湘工信提案函〔2023〕308号

曾江委员：
    您提出的《关于支持资兴打造百亿级硅材料产业建立链群发展保障机制的提案》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
    近年来，郴州市资兴市依托硅石矿储量大、品位高、埋藏浅、易开采的优势，成功引进郴州旗滨光伏光电玻璃、湖南旗滨医药玻璃、长星新材料等一批硅材料生产龙头企业，规划的资兴经开区资五硅材料产业加工基地、州门司镇硅材料产业原料基地等两个产业园区初具规模，硅石产业链发展态势良好。资兴市不断延伸硅材料产业链条，提升产品的高附加值，着力打造全国重要硅材料产业基地，对我省发展硅材料产业具有重要意义。省级高度重视产业培育，支持资兴市建设硅材料产业集群。针对您提出的建议，我厅商省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省科技厅等相关部门答复如下。
    一、关于“加大对资兴市硅材料产业发展矿产资源要素保障支持”的建议
    省自然资源厅积极支持资兴市开发硅石矿产资源，建设特色产业园区，促进硅材料产业链发展。2022年以来，省自然资源厅高度重视资兴市鳌鱼塘矿区玻璃用脉石英矿采矿权投放工作，组织加快完成采矿权范围核查、勘查报告评审、矿产资源储量备案以及开发利用方案、采矿权出让收益评估报告等出让前期工作。近期，《财政部 自然资源部 税务总局关于印发〈矿业权出让收益征收办法〉的通知》（财综〔2023〕10号）出台，对采矿权出让收益征收方式有所调整，导致该采矿权暂停投放。我省相关配套政策出台后，省自然资源厅将加快投放该采矿权。待该采矿权设置后，省自然资源厅将落实《自然资源部关于做好采矿用地保障的通知》（自然资发〔2022〕202号）等相关要求，因地制宜对该矿山用地给予政策支持，多途径、差别化保障合理用地需求。
    二、关于“支持加快资兴经开区扩园调区审批进度”的建议
    一是关于资兴经开区调区扩区。省发改委在《湖南省“十四五”产业园区发展规划》中，将资兴经开区列为重点支持扩容发展整合的园区。2019年8月，省发改委复函资兴市人民政府，同意资兴经开区开展调区扩区前期论证工作。建议资兴经开区根据调区扩区相关规定和程序，统筹考虑园区的功能定位和产业布局，按照“布局集中、产业集聚、用地集约、环境友好”的要求，开展调区扩区前期论证并按程序报批，省发改委将会同相关部门积极指导支持，省生态环境厅将在省发改委同意园区开展调扩区前期工作（明确方向）、省自然资源厅划定园区发展方向区（明确范围）的基础上，对园区的调扩区规划环评予以受理并开展审查，支持资兴经开区对照相关标准高起点建设产业园区。二是关于设立资兴硅材料产业特色园区。经省人民政府同意，省发改委会同省科技厅等5部门联合印发了《湖南省特色产业园区管理办法》（湘发改地区〔2018〕733号），明确了省级特色产业园申报条件、认定流程和管理要求等。建议资兴经开区根据特色产业园相关规定和程序，做好有关论证工作，并按程序提交申报材料，省发改委将会同相关部门积极指导支持。
    三、关于“安排产业促进专项资金，对资兴硅材料产业链发展的基础设施建设给予重点扶持”的建议
    近年来，我省高度重视地方特色产业培育，为给予地方更多自主权，2023年继续将增值税、企业所得税省级税收增量的50%返还给市县，由市县统筹推进实体经济发展。省财政厅建议资兴市在统筹资金自主支持硅材料特色产业的同时，还可争取以下政策支持：一是根据《湖南省人民政府办公厅关于创建“五好”园区推动新发展阶段园区高质量发展的指导意见》（湘政办发〔2021〕19号）、《湖南省人民政府办公厅印发<关于推动县域经济高质量发展的政策措施>的通知》（湘政办发〔2020〕61号）等有关规定，申报园区基础设施和产业综合体建设等方面的支持。二是通过畅通产业协作网络、增强集群创新活力、提升产业链关键环节配套能力，提升产业集群竞争力，积极申报国家中小企业特色产业集群，获得相关奖励资金。三是对符合条件的硅材料产业项目，资兴市可积极推荐申报有关专项资金。如重大产业项目和技术改造项目可申报先进制造业高地建设专项资金，技术创新与成果转化类项目可申报创新型省份建设专项资金，有关污染防治项目可申报环境保护专项资金，招商引资项目可申报开放型经济与流通产业发展专项资金等。2022年度，省工信厅通过省制造强省专项资金支持资兴市产业项目1000万元以上，重点支持郴州旗滨光伏光电玻璃有限公司光伏组件高透基板材料项目、湖南旗滨医药材料科技有限公司中性硼硅药用玻璃项目（一、二期）等重大项目，下一步，省工信厅将继续加大对硅材料产业发展的指导和扶持，推荐指导符合要求的硅材料企业积极申报先进制造业高地建设专项资金，积极支持资兴市重点硅材料产业项目建设。
关于您提出对资兴硅材料产业链发展的基础设施建设给予重点扶持的建议，建议资兴市加强与省直有关部门的衔接，做好项目储备和其他前期工作，了解相关专项资金的申报政策，积极争取支持中央预算内、省预算内基建等相关专项资金，省财政厅将在职责范围内按政策支持，并积极配合做好资金下达。
    四、关于“支持资兴建立硅材料科技创新研发中心及应用研究院”的建议
    2020年8月，省科技厅出台《湖南省新型研发机构管理办法》，启动省级新型研发机构备案工作。根据《湖南省新型研发机构管理办法》，备案的新型研发机构，与传统研发机构同等待遇，可以申报国家和省级科研项目、科技创新基地和人才计划，享受研发经费奖补、进口税收优惠、科研仪器开放共享服务后补助、技术交易和技术转移服务后补助、研发费用税前加计扣除等支持政策。除此之外，在省委省政府的高度重视下，我省密集出台《湖南省人民政府办公厅关于进一步完善省级财政科研经费管理的实施意见》《关于进一步深化科研院所改革推动创新驱动发展的实施意见》《“三尖”创新人才工程实施方案（2022-2025）》《湖南省“十四五”期间享受科技创新进口税收政策的研发机构名单核定实施办法》等一系列政策措施，从项目、平台、人才、税收等多个维度对新型研发机构予以支持。
    下一步，省科技厅将推动出台支持新型研发机构发展的针对性政策，进一步发挥新型研发机构在我省创新体系中的重要作用。针对不同类型新型研发机构分别制定评价指标体系、建立跟踪评价机制，提供一对一的政策解读、成果发布、交流合作等精准服务。深化产学研融合，发挥新型研发机构创新要素集聚优势，通过与其他技术创新平台和机构建立合作机制，共同优化区域创新创业环境。同时，积极支持资兴依托有关企业建立硅材料产业技术创新研发中心和新型研发机构，推动与省内外相关高校院所和高新技术企业的产学研合作，集聚平台、资金、人才等创新资源要素，高起点、高水平开展科技创新和技术研发，促进硅材料产业高质量发展。对符合相关平台布局规划，达到省级创新平台要求的，将优先布局建设省级科技创新平台。
    五、关于旗滨药玻有关事项
    省工信厅高度重视资兴市硅材料产业发展和企业培育工作，通过新材料企业认定、省制造强省专项资金、新材料产品首批次应用示范奖励资金等对资兴市硅材料重点企业进行扶持，将郴州淇滨作为原材料行业龙头企业重点调度协调服务。下一步，省直有关部门将按程序积极推进旗滨中性硼硅药用玻璃产品登记号激活有关工作，加强对湖南旗滨医药材料科技有限公司的关注和指导，积极组织湖南旗滨医药材料科技有限公司参与省医药行业协会组织的省内药企有关交流对接活动，促进企业之间沟通交流，实现合作共赢。

湖南省工业和信息化厅
2023年5月23日