湘工信提案〔2022〕260号

谢明芳委员：

    您提出的《关于大力发展输氢钢管产业支持衡阳升级打造“世界钢管之都”的提案》收悉，结合省发改委、省财政厅会办意见，现答复如下：

    一、省领导高度重视钢铁产业发展

    省领导高度重视湖南钢铁产业发展。庆伟书记调研华菱湘钢时指出，要深化国资国企改革，注重绿色发展，推动钢铁产业由大变强。伟明省长调研华菱涟钢时，勉励企业依靠结构取胜、人才取胜、质量取胜和品牌取胜，加快转型升级、提质增效，做强做优优势产业。陈飞副省长调研衡钢时，希望衡钢加大创新力度，做世界最好最优最强的钢管生产企业。2021年8月17日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于省领导联系产业集群（产业链）推动打造国家重要先进制造业高地的工作方案》（湘办〔2021〕24号），陈飞副省长联系先进钢铁材料产业集群（产业链）。省工信厅在编制《湖南省冶金行业“十四五”发展规划》时，已将衡钢钢管等钢材品种列入重点发展产品。省工信厅、省发改委、省财政厅等省直相关部门将按照国家钢铁产业政策，认真落实省委省政府领导对我省钢铁产业发展的指示批示精神，推进钢铁行业转型升级，实现钢铁行业高质量发展。

    二、支持衡阳发展输氢钢管

    1、输氢钢管发展前景十分广阔。氢能是清洁、高效、安全、可持续的二次能源，发展氢能对能源转换、实现碳达峰碳中和具有十分重要的意义。从氢能需求看，2020年末我国氢能产量和消费量均已突破2500万吨，预计到2030年我国氢气需求将达到4800万吨、全球氢气需求将达到9000万吨。由于管道输氢具有安全、便捷、输气量大的特点，输氢钢管发展前景十分广阔。钢铁企业要提前谋划，紧跟氢能发展动向，积极融入氢能产业链。

    2、衡钢具备生产输氢钢管条件。输氢管道主要应用于制氢业务、氢气输送及储存业务、氢能利用等方面。输氢管道分为纯氢管道输送与掺氢天然气管道输送。目前市场上输氢管线的主要材质有：A、B、X42、X52、X56、X60、X65、X70、X80等管材。衡钢现可以生产B、X42、X52低钢级材质的输氢钢管。衡钢拥有专业的氢腐蚀失效模拟实验室和检验实验室。基本具备了生产输氢钢管条件。衡钢制定的“十四五”规划，已把输氢钢管专用钢材作为重点发展目标。

    3、支持衡钢大力发展输氢钢管。目前国内输氢钢管研究尚处于起步阶段，需要做大量氢损伤机理等基础研究和应用研究。2021年，省财政顶格安排华菱衡钢技术改造税收增量奖补1000万元，通过省制造强省专项资金对华菱衡钢、衡阳鸿菱等企业的重大产业项目给予了大力支持。下一步将继续支持衡钢加大输氢钢管技术攻关，加快科技成果研发和转化，尽早攻破生产输氢钢管难题，实现生产输氢钢管专用钢材目标。

    三、支持衡阳打造“世界钢管之都”

    1、规划引领做好顶层设计。省工信厅编制的《湖南省冶金行业“十四五”发展规划》已将衡钢钢管列入了“十四五”冶金行业重点支持发展产品。建议湖南钢铁集团在“十四五”期间，督促衡钢认真落实“十四五”规划重点发展项目，统筹考虑衡钢产业发展，做好建设“世界钢管之都”顶层设计，明确打造“世界钢管之都”目标，做到一次规划分步实施。

    2、通过兼并重组做大钢管产业。工信部、发改委、生环部《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》（工信部联原〔2022〕6号），鼓励行业龙头企业实施兼并重组，依托行业优势企业，在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等领域分别培育1-2家专业化领航企业。利用衡钢现有钢管产业优势，鼓励衡钢通过兼并重组、产能置换，整合其他钢管企业，做大钢管产业，提高衡钢在国内钢管产业占比。优化钢管产业布局，提高钢管产业集中度，促进钢管产业高质量发展。

    3、合理控制能源消费总量。根据国务院《关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2021〕33号）文件精神，国家不再下达能源消费总量控制目标，由各地根据经济发展水平和能耗强度降低目标合理确定总量控制目标，同时明确新增可再生能源和原料用能不纳入总量控制。发改部门将充分考虑各地实际情况，科学分解下达强度目标。建议衡阳市在确保完成能耗强度下降约束性目标的基础上，结合经济发展速度和能效水平科学合理控制能源消费总量，用好新增可再生能源和原料用能不纳入总量控制的政策，有序保障经济社会发展合理用能。建设项目如属于“两高”项目，须按省发改委《关于加强“两高”项目节能审查的通知》要求，深入论证项目的必要性和可行性，涉煤项目要做好煤耗等量替代，并要求产品单耗达到行业先进水平。

    4、不断提高技术创新水平。在国家实行钢铁产能产量“双控”、碳达峰碳中和“双控”、能耗强度能耗总量“双控”背景下，利用衡钢技术创新能力强优势，按照“四化”（高端化、智能化、绿色化、服务化）要求，坚持智能改造绿色发展，加快攻克输氢钢管技术难点，建立氢腐蚀失效模拟、输氢钢管检验实验室，获得国家输氢钢管绿色产品认证。在创新平台建设、产业项目等方面给予重点支持。

    5、进一步做好补链延链强链。先进钢铁材料产业集群（产业链）是省委省政府确定的重点支持发展的优势产业群（链），省直有关部门将继续支持衡阳市做大做强先进钢铁材料产业群（链），推进衡阳市打造“世界钢管之都”。一是筛选包装一批衡阳钢管产业及深加工项目，开展对接洽谈。二是支持衡阳招引与钢材相关链主型、引领型项目和重要补链延链强链项目。三是充分利用多种平台，围绕输氢钢管产业链、钢管产业集群（链）招商。四是落实资金激励。对符合《湖南省进一步加强招商引资工作的若干政策措施》（湘政办发〔2020〕38号）的来湘投资项目给予资金支持。

    6、引进人才提供智力支持。湖南高度重视人才工作，2022年2月，湖南省委人才工作会议庆伟书记强调，要深刻领会习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，全面落实中央人才工作会议精神，坚定不移实施新时代人才强省战略，打造国家重要人才中心和创新高地。2019年省委组织部、省工信厅印发《关于加强湖南省工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》（湘组〔2019〕30号），推动芙蓉人才行动计划在工业新兴优势产业链领域延伸、落实和落地。下一步将按照省委省政府《关于深入推进新时代人才强省战略奋力打造国家重要人才中心和创新高地的实施意见》要求，支持衡阳市引进金属材料等专业高学历、高素质的科研和管理人才。

    感谢您对省工信厅工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2022年6月2日