湘工信提案〔2022〕292号

黄乐委员：

    您提出的《关于加快推进欠发达地区数字经济发展的建议》收悉，现答复如下：

    我厅高度重视提案办理工作，收到您的提案后迅速落实责任，明确了办理工作计划。针对您提出的问题和建议，我厅组织相关处室认真学习研究，加强与会办单位的沟通联系，综合省委组织部、省发展改革委、省财政厅、省人社厅和省商务厅的会办意见后，形成此答复。

    一、关于成立高规格数字经济发展领导小组

    省委省政府高度重视数字经济发展，成立了由伟明省长担任组长的数字湖南建设领导小组（湖南省信息化领导小组），领导小组办公室设在省工业和信息化厅，统筹推进数字经济发展。根据省委省政府决策部署和省数字湖南建设领导小组第一次会议要求，我们正在抓紧编制《数字湖南建设“十四五”规划》，围绕数字经济、数字政府、数字社会、数字新基建、数字生态等方面进行顶层设施，做出全面部署。

    下一步，我们将进一步发挥领导小组统筹协调作用，强化组织领导，健全完善体制机制，整合各方资源，不断激发数字经济活力，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，赋能制造业高质量发展。

    二、关于建设发展壮大数字经济产业基地，加大数字招商引资力度

    近年来，我省高度重视数字经济发展，特别是欠发达地区的数字经济发展，每年培育支持一批具有当地产业代表性、行业领先性、模式创新性的电子商务企业和项目。2021年，评定省级数字商务企业28家、数字化转型重点培育项目22个、重点电商产业园区（基地）4个，共支持3154万元，其中，欠发达地区1500万元，培育壮大地方特色电商主体，推动全省数字商务创新发展。此外，依托湖南省电子商务统计监测管理系统，加强电子商务统计分析和运行监测，已形成样本企业数据报送、第三方专业机构大数据监测、国内电商大平台数据共享等多种形式相结合的电子商务统计体系，积极推动电商大数据共建共享。

    下一步，我们将深入推进“数商兴农”专项行动，助力欠发达地区数字经济发展。一是加强组织领导，确保目标任务圆满完成。今年年初，省商务厅联合省乡村振兴局印发了《2022年湖南省“数商兴农”专项行动助力乡村振兴工作计划》，并安排了一定资金支持欠发达地区农村电商发展，落实2022年全省农产品网络零售额350亿元以上的目标任务。二是强化协同推进，推动专项行动落地落实。要求各地、各有关部门联动开展对“数商兴农”专项行动的宣传推广，提高“数商兴农”普及度，激发农村创新创业积极性，形成良好氛围。鼓励联合当地乡村振兴局等部门建立“数商兴农”协同推进机制，共同推进专项行动，形成强大合力，及时解决推进过程中的困难和问题，推进我省数字经济更好更快地发展。三是强化考核激励，促进专项行动量质齐增。完善正面激励制度，加强对“数商兴农”助力乡村振兴的工作评价，对“数商兴农”助力乡村振兴工作任务完成好的县市区在省级统筹资金安排中给予倾斜。四是注重宣传推广，加快专项行动以点带面。今年，省商务厅将评选出10个“数商兴农”示范县，对示范县给予资金支持，并注重总结、整理、提炼“数商兴农”助力乡村振兴经验做法，挖掘优秀案例，形成鲜活教材和生动经验，加以宣传推广，促进学习交流。

    三、关于提升数字化应用水平推动制造业数字化转型

    省委省政府高度重视新一代信息技术与制造业融合发展，去年8月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于省领导联系产业集群（产业链）推动打造国家重要先进制造业高地的工作方案》，进一步完善省领导联系产业链群制度，明确了成员单位责任分工，由16位省领导联系22条重点产业链群建设，高位推动产业数字化转型发展取得了良好成效。我厅高度重视数字经济顶层设计和统筹协调，先后出台《湖南省数字经济发展规划（2020—2025年）》、关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的的实施意见、工业互联网APP、大数据、人工智能、5G应用创新、超高清视频、区块链等各类专题规划和产业专项行动计划，围绕数字基础设施、数字核心产业、产业数字化融合、数字政府智慧政务等数字经济各细分领域重点发展方向，进一步明确细化了各项具体任务和发展目标。此外，还以省政府办公厅名义出台了《关于促进数字经济发展的实施意见》，全面梳理了现有相关支持措施，形成了数字经济专项扶持政策。通过这些规划的引领和政策的统筹，我省数字经济顶层设计的“四梁八柱”总体架构基本成型。

    下一步，我们将落实好《湖南省数字经济发展规划（2020-2025年）》等政策文件，依托数字产业化和产业数字化双轮驱动，着力发展“大智移云”新一代信息技术，大力推进政务信息化建设，强化数字赋能，推动数字经济高质量发展。

    四、关于加大政策倾斜支持力度

    （一）资金支持。一是中央电信普遍服务补助资金主要支持农村和偏远地区完善光纤宽带、移动通信网络等数字基础设施建设。历年来我省争取的中央电信普遍服务补助资金额度在全国均位居前列。2021年我们通过该项资金支持邵阳市实施152个通信基站建设和145个通信基站的北斗授时功能改造。二是我们在安排制造强省、中小企业发展和移动互联网产业发展等专项资金时，对相对欠发达地区有一定的倾斜政策，如降低制造强省转型升级类项目（包括数字化转型项目）投资门槛；限定各市县申报转型升级项目的名额，确保相对欠发达地区能获得支持；同等条件下适度提高对欠发达地区项目的支持额度等。三是在支持数字经济发展方面，将数字经济公共平台项目和服务供应商作为支持的重点，这些项目的实施有利于推动和带动欠发达地区数字经济的发展。邵阳市可积极推进符合条件的项目申报相关支持，我们将按程序给予大力支持。

    （二）人才支持。一是即将出台的《湖南省“十四五”期间人才规划》中提出：“拟在全省实行数字经济人才认定、加强数字人才培养、创建数字经济人才发展平台，集聚更多高端数字人才。支持欠发达地区引进和培养信息化领域领军人才、高层次管理人才和创新创业团队，在人才计划实施中，对欠发达地区急需紧缺的数字经济人才，予以适当倾斜”。二是进一步深入实施科技特派员制度，向欠发达地区选派熟悉数字经济方面的科技副县长、科技特派员，帮助各县市区开展数字经济方面创新创业。三是充分发挥高校人才培养主体作用，引导和支持高校加强信息化相关学科专业建设，发展应用型学科专业，自主培养数字经济人才，向欠发达地区输送高质量教学人才。四是深入实施“三支一扶”计划。自2007年深入实施“三支一扶”计划（支农、支教、支医和帮扶乡村振兴）以来，全省累计招募5108名高校毕业生面向欠发达地区，走向基层、服务基层。其中，招募高校毕业生扶贫1804人，支农1079人，支教913人，支医683人。“三支一扶”计划在服务高校毕业生就业、服务基层发展、服务乡村振兴等方面产生了良好的社会效益。2021年，协调人社部、省编办等部门，把每年招募400名“三支一扶”人员的额度提升到每年招募600名，并向我省欠发达地区倾斜。

    下一步，我们将加强对欠发达地区的指导，不断完善政策体系，创新开展市场化引才荐才，促进当地数字经济发展。一是继续开展“智汇潇湘”系列引才活动的同时，进一步注重市场化引才荐才。二是持续实施高校毕业生“三支一扶”计划，统一规范全省考试招录工作。三是积极协调有关部门做好“三支一扶”人员培训和经费支持等工作，充分发挥基层服务项目在促进毕业生向县域、乡村等欠发达地区流动政策措施实施中的典型示范作用。

    感谢您对我省数字经济发展的关心和支持。

                        湖南省工业和信息化厅

                        2022年6月20日