先进制造业促进条例》，为打造国家重要先进制造业高地提供坚强的法制保障。相继出台工业稳增长“26条”、新能源汽车产业发展、“智赋万企”行动方案等系列政策，引导资源要素向制造业集聚，积极推动新能源汽车、智能机器人、家用医疗器械、国产电脑等领域的制造业企业向高端化、智能化、绿色化发展。积极搭建开放合作平台。成功举办4届世界计算大会，推动湖南加速融入全球计算产业格局。办好长沙国际工程机械展、中非经贸博览会等重大展会，积极引进资金、技术、人才，推动优势产业走出去，加快湖南制造业融入国内国际双循环。2022年度“万家民营企业评营商环境”，湖南位居全国第7位、中西部首位。引进培养高层次创新人才，深化“芙蓉人才行动计划”，大力实施“三尖”创新人才工程，聚焦战略性新兴产业领域，梯次培养创新能力卓越、引领作用突出、团队效应显著的高层次科技创新人才队伍，为战略性新兴产业高质量发展提供坚强人才支撑和智力保证。
    二、下一步打算
    下阶段，我们将根据王迎春委员的建议，继续做好以下几个方面的工作。
    一是大力实施产业发展“万千百”工程。重点围绕新能源汽车、电子信息、生物医药等产业，发布工业和信息化领域年度省级重点产业、重点企业、重点项目名单。突出抓好十大产业项目和省领导联系重点项目，加大政策和资金支持力度，提升服务效能，塑造企业发展新优势。
    二是加大对立省产业、立省项目、立省产品的政策支持力度。积极落实包含新能源汽车、医疗器械、国产电脑等产业在内的支持政策，推进比亚迪新能源乘用车与零部件基地建设，力争全省新能源汽车产量突破100万辆、占全国10%以上。争取长沙进入国家智能网联汽车准入首批试点。在消费品工业和原材料工业领域持续推进制造业“增品种、提品质、创品牌”三品行动，提高更多制造业产品有效供给能力和水平，为满足人民群众美好生活需要，推动打造一批时代经典。
    三是进一步完善产业集群梯次培育体系。制定4个国家先进制造业集群加快向世界级提升的三年行动计划，建设我省“国家先进制造业集群培育池”，支持长沙先进储能材料、株洲长沙先进硬质材料及工具、湖南省输变电等争创国家先进制造业集群，积极开展省级集群竞赛。巩固传统优势产业领先地位。培育壮大新兴产业。实施电子信息产业“倍增工程”，加快培育万亿级电子信息产业；推进比亚迪新能源乘用车与零部件基地建设，力争全省新能源汽车产量突破100万辆、占全国10%以上；前瞻布局新材料、生物医药等产业。
    四是深入开展“智赋万企”行动。制定出台行动方案，围绕智赋“底座、供给、应用”三个发力点，实施数字领航企业培育、中小企业数改、重点产业示范、产业园区赋能等十大工程，实施一批制造业数字化转型重点项目，推进工业互联网平台建设和产业化应用，加快推进规模工业企业实现工业互联网全覆盖，以数字技术驱动生产方式和企业形态实现根本性变革。加快数字化、网络化、智能化技术在汽车、家电、医疗器械等行业的应用。不断开发新产品新业态，大力发展智能网联汽车、智能家电、智能家居、智能医疗器械、智能机器人等，不断创造满足人民日益增长的美好生活需要的入户产品。
    五是优化企业发展环境。持续开展“纾困增效”“一起益企”等行动，常态长效“送政策、解难题、优服务”，推动政策“红利”转化为企业内生动力。加快完善以中小企业公共服务平台为骨架、核心服务机构为支撑的一体化、网络化中小企业公共服务体系，在融资授信方面为企业排忧解难。持续推进政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款清理并形成长效机制。加大对入户主打产品、立省产业的宣传推广力度，围绕新能源汽车、电子信息、医疗器械、智能家居家电等领域，打造一批具有湖南特色的经典品牌、口碑产品，营造良好的产业发展生态。
    再次感谢您对全省工业和信息化工作的关心和支持！

湖南省工业和信息化厅

2023年6月6日