湘工信提案函〔2023〕313号

肖胜男等委员：
    你们提出的《关于推进郴州市苏仙区农机智能制造基地高质量发展的建议》收悉，现将办理情况答复如下：
    农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是加快推进农业农村现代化、加快实施乡村振兴战略的重要支撑。近年来，湖南省深入贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，聚焦打造国家重要先进制造业高地，以提升智能制造水平为主线，推动农机产业高质量发展。
    一、关于支持建设“苏仙农机”全产业链发展平台
    一是突出规划引领。联合省农业农村厅印发实施《湖南省智能农机产业“十四五”发展规划》（以下简称《规划》），确立了智能农机产业发展的指导思想、基本原则和总体目标等，提出努力形成以长沙为智能农机创新研发中心，娄底双峰县、常德高新区、郴州苏仙区为主要生产制造基地，其他市州为支撑的“一中心三基地多支撑点”的全省农机产业空间布局。《规划》将郴州苏仙区定位为农机动力机械及粮食精深加工机械智能制造基地，依托郴州粮油机械有限公司、湖南农夫机电有限公司、湖南田野现代智能装备有限公司等龙头骨干企业和郴州嘉禾铸造产业园等零部件配套园区，形成水田动力机械、粮食后处理机械、烟草生产机械等为主的农机生产集聚区。《规划》将全面提升产业创新能力、提升产业链现代化水平、加快产业转型升级等作为主要任务，为推动郴州市苏仙区农机产业发展指明了方向。
    二是完善政策体系。配合工信部开展先进农机装备研制推广协同攻关揭榜工作机制研究，进一步健全先进农机装备创新发展责任主体制度；联合省农业农村厅完善修改《关于补齐农业智能装备短板打造智慧智能农机产业链发展高地的若干措施》，共同推动尽快按程序报批后印发实施，将湖南打造成智慧智能农机产业链发展高地。制定并实施科技人员服务企业专项行动，针对苏仙区农机人才缺乏的问题，重点从湖南农业大学、省农科院等高校院所选派相关领域科技人员到苏仙区开展科技服务，指导农机企业生产，加快科研成果转化和应用推广。
    三是加大资金支持。落实农机购置补贴政策。将水稻机械化育秧中心成套设备纳入农机购置补贴范畴，将农用连栋钢架大棚补贴试点扩大至全省范围，将大豆玉米带状复合种植专用机械、油菜移栽机和再生稻收获机纳入农机补贴试点范围。将高速插秧机、有序抛秧机、履带式拖拉机等丘陵山区特色农机具和粮食重点急需机具补贴比例由30%提高到35%，省级财政安排4000万元对高速插秧机、有序抛秧机和用于集中育秧的钢架大棚等三类机具按中央财政补贴额的30%进行累加补贴。开展农机作业补贴试点。三年来，实施水稻机插机抛作业补贴试点，在16个试点县推进油菜机械化移栽，共落实补助资金2.62亿元。支持示范应用项目建设。共安排1.7亿元资金，支持建设36个设施农业示范基地。连续三年每年安排6100万元资金，支持建设120家现代农机合作社、60家示范社和25家全程机械化综合农事服务中心，全省农机合作社总数超过6200家。
    四是强化项目支撑。由我厅管理的制造强省等专项资金，加大对包括郴州市在内的全省农机企业支持力度，引导农机企业开展品牌培育、科技创新、转型升级和产品应用推广等。近两年来，郴州粮油机械有限公司先后获评湖南省工业品牌培育示范企业、“上云上平台”标杆企业，获得资金支持；申报的“新一代智能型粮机系列产品研制及产业化”项目获得我厅“100个重大产品创新项目”支持，并于2021年成功通过验收。部署实施科技创新项目。支持湖南郴州粮油机械有限公司，牵头组建湖南省粮食机械工程技术研究中心，在中央引导地方科技发展专项资金中，支持了区域创新体系建设“湖南省粮食机械工程技术研究中心能力提升”项目。支持湖南田野现代智能装备有限公司，牵头实施了科技成果转化及产业化计划“全液压智控山地动力作业平台及配套机具关键技术研究及应用”项目。支持湖南农夫机电有限公司，牵头组建湖南省丘陵山区农林机械工程技术研究中心，承担了省重点研发计划“农用动力平台智能化关键技术与装备研发”项目。
    五是推进创新平台建设。支持中联重科牵头，中国工程院院士罗锡文、赵春江专家技术团队领衔，省内21家农机装备企业、7家高校和科研院所深度参与，成立了湖南省智能农机创新研发中心，旨在依托各方面研发资源优势，引领农机装备科技攻关，着力突破“卡脖子”技术瓶颈。支持国家南方粮油作物协同创新中心、智能农机装备湖南省重点实验室、湖南省现代农业装备工程技术研究中心、湖南省丘陵山区农林机械工程技术研究中心等省部级以上创新平台和载体发挥创新引领作用，形成农机装备关键核心技术攻关合力。
    六是支持产品应用创新。在我厅管理的制造强省专项资金中，对农业机械装备申报首台（套）重大技术装备项目给予重点支持和倾斜，将高性能农业机械的申报门槛降低至每台价值20万元及以上（非农机装备原则上单机价值需50万元及以上），有力促进了农机装备的创新和推广应用。近三年来，我厅认定碧野农业科技、农友集团、湘源金穗、伟业机械、湘丰智能装备等5家企业首台（套）重大技术装备产品并给予资金支持。
    七是引导专精特新发展。支持创新性好、成长速度快、专业化水平高、带动作用强的规模以上农机企业深耕细分市场和专注特定领域，加快培育专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业和产品。郴州粮油机械有限公司先后获评为湖南省专精特新中小企业和第二批国家专精特新“小巨人”企业，该公司主要产品大米加工成套设备在2022年评定为国家制造业单项冠军产品。湖南农夫机电有限公司获评第三批国家专精特新“小巨人”企业，生产的智能履带式拖拉机入选湖南省第三批制造业单项冠军产品。
    八是支持企业转型升级。鼓励农机企业实施工业企业技术改造，提升生产数字化、智能化、绿色化、品牌化水平。2022年，郴州粮油机械有限公司获评为湖南省智能制造标杆企业，发挥标杆典型的示范带动作用，引领农机行业智能化发展方向。引导农机企业积极向智能制造系统解决方案供应商转型，联合装备制造商、软件开发商、系统集成商加强同下游用户互动，提升农机行业智能制造系统集成与服务能力。郴州粮油机械有限公司于2020年进入《湖南省智能制造系统解决方案供应商推荐目录（第一批）》，因服务成效突出、带动作用强，在2022年被我厅评定为湖南省优秀智能制造系统解决方案供应商并获得资金奖励。
    下一步，我们将进一步加强同其他有关部门的协调合作，支持郴州市苏仙区培育壮大农机产业市场主体，加强农机行业关键技术攻关，鼓励科技人员开展科技服务，加快打造苏仙农机智能制造基地，支持建设农机创新协作等平台，推动郴州市苏仙区农机智能制造基地高质量发展，为打造国家重要先进制造业高地和推进乡村振兴战略提供有力支撑。
    二、关于支持打造“苏仙农机”区域公共品牌
    一是强化规划引领。印发实施《湖南省“十四五”品牌发展规划》（以下简称《规划》），明确了全省品牌建设的总体思路、主要任务、重大行动计划、保障措施等。《规划》提出了培育优质产品品牌、打造知名企业品牌、大力发展区域和集群品牌等三大主要任务，开展品牌强基、品牌创建、品牌创新、品牌传播、品牌保护等五大行动计划，加快构筑包括智慧农机等在内的产业新优势，培育一批国内外一流高价值品牌。《规划》支持做强产业集群品牌，围绕产业链打造品牌链，围绕产业集群形成品牌集群，以产业集群的整体品牌形象提升集群内企业、产品的竞争力、增值力。支持做优产业名园名镇，集聚高端要素资源，着力塑造以特色产业基地为重点的园区品牌。支持做大区域公用品牌，围绕省内分布较广的特色产业、产品，挖掘培育一批“省域形象+特色产业、产品”全省性公用品牌，支持各市州以“地名+特产”构建一个全品类、全产业链的区域公用品牌，加强“一县一特”公用品牌建设。
    二是大力实施湖南品牌建设工程。发布《湖南省品牌建设工程行动计划》（以下简称《行动计划》），提出了加快推进质量强省战略和打造湘品湘造质量形象的总体目标、主要任务和保障措施等。《行动计划》明确，通过湖南名品引领行动、行业品牌提升行动、品牌强基固本行动、品牌宣传推广行动、品牌成长护航行动，提升湖南品牌核心竞争力。《行动计划》提出要壮大高端装备制造品牌，大力实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，开展制造业品牌培育试点示范工作，加快构建与国家重要先进制造业高地相适应的产品、企业、集群和区域品牌体系。《行动计划》明确，围绕包括智慧农机等在内的优势产业，培育一批国内外一流高价值品牌。
    三是促进中小企业品牌能力提升。启动实施“湖湘精品”中小企业品牌能力提升专项行动计划（2021-2023年），引导包括农机企业在内的中小企业追求卓越品质，提升品牌综合竞争力，着力打造一批“记得住、叫得响、走得出”的“湖湘精品”品牌，切实提升湖南中小企业专业化水平和能力。围绕工业“五基”和制造强省重点领域，着力培育以单项冠军和“专精特新”小巨人企业为核心的“湖湘精品”企业。每年组织100户小巨人企业实施“湖湘精品”中小企业品牌能力提升试点，培育30户左右“湖湘精品”中小企业品牌能力提升标杆企业，在全省形成一批可复制、易推广的中小企业品牌提升解决方案和典型案例。湖南郴州粮油机械有限公司、湖南田野现代智能装备有限公司成功开展2022年度“湖湘精品”中小企业品牌能力提升试点，其中湖南郴州粮油机械有限公司获评2022年度“湖湘精品”中小企业品牌能力提升标杆企业，湖南农夫机电有限公司也成功纳入2023年度“湖湘精品”中小企业品牌能力提升试点。推动成立省企业品牌服务联盟，汇集一批优质的品牌服务机构以及知名媒体，服务类型涵盖企业品牌能力建设的多个领域，以企业实际需求为导向，为包括农机行业在内的企业提供品牌质量、品牌策划、品牌营销、品牌保护等专业化的一对一品牌服务。
    四是打造制造业质量品牌标杆（示范）。支持农机企业制定并实施品牌战略，建立并有效运行品牌管理体系，持续增强品牌培育能力，不断提升品牌价值，积极申报开展品牌培育试点，创建品牌培育示范企业。湖南田野现代智能装备有限公司于2021年开展品牌培育试点，按照《品牌培育管理体系实施指南》的要求落实品牌培育试点工作计划，有效提升品牌培育能力。湖南郴州粮油机械有限公司被认定为2020年湖南省工业品牌培育示范企业。支持农机企业运用卓越绩效、精益生产等先进质量管理方法，以数字化推进质量管理创新，系统提升产品和服务质量，形成具有示范效应、可借鉴、可推广的质量管理方法，创建湖南省制造业质量标杆企业。湖南郴州粮油机械有限公司凭借实施“一核四驱四心零缺陷”质量管理模式，湖南农夫机电有限公司依靠基于履带拖拉机生产技术的质量管理实践经验，成功入选2022年湖南省制造业质量标杆企业。此外，湖南农夫机电有限公司的履带拖拉机、湖南郴州粮油机械有限公司的“郴粮机牌”批式循环谷物干燥机、湖南田野现代智能装备有限公司的“湘郴田野”牌生物质成型燃料热风炉均获评为“2022年湖南省优秀农机品牌”。
    下一步，我们将会同有关部门继续深入落实有关品牌发展的“十四五”规划，强化同有关部门的沟通，加强组织协调和指导服务，持续实施湖南品牌建设工程，大力实施“湖湘精品”中小企业品牌能力提升专项行动，继续支持苏仙农机打造制造业质量品牌标杆（示范），切实把品牌培育工作抓出成效，推动苏仙农机质量品牌建设高质量发展。
    三、关于支持举办郴州国际农机博览会
    我省目前已经形成了比较完整的农机产业链条，其中产业下游已经成功打造了以双峰湘中农机大市场、九华湖南农机产业园等为主的区域农机交易市场和湖南省农业机械矿山机械电子陶瓷产品博览会等为代表的专业特色展销展览会，同时还充分利用长沙国际工程机械展览会等重大展会活动，进一步拓展智能农机板块和元素，打造湖南农业机械产业对外展示和交流窗口，我省农机产业宣传及推广应用成效显著。苏仙农机具有产业基础较强、企业效益较好、市场份额较高的优势条件，推动举办郴州国际农机博览会具有一定的产业基础和现实需求。
    商务、工信、贸促、农业农村等有关省直部门将加强沟通对接，认真研究，在符合有关政策要求的前提下支持郴州举办国际农机博览会。一是完善会展业发展支持政策。聚焦全省特色产业集群，尽快推动出台《湖南省关于推动会展业高质量发展的若干措施》，着力引育会展市场主体、龙头企业，支持有条件的市州及县市区依托本地优势产业发展特色会展经济。二是协助做好展会报批工作。根据党政机关境内举办展会活动有关规定，指导郴州市、苏仙区及相关部门做好郴州国际农机博览会的审核上报、展会招商招展、知识产权保护等各项前期筹备工作。三是利用资源助力展产融合。充分发挥政府引领作用，利用政府资源，加强与各商协会、国内外行业组织等的沟通，协助开展多渠道多层面招商招展、项目对接工作，积极组织我省农机企业踊跃参展，提升展会的品牌影响力和实效。四是大力培育特色会展业发展。支持郴州市及苏仙区依托农机产业，将郴州国际农机博览会打造成行业标杆，建设具有农机产业特色的会展业集聚区，助力提升我省会展品牌化、国际化、市场化水平。
    感谢你们对农机工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅
2023年5月29日