湘工信提案函〔2023〕273号

何志红等委员：
    你们提出的《关于进一步支持邵阳打造百亿白酒优势产区的建议》收悉，现答复如下：
    一、关于强化顶层设计的建议
    白酒是我省传统产业，为增加财税收入、促进就业、助推地方经济发展做出了积极贡献。近年来，省委、省政府高度重视湘酒产业高质量发展。2019年10月19日，时任省长许达哲主持召开会议，专题研究我省白酒产业发展有关工作；2021年2月3日，经省人民政府同意，我厅印发了《关于推进白酒产业供给侧结构性改革和高质量发展的政策措施》（湘工信消费品[2021]34号）（简称《政策措施》）。《政策措施》从“总体要求、发展目标、政策措施、加强组织领导”等多个方面提出了具体规定。特别是毛伟明省长在2022年政府工作报告中提出“巩固提升传统消费，扶持一批老字号领军企业创新发展，促进湘菜、湘茶、湘酒、湘瓷、湘绣品牌化发展”。为促进全省湘酒产业高质量发展，我厅于2019年将加快发展酿酒业纳入了《湖南省消费品工业高质量发展三年行动计划（2019-2021年）》。2021年12月31日，我厅又将“坚持现代科技与传统酿造技艺相结合，着力打造邵阳市、湘西自治州、常德市、衡阳市等白酒优势产区新生态，加强白酒全产业链建设，推动形成原料种植、工业酿造、包装配套、储藏物流、文旅观光为一体的全产业链”列入了《湖南省食品行业“十四五”发展规划》，并狠抓了《政策措施》和相关行动计划、规划的贯彻落实。同时，我厅和省财政厅按照《政策措施》对湖南湘窖酒业有限公司、酒鬼酒股份有限公司、湖南武陵酒业有限公司等10多家全省白酒生产龙头企业进行了项目建设、品牌提升等方面的资金支持。
    二、关于加大政策支持的建议
    白酒产业是我省有基础、有优势、有发展潜力的重点产业。省委、省政府对湘酒产业的发展高度重视，2021年2月3日，经省人民政府同意，我厅印发的《政策措施》从支持产业发展壮大，突出品牌培育和品质提升、鼓励开拓市场和规范市场秩序等方面明确了不少加大政策支持的措施。《政策措施》中每条具体措施都明确了责任单位，省发改委、财政厅、省商务厅、省市场监管局等18个省直部门名列其中。省财政厅对白酒主产区相关企业的重大项目，参照工业新兴优势产业链相关政策给予支持，助力龙头企业做优做大做强。从省制造强省专项资金安排白酒品质提升奖励、消费品（包括白酒行业）“三品”标杆企业奖励，提升我省白酒产业的影响力和美誉度。2022年，湘窖酒业公司的酱酒扩建项目获得100万元制造强省重大产业项目补助；湘窖湘窖酒业公司入围新晋税收贡献百强企业和湖南省消费品工业“三品”标杆企业，分别获得100万元和50万元支持。根据省委省政府关于财政专项资金数量原则上只减不增、加大统筹管理的要求，同时考虑到白酒属于市场充分竞争的行业，省级层面不宜设立白酒产业发展专项资金。下一步，我厅将积极配合省发改委、省财政厅、省市场监管局等有关部门，进一步贯彻落实《政策措施》和《湖南省食品行业“十四五”发展规划》，继续在白酒产业重点企业项目建设、品牌提升等方面给予倾斜和支持，促进白酒优势产区和全省白酒产业高质量发展。
    三、关于着力培育品牌的建议
    《政策措施》对“推进品牌培育”制定了3条具体措施，即：明确培育重点。着力把酒鬼、湘窖、武陵、德山、雁峰等品牌打造成全国白酒行业具有较强市场影响力的知名品牌，大力提升内参、湘泉、要情、开口笑、邵阳大曲等品牌在全国的知名度和影响力。加强品牌推广。引导省内主流媒体大力支持对湘酒领先品牌在湖南市场的宣传，利用湖南传播资源、推广平台优势进一步加大湘酒品牌推广力度，提升湘酒品牌形象，促进湘酒市场份额提升。支持省内白酒企业在机场、车站、码头等公共场所进行产品展示、宣传。搭建展示平台。支持行业协会牵头组织湘酒企业组团参加国内外知名专业展会、推广会、交易会等，依托一年一度在长沙举办的“中国国际食品餐饮博览会”平台，搭建湘酒展区和组织举办酒文化节，展示推介湘酒特色品牌，扩大湘酒品牌美誉度、知名度。邵阳酒业历史悠久，酒文化底蕴深厚。一直以来，省委宣传部积极支持邵阳打造百亿白酒优势产区的宣传工作，先后组织媒体推出《湘窖酒业5000吨酱酒生产项目投产》《喜讯│湘窖酒业获颁第一届新湖南贡献奖》《助学圆梦 点亮希望——记省青基会“湘窖•我的大学梦”大型公益助学爱心基金》等报道，展示邵阳白酒产业高质量发展的生动实践和担当社会公共责任的良好社会形象。省市场监管局高位推进品牌建设,2022 年以省政府办公厅名义印发《湖南省品牌建设工程行动计划》(湘政办发〔2022〕56 号);以省质强办的名义印发《〈湖南省品牌建设工程行动计划〉任务分工表》;还制定出台了《湖南名品评价管理暂行办法》。今年将启动首届湖南名品评价,白酒纳入品牌培育范围。下一步，省委宣传部将联合省工信厅、省市场监管局等部门，组织湖南日报、湖南广播电视台、红网等省直主要媒体，结合重要活动、重要节会等宣传邵阳白酒，增强知名度和品牌价值；深入挖掘、培育邵阳白酒文化，结合民族文化、民俗风情、城市记忆等文化元素，讲好邵阳白酒的背后故事，提升市场认同感、接受度；利用新媒体平台，推出一批融媒体产品，增强邵阳白酒在网上的传播力影响力吸引力。
    四、关于有序拓展市场的建议
    2021年以来，我厅联合省商务厅、市场监管局等部门，组织指导省酒业协会开展“第二届湖南酒业大会”“首届湘酒文化节”“湖南省第一届职业技能大赛暨白酒酿酒师职业技能竞赛”“湘酒发展高峰论坛”“首届民间品酒大赛”“首届长沙国际酒业博览会”等一系列活动，不断开拓湘酒市场，推动湘酒产业高质量发展。特别是省商务厅高度重视湘酒等湘字号产品的宣传推广和产销对接。一是积极组织湖南白酒品牌企业走出去，参加商务部和兄弟省市举办的重点展会，做好湖南白酒在省外的宣传推广、交流合作。二是依托促消费活动，带动湖南白酒品牌深耕省内市场。2022年举办的“乐享消费 湘当韵味”湖南消费促进季地铁、高铁、机场、中国铁路12306移动客户端宣传推介活动，累计投入超过1.9亿媒体资源重点宣传推介湘酒等湘字号品牌。三是大力培育湖南本土会展品牌，支持引进中国国际名酒博览会，创办长沙国际酒业博览会，宣传推介湘酒品牌、不断扩大湘酒品牌知名度。四是为有效提升我省跨境电商高质量发展水平，今年3月省政府办公厅印发了《关于促进跨境电商高质量发展的若干措施》（湘政办发〔2023〕9号），分别从市场主体壮大、自主品牌培育、产业带建设、综试区发展、集聚园区打造、公共服务完善、海外仓建设、人才培育以及金融、通关、外汇、税收等方面提出了支持措施。其中支持我省传统企业开展跨境电商业务试点，支持湖湘本土品牌依托跨境电商拓展海外市场等，对达到《若干措施》要求的企业，给予政策支持和资金奖励。目前，商务接待相关政策尚未出台。根据中央八项规定精神及《党政机关国内公务接待管理规定》《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》等有关规定，公务接待严格按规定标准执行，禁止饮酒。省机关事务管理局认为不宜指定品牌白酒作为政府部门、事业单位商务接待用酒。下一步，省商务厅继续支持邵阳通过跨境电商这一外贸新业态新模式积极拓展海外市场，鼓励邵阳传统企业应用成熟的第三方跨境电商平台或自建站等方式开展跨境电商业务试点；安排专项促销资金支持企业开展“湘酒出湘、香飘天下”等品牌市场推广活动，支持企业利用“长沙酒业博览会”“全国糖酒会”“中国国际食品餐饮博览会”等平台扩大市场影响力，不断提高市场占有率。省市场监管局持续优化许可审批，对白酒企业食品生产许可实行“一对一、点对点”指导和服务；督促白酒生产企业建立健全食品安全管理制度，提升质量管理水平；严厉打击白酒无证生产、违法添加、假冒侵权、虚假宣传等违法违规行为,加大白酒小作坊和散装白酒生产经营整治力度,为白酒产业发展营造良好市场环境。我厅将配合省商务厅、省市场监管局等有关部门，大力支持湘窖等白酒企业持续深耕省内市场、加快开拓省外市场、不断创新营销模式，大力支持邵阳打造百亿白酒优势产区。
    感谢你们对我省白酒产业发展工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅
2023年5月13日