湘工信提案函〔2023〕286号

周健君委员：
    您提出的《关于加大“双碳”节能产业的推广应用及政策支持力度的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
    近年来，我厅坚持以推动工业高质量发展为主线，以碳达峰碳中和目标为引领，大力推进工业节能降碳，落实省碳达峰碳中和工作领导小组工作部署，一是研究编制了《湖南省工业领域碳达峰研究分析报告》。对全省工业领域能源消费情况、二氧化碳排放情况开展了综合统计分析，重点调查了建材、钢铁、石化化工、有色金属、消费品、装备制造、电子、数据中心等8个重点行业（产业）碳排放现状、节能降碳路径，并开展了针对性分析研究以及达峰预测，形成了《湖南省工业领域碳达峰研究分析报告》。二是编制了工业领域重点行业“三个清单”。梳理分析了全省钢铁、有色金属、石化化工、建材等行业碳排放现状及存在问题，编制了《工业领域重点行业主要问题清单》。根据重点行业主要问题清单，结合国内外先进技术路线，编制出《工业领域重点行业技术
清单》。收集整理了国家、各省市出台的有关“双碳”政策文件，整理出《工业领域碳达峰政策清单》。
    一、关于您提出的加强对高耗能企业的梳理排查及整改的建议。我们一是依法利用能耗标准推进落后产能退出。在全省公布了年耗能1万吨标准煤以上的274家重点用能企业名单，发挥节能监察监督保障作用，依据强制性节能标准，推动重点行业阶梯电价政策的实行和落后产能的退出。二是全面推进节能监察。对全省207家重点用能企业在用机电设备进行了重点用能设备能效提升专项监察，共检查在用机电设备124538台，核查出147家企业的10338台机电设备属于工信部发布的《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》（第一至四批）范围，下达限期整改通知书147份，要求限期整改。三是积极推进节能诊断。对42家自愿接受节能诊断的企业开展服务，撰写了诊断报告，累计提出电机能效提升在内的节能改造措施建议152条。四是省发展改革委发布了《关于切实做好严格能效约束推动重点领域节能降碳工作的实施意见》，研究出台了我省钢铁、石化化工行业碳达峰实施方案。发布了湖南省重点领域企业能效水平清单，要求存在能效落后装置的企业开展节能降碳技术改造或限期淘汰相关装置。按照“整体推进、一企一策”要求，组织企业编制具体工作方案，按时间节点，逐个企业、逐个装置开展节能降碳技术改造，实施一批示范项目，培育能效标杆企业。为加快重点领域企业技改，我们大力支持企业申报国家先进制造业节能降碳方向专项、污染治理和节能减碳专项、绿色金融、制造业中长期贷款等资金支持。
    二、关于您提出的加大企业“双碳”节能技术研发力度的建议。我们一是编制了《湖南省制造业绿色低碳转型行动方案（2022-2025）》，全面推进传统制造业绿色化改造，推广应用一批节能、低碳、节水、清洁生产、资源综合利用、再制造等领域先进适用的工艺、技术及装备，切实提高工业能源资源利用效率，促进企业降本增效，加快形成绿色集约化生产方式。二是组织开展了2022年节能地方标准编制工作。编制完成了《废钢铁加工利用企业评价规范》、《工业循环水系统评价技术规范》、《烧结墙体材料生产企业 温室气体排放核算方法与报告指南》、《烟气余热回收利用设备技术规范》和《硬质合金能耗限额及计算方法》等5个节能地方标准，为我省工业“双碳”工作的实施提供了标准依据。三是省科技厅以构建“低碳、零碳、负碳”绿色技术创新体系为核心，实施了“大容量节能型智能变压器关键技术研究与开发”“无旁通不成对换向蓄热燃烧节能技术”“大型高效节能离心泵关键技术研究及产业化”等一批重大科技项目，为工业领域碳达峰碳中和提供科技支撑。
    三、关于您提出的建立健全节能技术及产品研发激励机制的建议。我们和省发改委主要开展了以下工作：一是严格开展节能审查。贯彻落实国家发展改革委等部门《关于发布<重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2022年版）>的通知》，在开展固定资产投资项目节能审查过程中，要求新建年耗能1万吨标准煤及以上项目，主要用能产品设备原则上不得采购能效低于节能水平的产品设备，优先采购使用能效达到先进水平产品设备。印发《湖南省加强全社会节约用能促进碳达峰实施方案》，鼓励新建项目选用达到国家一级能效或列入国家、省“重点节能低碳技术”推广目录的技术和产品、设备。二是完善废旧产品设备回收利用体系。贯彻落实国家发展改革委《关于统筹节能降碳和回收利用 加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》，会同相关部门引导相关企业积极开展产品设备更新改造和回收利用。近期省发展改革委拟结合推进节能降碳工作，组织开展重点领域设备产品更新改造及回收利用供需对接活动。三是开展了节能“新技术、新装备、新产品”征集和推广工作。征集并认定节能节水“新技术、新装备、新产品”推广目录74项。同时推荐湘潭电机股份有限公司永磁同步电动机等企业的11项技术装备和产品分别纳入工信部工业节能技术、信息化领域节能技术和高效节能装备和产品目录，在全国进行广泛推广。四是拟出台《湖南省工业碳减排标杆企业认定暂行管理办法》，每年遴选一批工业碳减排示范标杆企业，其中就包含了能效电机等重点节能产品的推广使用的内容。
    四、关于您提出的大力支持本土企业发展“双碳”节能产品的建议。我们一是大力开展省级绿色设计产品评价工作，通过近三年的努力，取得了很好的成效。共征集绿色设计产品标准180余个，出台省级绿色设计产品标准80个，评选省级绿色设计产品108个，122个产品获国家级绿色设计产品称号。二是为企业搭建信息互通平台。我们近几年开展了多次绿色节能产品进企业、进园区活动，今年四月，我们又组织全省工信系统以及100余个高能耗企业在湘电集团开展了“湖南省重点企业能效提升对接会”，为供需双方搭建交流互动平台，为我省工业企业、高能耗企业提供政策与标准支撑，并提供绿色技术装备、智慧系统解决方案。

湖南省工业和信息化厅     
2023年5月16日